在2016年党派提案交办会上的讲话（摘要）

文 中共北京市委常委、秘书长，副市长 张 工

在2016年党派提案交办会上的讲话（摘要）

文 中共北京市委常委、秘书长，副市长 张 工

今天我们召开党派提案交办会，目的就是不断地总结、认识党派提案和党派提案办理工作的相关经验，不断地提高提案水平和办理水平，使其更适合新形势下发展的需要。

一、充分发挥党派提案在新形势下的作用

面对新的发展阶段，北京作为特大型城市，在经济社会发展、城市规划建设、运行服务管理等方面，如何更好地提供公共政策，完善公共治理体系，不断地改革机制来适应新阶段下城市运行发展的要求，还存在着很多新的矛盾和挑战，需要各方面集思广益，共同研究、共同分析、共同把握、共同着力，推动城市向一个新的阶段发展。不论是党派提案，还是社会各界的提案，办理目的就是希望这个城市更加有效率，更加有秩序，更加公平，更加舒适，更加科学地发展，让这个城市更好地服务全国工作大局，让生活在这个城市的市民生活得更美好。

党派提案是政协提案中最重要的一类提案，具有“冷思考”的优势，作为参政党没有既有的条条框框，有更充裕的时间，更专业的力量，来思考、来调研，来形成揭示新矛盾、解决新矛盾，把握新规律的优势。而党派提案办理方又具有“热运行”的优势，这些部门长期从事公共管理、制定公共政策，对既有的体制政策，有深刻的正反两方面感受。因此，将“热运行”和“冷思考”有效地结合起来，会使提案办理既结合实际，又立足于长远、立足于科学发展，从而推动城市又好又快发展。

2016年是“十三五”开局之年，也是深入落实首都城市战略定位、全面有序实施《京津冀协同发展规划纲要》的攻坚之年，党中央、国务院和市委、市政府的重大决策部署将密集实施，首都发展面临的任务十分繁重。全市要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕推动贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断统一思想、不断思考学习，进一步为推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，集中力量解决交通拥堵、空气污染等制约北京城市发展的难点问题而努力。党派、政协、社会各界提出的提案，就是从多角度提供了当前城市发展运行的新思路。各承办单位要统筹各方面的思路和提议，集思广益，结合实际制定适应新形势的公共政策，改革不完善的体制机制，真正解决好城市发展面临的问题。

二、提高对党派提案办理工作重要性的认识

党派提案是各民主党派和工商联结合实际，经过综合考虑、深入调研、集思广益提出的，提案的质量更高，发挥的作用更大，既有较强的政治性、全局性，又具有很强的针对性、可操作性，办理好这些提案，无疑对于推动首都经济社会发展各项工作具有重要的意义。

市委领导高度重视党派提案办理工作，郭金龙书记每年对党派提案都要逐件做出批示，对办理工作也提出明确要求，办理工作结束后，对总体办理情况还要进行批阅，亲力亲为推动党派提案办理相关工作。今年初，郭金龙书记对市委督查室报送的“2015年党派提案办理工作情况报告”批示：“今年提案办理工作实、聚焦准、效果好。望进一步落实加强协商民主建设的意见，促进提案质量和办理质量共同提高。”郭金龙书记的批示表达了对各党派、工商联、社会各界在首都各项事业发展中发挥积极作用的充分肯定和殷切期望，也为党派提案和提案办理工作指明了方向。王安顺市长要求安排政府常务会、专题会研究推动落实。吉林主席在党派提案征集、报出等环节严格把关。这些都充分反映了主要领导对党派提案办理工作的高度重视。

为落实中央发展社会主义协商民主的战略要求，去年，市委制定了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，印发了《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》，在提案办理协商方面，对党委和政府领导领衔办理重点提案、建立提案办理答复意见公开以及提办双方互评机制等工作都提出了明确要求。

三、切实提高党派提案办理质量

做好党派提案办理工作，要紧紧抓住质量这个核心，向质量聚焦，向质量着力，努力把每一件党派提案办好、办实、办到位。

一是要优化工作机制，提高办理科学性。要强化沟通协商机制，建立完善承办单位、党派和市政协提案委三方的有效沟通协商机制，搭建互动平台，共同推动党委、政府领导领衔办理党派提案机制。要规范办理运行机制，承办单位收到提案后，要第一时间制定办理工作方案，明确任务分工、时限要求和质量标准，确保办理工作责任到人。要注重总结办理经验，制定科学的办理工作制度规范，不断提高提案办理工作的制度化、规范化水平。要完善提案反馈机制，维护提案办理工作的严肃性，遵循实事求是的原则，严格按照办理时间节点，全面如实地作出书面答复。根据实际情况，进一步研究建立提案和提案办理双向评议机制，科学确定承办单位提案答复意见公开程序，切实做到提案质量和办理质量双提高。要注重提案效果，不仅在公共政策中释放效果，还要注重办理对社会的引导效果。对于每年政协工作会上表彰的优秀提案，不能只是上台领奖，要真正把这些优秀提案作出解读，在电视、网络等媒体上进行宣传。

二是要狠抓工作落实，推动办理成果转化与运用。近年来，市政协推出的党派提案紧紧围绕中央和市委、市政府的决策部署，内容涵盖强化落实首都城市战略定位、加快推进京津冀协同发展、有序疏解非首都功能、治理大城市病、坚持创新驱动发展、加快建设全国科技创新中心、推进改革开放等重点工作，涉及社会民生、经济发展、社会治理、城市管理、生态环境、宣传文化等多个领域，贴近实际，可行性强。各承办单位办理工作开展有力，为首都经济、社会、文化、生态等各方面整体进步发挥了积极的促进作用。各承办单位要进一步在思考上、在“实”字上下工夫。对党派提案的初衷和视角与自身工作职能的融合处理要实，要切实打通办理成果转化与运用的“最后一公里”，积极推动办理成果转化为市委、市政府的决策参考。

三是要善于举一反三，力争“办好一件解决一片”。办理党派提案不能“就事论事”，也不能“头痛医头、脚痛医脚”。针对“常提常办、常办常提”等问题，要注重以一件提案为典型案例，深入把握问题的来龙去脉和核心实质，不局限于一时、一事、一域，抓住同类问题一并统筹考虑研究，拿出一揽子解决方案和应对措施，努力攻克难题，解决普遍性、共性问题，使党派提案发挥最大效用。

四是要坚持开诚布公，实事求是做好答复。今年，习近平总书记在中央政治局常委会议讨论政协常委会工作时，在全国“两会”党员负责人会议上都强调，要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体；办理提案要实事求是，秉持开诚布公的态度，做的到的要负责任地办理，做不到的要直截了当给予答复，提高工作实效和水平。

责任编辑 郭隆