浅析中国现代化中的主要问题和对策

陶懋炜

外交学院在职研究生

浅析中国现代化中的主要问题和对策

陶懋炜

外交学院在职研究生

新中国成立67年以来，中国取得了举世瞩目的伟大成就。现代化有条不紊地进行，各项事业都得到了蓬勃发展。然而，中国现代化发展的过程中遇到了一系列现实的矛盾和问题，面对这些全新的课题，我们怎样能够理出一些头绪呢？我认为中国现代化面临的问题主要有以下三个方面：第一，我国人口、资源和环境问题严峻。第二，经济结构急需要调整。第三，中国政治改革需要进一步深化。这些问题考验当政者和学者的智慧，是我们需要共同研究的问题。

中国；现代化；问题；对策

罗荣渠在其著作《现代化新论》中提到：“日新月异的新技术革命，全球规模的经济发展，战后发达国家和发展中国家所特有的发展趋势，以及由此而引起的世界上贫富不均的加剧，人口增长的失控，资源与能源危机，生态平衡失调，等等，使工业社会的发展前景和人类社会变革的趋势第一次成为真正关系着人类共同命运的、具有日益逼近的现实性的全新课题。”①新中国成立67年以来，中国取得了举世瞩目的伟大成就。现代化有条不紊地进行，各项事业都得到了蓬勃发展。然而，中国现代化发展的过程中遇到了一系列现实的矛盾和问题，面对这些全新的课题，我们试图抓住其主要方面，并有针对性地提出对策。

一、中国现代化面临的主要问题

（一）人口、资源和环境问题严峻。中国是一个人口大国、环境大国和资源大国，也是一个存在人口膨胀问题、环境污染问题和资源紧缺问题的国家。进入20世纪70年代以后，这些问题已经不再是孤立的问题，而是名副其实的“综合症”。

以往传统的非持续性发展模式造成的资源匮乏、环境污染、生态失衡等现象日趋严重。以城市为中心的环境恶化范围仍在扩大；水土流失、土地荒漠化程度不断加重；资源破坏和浪费现象普遍存在，一些重要资源的缺口正逐步拉大。人口问题也是长期困扰我国的难题。通过多年实施计划生育的基本国策，中国的人口控制已经取得了较为显著的成效。但目前面临的人口形势依然严峻，由人口问题引发的社会总供给与总需求之间的矛盾还将长期存在。人口过多、素质偏低以及老龄化加快是我国在人口与环境发展过程中出现的独特现象，有学者形象地称之为“三症齐发”。一方面给我国土地、能源、住房、就业和社会保障等增加了巨大压力，拖累了我国经济发展的步伐；另一方面制约了我国的可持续发展，降低了发展质量。因此，对我国这样的人口大国来说，人口与环境问题是可持续发展面临的首要挑战。

（二）经济结构不尽合理。经济结构不合理是长期困扰我国经济发展的难题。消费、投资和出口被称为经济增长的“三驾马车”，在国际金融危机的冲击下，外需急剧萎缩使我国经济结构存在的问题更加突出，主要体现在以下几个方面：第一，居民储蓄率，投资率过高，消费率过低；第二，经济增长过度依赖第二产业，第三产业发展滞后；第三，经济增长主要增加环境资源消耗和劳动力优势，自主创新不足。从产业结构看，我国经济增长长期过多依赖第二产业特别是工业，在国际金融危机中受到冲击最大、降幅最深的是工业，已成为经济增长速度回落的直接原因。另一方面，我国农业现代化水平仍需进一步提高。另外，第三产业发展滞后，造成就业矛盾突出，制约经济发展。在自主创新方面，中国擅长于对技术的引进吸收和完善，也就是对于原创技术的再创造。而只有原创技术才能占领市场的最高地，获得最高的利润额。

（三）经济政治改革需要协调推进。改革开放30多年来，中国的政治体制发生了深刻的变化，政治体制改革取得了巨大的成就，但同时面临着不小的挑战。其面临的主要问题有：

第一，民主法治进程须进一步推进。人民代表大会作为我国的立法机关，其立法的及时有效性需要进一步提高。首先是及时性，面临经济发展中层出不穷的矛盾和问题，只有迅速反应，制定切实有效地法律法规才能赶上经济发展的步伐。其次是有效性，人民代表大会的权力有待进一步充分运用的机构，一旦人大充分行使合法权力，其作用将非同寻常。从这个意义上讲，人民代表大会是中国民主化的重要体制内资源，可以成为中国民主政治发展的基本生长点。②

第二，公民的政治素质有待提高，广大的人民群众是政治改革的基础和源泉，只有提高了公民的认识水平和政治素质，充分调动政治参与的积极性，充分利用中国人民的勤劳和智慧，中国的政治体制才能获得快速健康发展的不竭动力。同时好的政策和机制能否及时有效地实施也和广大人民群众的整体素质密切相关。

二、对于如何解决中国现代化面临的主要问题的思考

（一）利用科学技术促进经济社会全面协调可持续发展。依靠科技进步，转变增长方式，推进结构调整，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，是我国现代化的必然选择。大量事实说明，科学技术对节约资源、保护环境有着关键的作用。需要强调的是，我们要把促进人的发展作为科学技术的重要任务。人口众多是我国的最大国情。要坚持不懈地普及教育、普及科学技术，大幅度地提高人民群众的科学素养，提高人民群众获取知识和应用知识的能力，力争在较短的时间里实现劳动力资源优势向人力资源优势的转化，实现从人口大国向人力资源大国转变。

