高考改革如何进一步突破

文 熊丙奇（教育学者）

高考改革如何进一步突破

文 熊丙奇（教育学者）

近日，河南版的高考改革方案正式出炉，该省明确从2017年起，本科三批与本科二批合批录取，并逐步减少普通本科录取批次。记者梳理发现，目前已有27省份公布高考改革方案，大多数省份都有针对录取制度的相关改革措施，此外，多省份都明确将学生综合素质列为录取的重要参考因素。

河南省的高考改革方案，与其他省份已经公布的高考改革方案，其实大同小异，都是对2014年颁布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的具体落实。但有意思的是，每一次有省份公布高考改革方案，都会引起媒体对高考改革新一轮的关注，这折射出舆论对高考改革的“求新”心理。但遗憾的是，综观目前已公布的各省高考改革方案，未见其他省份在已经实行两年的浙江、上海版高考改革方案基础上有多大突破。这会使浙江、上海先行先试的改革价值打折扣，也难以使高考改革方案在实践中走向完善。

浙江和上海早在2014年9月就颁布了高考改革方案，从2014年9月入学的高一学生开始实行新高考改革，明年这两地将有第一批学生参加改革后的新高考。从浙江和上海过去两年的改革试点看，文理不分科，高考科目3+3科目组合，虽然扩大了学生的选择权，但是，由于最终高考录取是按3+3科目总分排序录取，因此，学生的学习压力并没有减轻，有相当数量学校并没有开齐所有课程组合（上海6选3，应有20种组合，浙江7选3，应有35种组合），供学生自由选择，而是功利地限定学生选择某几个科目组合。另外，综合素质评价也未引起所有学生重视。因为，可试点自主招生和综合素质评价录取的高校有限（全国只有90所高校进行5%自主招生改革，上海有9所学校进行综合素质评价录取，浙江有52所学校进行综合评价录取改革），录取名额也不多，在高考集中录取阶段，综合素质评价则基本不起作用。

很显然，要让综合素质评价发挥作用，其他省份应该比上海和浙江有更大的力度推进自主招生改革和综合素质评价录取改革，但从各省公布的高考改革方案看，改革主要集中在考试科目调整上，而在自主招生和综合素质评价录取改革方面，其他省份比浙江和上海还要保守得多。可以预见，被舆论炒得火热的综合素质评价，在大多数省份具体推进高考改革时，会遭遇学校、家长、学生的冷遇，“重要参考”变为“不参考”。

比浙江和上海高考改革方案保守的，还有取消高考录取批次改革。上海已经于今年取消一本、二本录取批次，本科院校录取只有一个批次，所有本科院校平等竞争，这拓宽了学生的学校选择，也让学校不再有身份标签，办学质量高、有特色的原二本院校，受考生欢迎程度超过原来安排在一本录取的院校；浙江则宣布从明年起取消录取批次。其他25个省市，只有山东宣布明年取消批次，而另外24个省市，最多宣布取消三本，与二本融合。推进取消高考录取批次的改革，完全没有必要这么谨慎，既然上海和浙江都已经取消所有批次，融合为本科一个批次，实践也证明上海取消一本二本划分是成功的，其他省区为何不可一步到位都取消高考录取批次呢？

对于影响千万考生切身利益的高考改革，采取先行先试的改革战略，是正确的，而要让改革深入推进，就需要对试出问题的地方，加以修正寻求新的突破，对于改革取得的成功经验，则应坚定地在全国范围内实施，像取消录取批次的改革，就可统一实施。

责任编辑 刘墨非