论政府公共管理能力提高的有效途径

赵田英　袁晗文　窦文慧

论政府公共管理能力提高的有效途径

赵田英袁晗文窦文慧

随着社会的高速发展，中国特色社会主义道路的建设速度也在日益加快，在这过程中衡量国家发展水平的依据就是政府机关的执政能力，而影响其执政能力的最重要因素是政府的公共管理能力。政府的公共管理能力不断提高，国家的安全性能以及综合实力才能得到有效提升。本篇论文将对政府公共管理能力提高的有效途径展开详细论述。

政府 公共管理 能力提高 有效途径

一、构建政府公共管理基本机制的意义

（一）有效实现公共管理所设定的目标

公共管理机制的构建可以大幅度提高管理效率，即在完成相同任务的工作时，所用时间得到很大程度的降低，具体表现在如下几个方面。第一，公共管理机制的建立可以确保以人为本的思想始终贯彻于政府在使用职能的环节中。政府的主要职能就是服务于大众，为社会生活、生产提供便利的条件，所以加大力度管理政府公开、透明的服务工作志在必行。第二，公共管理机制的建立对开展实施责任制度提供了便利，随着责任制的不断落实，政府决策层在制定方案的过程中一定会深思熟虑，从而有效提高工作的实用性以及管理效率。

（二）不断完善政府管理体系，最大程度满足社会需要

在当今社会，人们对政府所提供的便利或是服务提出了更高的要求，其选择多样性也在不断增加，所以必须构建完善的公共管理机制，只有这样才能时刻将人民利益放在第一位，并不断完善政府管理体系，使社会需求得到最大程度的满足。

（三）实现利益最大化的状况

由于政府职能的不断改进，政府公共管理工作所需经费也要随之变动，如何通过投入最经济的费用实现政府效益的最大化，一直是热门的话题。只有不断完善公共管理机制，政府经济发展的步伐才能不断加快。公共管理机制的构建能够为政府开展预算工作奠定夯实的基础，根据国家的方案政策，进行具有针对性的管理投资，不断可以提高工作效率，还能够改善预算模式，降低成本，从而实现效益的最大化。

二、目前政府公共管理工作存在的问题

（一）政府公共管理制度的建立存在矛盾点

政府公共管理制度的建立存在矛盾点主要表现在以下两个方面：第一，政府公共管理政策存在相互矛盾的内容，因为我国管理政策的制定需要多方面主体共同参与，而这些主体绝大多数是相互独立的，甚至是不存在‘交集’的，所以制定出的管理制度在一些方面存在互相冲突的地方。久而久之，政府公共管理体系将受到严重的损坏，不仅最终管理目标没有得到实现，地方的利益也有可能遭到破坏。第二，政府在履行公共管理政策的过程中存在冲突，这种现象在地方部门屡见不鲜，主要是由于政府机构的管理措施不够严格，地方部门投机取巧，没能将管理任务分配得当，只选取对自身有利的工作任务进行开展，更有甚者还要讨价还价，希望从中在获取到最大的优惠政策。

（二）政府所设定的公共管理目标存在问题

政府所设定的公共管理目标存在以下几个方面的问题：首先，部分政府所设定的目标并没有针对大众群体，换言之，政府公共管理工作所面向的群体是中国所有公民，倘若设定的目标因人而异，无法实现公平公正，则该目标就存在问题。举例而言，部分政府以公共管理的名义为垄断型企业提供便利，任其设定价位，对其他参与竞标的企业以及社会都造成了不良影响。其次，部分政府所设定的管理目标不具有公共性，举例而言，人才分流制度是由相关政府制定的，通过利用公共财产给予部分人员的优惠待遇，这种行为是不当的，也是不公平、不公正的。

三、政府公共管理能力提高的有效途径

（一）注重培养服务理念，将政府职能从管理型转变成服务型

现如今，政府公共管理的主要内容就是服务，人民生活日新月异，自然而然对社会提出的要求也在不断转变，所以政府应该及时了解人民需求，第一时间解决目前存在的社会冲突问题，通过提供有效的公共服务，来不断深入现代化进程。在充分发挥服务型政府职能的作用同时，一定要全方位考虑，并以此为基础，建立一个多元化、信息化的公共管理局面。

（二）重点培养宏观思想，将政府职能从全能性向有限性转变

传统的政府公共管理工作更趋近于垄断性质，而当今社会，政府应该与社会个人组织并驾齐驱，换言之，政府职能应从全能性向有限性进行转变。政府更多的是作为社会的服务机构出现在社会经济体系环境中，而社会本身才应处于主导地位。所以不难看出，衡量政府公共管理能力的标准不再是工作效率或是效益等内容，而应取决于公民的满意程度。

四、结论

政府公共管理工作能否得到有效开展直接影响到自身职能的发挥情况，在当今社会主义市场经济的大环境下，政府只有不断完善公共管理体系、不断改变自身的职能框架，才能有效地解决目前社会存在的各种冲突与矛盾，从而推动政府自身与社会的和谐发展。本篇论文主要从构建政府公共管理基本机制的意义、目前政府公共管理工作存在的问题以及政府公共管理能力提高的有效途径几个方面展开详细论述。

［1］宋红伟.浅议如何提高政府公共管理能力［J］.经营管理者，2011（09）.

［2］金太军.政府公共管理创新的成功探索［J］.江苏行政学院学报，2003（3）.

（作者单位：广西大学）