（二）加快经济结构调整。通过对于经济结构不合理之处的分析，我们认识到，为了加快实现转变经济发展方式的重大战略，需要重点从以下三个方面入手：扩大内需，提高居民消费率，降低投资率，增强消费对经济增长的拉动作用；调整产业结构，加快第三产业发展，使产业结构相协调；优化要素结构，以自主创新带动产业升级。在第三产业中，严重落后的有三个方面：一是研发、物流等生产性服务业发展滞后。在发达国家，围绕科技研发形成了包括知识产权市场、人才市场、信息市场、风险投资市场、技术培训市场的技术进步服务体系，为企业技术研发提供全方位服务。我国技术市场尽管发展较快，但远远满足不了企业需要，与建设创新型国家的还有不小的差距。二是现代服务业发展滞后。在发达国家，会计、审计、法律、咨询、监理、征信、认证、价格评估、招标投标等市场中介服务组织比较完善，从业人员众多，在许多方面代替了政府的一些职能，对规范市场秩序、促进公平竞争发挥着重要作用。三是社区服务业发展滞后。在发达国家，社区服务是吸纳劳动力就业的重要领域。社区服务的内容很广，包括教育、医疗、家政、体育、健身、心理咨询等。我国社区服务业刚刚起步，居民的许多服务需求得不到满足，而大量劳动力就业困难，这个矛盾可以通过发展社区服务业来解决。

（三）进一步深化政治体制改革。高新技术的迅猛发展给中国的政治改革带来了新的思路和新机遇，以互联网为例，其对中国政治改革的作用主要体现在以下两个方面：第一、通过舆论监督推进民主法治。舆论，顾名思义，就是群众已经公开表示出来的意见。③互联网如今已经成为中国民众公开发表意见的重要场所。互联网的发展增加了社会的透明度，也在一定程度上形成了对权力的有效制约。按美国民主理论，传播媒介是为公众而不是政府服务的。新闻媒体起着监督行政、立法、司法三个部门过分行为和不端行为的“政府第四部门”的作用。④在中国，传媒对政府权力的监督作用也越来越受到重视，而作为重要的传播媒介，互联网的监督作用日益明显，从政府官员收入的曝光，到对于腐败问题的揭露，再到监督法律的制定执行是否公平有效等原来传统传媒做不到的事情都在通过互联网的发展成为现实。第二、通过畅通信息渠道提升公民政治素质和政治参与度。互联网具有以往传统传播媒体无法比拟的优越性。其传播形式包括了文字，音频，视频等，可以说是以往传统传媒的综合体，提高了资讯的更新速度，扩大了资讯的覆盖范围。广大群众可以随时了解世界各地发生的要事，关注国际国内的局势发展，获取知识和信息。不仅如此，互联网实现了从单向的信息传递到双向互动的过跨越。通过互联网，普通民众可以在及时了解大量信息的同时发表自己的看法。可以使基层民意及时传达给政府机构。这同时推进了政治社会化效率和公民的政治参与。正如李道奎先生说的：“一个政府在制定或改变其政策时，都不能不考虑舆论。否则，政策就会因得不到公众支持而难以执行和继续。政府不只是被动地把舆论作为其政策的一个重要依据，也反过来影响舆论乃至制造舆论使公众支持其政策，特别是在它提出新政策或改变行之已久的政策的时候。”⑤

三、对于中国现代化的展望

中国在现代化的道路上已取得了巨大的成就，与此同时也遇到了新的严峻的问题和挑战，中国正在经历一个“化蛹成蝶”的过程。我相信，凭着中国人民的勤劳和智慧，一定能找到应对这些严峻挑战的恰当方法，最终成功。虽然每次破蛹的过程都是极其痛苦的，但是其结果是无比美好的。万事开头难，中国已经走上了现代化的正确道路，中国人拥有克难奋进的勇气和决心，我们会以自己的勤劳和智慧创造更为美好的明天。

注释

①罗荣渠，《现代化新论》，北京，北京大学出版社，1993年10月版，第50页。

②唐晓 杨帆，《政治科学基础》，北京，世界知识出版社，2007年版，第366页。

③李道奎，《美国政府》，北京，商务印书馆，1999年版，第73页。

④李道奎，《美国政府》，北京，商务印书馆，1999年版，第149页。

⑤李道奎，《美国政府》，北京，商务印书馆，1999年版，第95页。

[1]罗荣渠. 现代化新论[M]. 北京，北京大学出版社，1993

[2]李道奎. 美国政府[M]. 北京，商务印书馆，1999

[3]马凯. 在应对国际金融危机中加快经济结构调整[J]. 中国有色建设，2009

[4]周毅. 跨世纪国略:人口与环境的可持续发展[J]. 经济师，1996

[5]周毅. 人口与环境可持续发展[J]. 唐山师专学报,2000

[6]张坤民. 可持续发展论[M]. 中国环境科学出版社,1997