开对“药方子” 拔掉“穷根子”——乌审旗精准扶贫、脱贫攻坚工作纪实

2016-11-26

实践·思想理论版 2016年11期

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。2016年，乌审旗立足实际，因地制宜，强化责任，增添举措，按照结对帮扶到村到户、规划项目到村到户、措施落实到村到户、脱贫成效到村到户的总体思路，全面实施“十个全覆盖”工程、到村到户产业扶持工程、金融扶贫富民工程、互助资金合作社扶持工程、扶贫培训就业工程、电商扶贫工程等六项工程，逐村逐户“量身定制”脱贫计划，认真组织实施项目建设，加快金融扶贫贷款发放，完善贫困户档案管理，积极调动各方力量形成强大合力，着力构建专项资金推动扶贫、行业部门助力扶贫、龙头企业带动扶贫，能人大户帮助扶贫、合作组织服务扶贫和社会各界参与扶贫的大格局，推动精准扶贫和脱贫攻坚工作取得明显成效。

易地搬迁新建房屋

乌审旗通过入户调查、村民代表评议等方式严格标准、严把程序，精准识别出贫困户1543户4128人，其中国贫户311户735人，市贫户1232户3393人。建立健全国家标准线下贫困人口和市级农村牧区低保线下人口“两本台账”，绘制脱贫攻坚“453”作战示意图，明确帮扶单位、帮扶干部、帮扶计划、帮扶目标、完成时限。住建、发改、卫计等多部门联合制定危房改造、易地搬迁、大病救助等支持精准扶贫行动计划具体方案，形成“1+16”精准扶贫政策配套体系。积极引导社会各界参与扶贫事业，认真协调开展行政机关、企事业单位定点帮扶嘎查村活动和“3+1”城乡企党组织互助共建活动，为每一个贫困户落实1至2名党员干部包扶，增强贫困农牧民自我发展、自我致富的信心。今年以来，全旗已经累计投入各类扶贫资金近8500万元。

一是扶持产业和就业脱贫方面。实施到村到户产业扶持工程。覆盖贫困户4100人，其中国贫735人。为贫困户新建棚圈343处，建设青储窖9处，建设种植大棚56处，平整改良土地5081亩，打机井113眼，发展水浇地680亩，调购猪牛羊5387头，调购肉（蛋）鸡4500羽，安装喷灌779亩，节水管道安装530亩，调购玉米种子502斤、化肥7200袋、其他种子（紫花苜蓿、蔬菜等）2651.4斤、砖36万块、水泥8.5吨、柴油850公升等。实施金融扶贫富民工程。今年累计发放金融扶贫贷款6100万元，其中贫困户240户720人；实施贫困嘎查村互助资金项目，已在31个嘎查组建成立互助资金合作社（协会）基础上，新组建2个互助资金合作社。累计发放借款857万元，受益贫困户205户433人。

实施电商扶贫工程。上半年投入16万元对乌审旗百亿吉乐电子商务有限责任公司、无定河农牧业开发公司等4家试点店进行扶持。电商网上营业额385万元，带动贫困户数260户。实施扶贫培训工程。联合市、旗两级农牧、科技部门对贫困人口进行种植牧草、瓜果蔬菜种植、牲畜养殖、厨师厨艺、农用机械、母婴护理等实用技术培训，受益达950人次，其中国贫人口220人次，超额完成全年培训任务。实施就业脱贫。今年转移就业85人，其中公益岗位安排贫困家庭大学毕业生50人，其他方式转移就业贫困人35人。

二是易地扶贫搬迁脱贫。156户403人的易地搬迁工程稳步推进，集中安置5户18人、自建房屋139户均已封顶，11户计划进城购房家庭中有6户已购房，自主搬迁的1户已完成搬迁，目前搬迁入住75户。旗本级安排资金对43户单人单户易地搬迁对象和120户特困户进行兜底建房，同步落实282.1万元产业配套资金，其中旗本级配套120.9万元，配套建设棚圈、草棚、机电井等基础设施，产业发展能力进一步增强。

三是生态补偿脱贫方面。吸纳20名贫困人员为护林员、草牧场看护员。贫困户种植经济林235亩，免费发放经济苗木35410株，涉及国贫户53户。哈头才当水源地8月开始发放补贴1519.75万元，当年人均受益可达3333元。

四是教育资助脱贫方面。整合教育、民政、扶贫等行业部门资金，建立起贫困家庭从幼儿教育到高等教育，从基础教育到职业教育“一条龙”教育资助政策，实现贫困家庭助学全覆盖（对贫困家庭在园幼儿、高中学生给予每学年2500元补助，小学、初中生给予每学年1500元补助）。出台《乌审旗农村牧区贫困家庭学生资助办法》，旗财政安排100万元，对符合条件的贫困家庭在校学生开展资助，现已投入86.2万元，资助学生291人。其中贫困家庭大学生98人42.3万元，贫困家庭高中生80人20万元，贫困家庭初中及以下学生113人23.9万元。

五是医疗保障脱贫方面。因户开方、因病配药，对311户国贫户配发“健康小药箱”，着力解决缺医少药问题。制定出台《乌审旗农村牧区贫困户大病医疗救助办法》，安排200万元建立大病医疗救助基金，救助大病患者和长期慢性疾病患者，资助对象987人，其中国贫223人、市贫764人已全部登记造册。医疗扶贫投入资金110万元，救助贫困人口105人。

六是社会兜底脱贫方面。农村牧区低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将全旗267户589名贫困人口纳入低保范围，其中国贫户66户154人，市贫户201户435人。全旗共建设5处幸福养老院，目前已有4户市级贫困户入住。