探索旅游资源资本化创新旅游发展新思路——乌兰察布市旅游集团创新工作纪实

2016-11-26

实践·思想理论版 2016年11期

近年来，乌兰察布市把旅游服务业作为振兴全市经济的主导产业、特色产业，积极探索创新旅游资源资产化、资本化运营的新路子。2014年10月成立了乌兰察布市旅游集团，成为乌兰察布市旅游资源资产评估管理、资本化运营的主要平台，有效促进全市旅游业的跨越式发展。

乌兰察布市旅游集团为乌兰察布市政府直属国有独资企业，正处级建制。主要经营范围：旅游产业股权投资、实体投资；旅游景区及配套设施开发经营；文化旅游节庆活动的策划和组织，会展会务的组织和休闲产业的投资开发；旅游传媒与广告宣传营销推广；旅游商品的开发和营销推广等。

集团公司现有全资子公司4个分别为：北京东方瑞达房地产开发有限公司，注册资本1000万元，主要经营项目房地产开发；乌兰察布市京蒙旅游服务有限公司，注册资本3000万元，主要经营项目是旅游信息咨询服务、文化旅游节庆活动的策划和组织，会展会务的组织和休闲产业的投资开发，文化艺术交流策划，餐饮，商品零售，票务代理，旅游活动策划、组织；内蒙古辉腾锡勒蒙古汉宫旅游有限公司，注册资本10000万元，主要经营项目观光旅游，餐饮住宿等；乌兰察布市信和经营有限公司，注册资本1000万元，主要经营项目为汽车租赁等业务。

红召九龙湾

今年以来，集团公司紧紧围绕市委政府的总体部署，深入贯彻全区、全市旅游工作会议精神，突出品牌旅游景区建设。在推进工作过程中，提出了实行旅游资源评估，并探索旅游资源资产化、资产资本化的发展新思路。根据这一思路，对凉城县深入开展旅游资源评估工作，通过公开招标，聘请北京知名评估公司参与凉城县的旅游资源评估工作。截至目前，凉城县旅游资源评估入帐近20亿元，下一步将对岱海温泉水资源及部分景区管网进行旅游资源整合，并取得了重点旅游景区的特许经营权，实现了政府对国有旅游资源的掌控，为有效整体开发旅游资源，提升旅游景区的质量品牌建设，实现国有资产的保值增值奠定了基础，并初步实现了旅游资源资产化。

在旅游资源资产化的基础上，集团公司还配合凉城县政府，积极推动旅游资产的资本化。与各级国有银行、股份制银行、基金、证券公司进行联系接洽，搭建投融资平台，逐步提升国有旅游公司的信用等级，为推动旅游资源资产化、资产资本化迈出实质性步伐。

市旅游集团公司对凉城县旅游资源评估、整合的有效开展，引起大多数旗县市区的高度重视，集宁区、兴和县、卓资县、四子王旗、察右中旗、商都县等地在旅游集团公司的协调配合下，积极进行旅游资源的调查摸底，探索组建国有旅游公司、搭建投融资平台的有效途径，旅游资源资产化、资产资本化的发展思路正在引起各级各部门的重视。通过对全市重点旅游资源的评估整合，2016年，全市旅游资源的评估值有望达到100亿元。

旅游资源资产化、资产资本化不仅实现了各级政府对国有旅游资源的掌控和国有资产的保值增值，而且能够为有效推动ppp项目合作、化解政府债务、实现多元化贷款融资提供更好的平台，并搭建起惠民工程转化为农家乐、牧家游、旅游小镇的良好通道，使惠民工程成为富民工程。