“四个全面”战略与高等医药院校科研管理体制改革创新论略

何　涛



“四个全面”战略与高等医药院校科研管理体制改革创新论略

何涛

【摘 要】“四个全面”战略对高等医药院校科研管理理念具有十分重要的指导意义，其理念应该围绕战略布局的实现而设计，从而更好的能够为科研管理体制改革创新服务。但就目前高等医药院校科研管理体制而言，还存在着滞后性，甚至有不符合“四个全面”战略理念要求的缺陷和弊端。因此，应主要针对高等医药院校现行科研管理体制中科研计划管理制定、科研经费管理使用、技术成果转移与产业化、重点科研项目确定和科研业绩评价体系等关键性环节，进行改革、完善和创新。

【关键词】“四个全面”战略 高等医药院校 科研管理体制

2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中强调：党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局的提出，是当前和今后一个时期党和国家各项工作的关键环节、重点领域，这就为高等医院院校科研管理指明了方向，即高等医药科研管理要不断规范、精细、创新，要以促进围绕小康社会建设的现代医药科学研究的不断进步与发展为终极目标。要实现这一价值和服务，必须让科研创新与国情、省情和地方实际情况结合，运用新理论、新方法，研究新内容，并且能够将研究成果转化为能够产生实际价值和社会财富。需要从体制机制方面改革现有科研管理中存在的问题，从而实现其价值和任务。

一、“四个全面”战略对高等医药院校科研管理提出的新要求

“四个全面”战略布局对高等医药院校科研管理提出了特殊的要求，同时也是指导高等医药院校解决科研管理问题的重要途径。“四个全面”战略布局对高等医药院校科研管理提出了挑战，包括：在全面建设小康社会中，高等医药院校科研发挥作用的形式；在全面深化改革中，高等医药院校科研管理体制改革，以及对医药领域改革问题的研究；科研管理要依法进行，杜绝科研腐败；科研管理要坚持党的领导，并且在此领域从严治党，以便加强科研管理以及解决科研管理领域的腐败问题。

根据科研管理相关理论，“四个全面”战略布局对高等医药院校科研管理提出以下相关要求：1、高等医药院校科研管理的目标和指导思想应该以“四个全面”战略布局实现为根本，而针对管理体制的改革取向应该结合具体科学的科研管理理论，做到科学化管理。实现高等医药院校科研管理的科学化和专业化的根本目的就是要能够为国家发展战略实现服务，这就要求其科研管理能够产生实际效用。在此基础上，在具体管理体制改革上，涉及到科研计划管理制定、技术成果转移与产业化、重点科研项目确定和科研业绩评价体系等方面，要明确其发展和服务方向，以便进行改革。这样才能围绕着重点方向进行科研管理体制的设计，并不断发现和矫正体制运转中存在的问题。而“四个全面”战略思想与具体管理理论的结合是促进其改善的根本。

2、高等医药院校科研管理要实现学科之间的平衡，不仅是要在医药学科领域进行重点管理，更要发展非医近医专业以及哲学社会科学为医药领域改革服务，这也是“四个全面”战略布局的特殊要求。医药领域的研究为改善人民群众健康状况服务，这是医药院校科研管理发展的根本之意，这也是全面深化医药领域改革的现实需要。高等医药院校不仅要在医药科学研究上创新，以便能够解决人民群众最为迫切的身体方面的病痛问题，更是要在医药领域的哲学社会科学研究上下功夫，这就要求在研究方向的引领、项目与经费申请、重点科研项目确定和科研业绩评价体系等方面对哲学社会科学领域的研究给予更多的管理倾向和投入，并且要符合哲学社会科学研究的规律，以及医药院校哲学社会研究的特殊性，引导其为我国全面深化医药领域的改革服务。

3、高等医药院校科研管理要依法行政，并在管理内容上从严治党，这就涉及到科研经费管理使用、技术成果转移与产业化、项目与经费申请等关键环节。高等医药院校的科研管理与当下其他领域的科研管理有着相似之处，目前除了上述方向性问题之外，应该在在科研经费管理方面狠下功夫。科研经费的使用和监管上出现的各种问题，社会关注度也很高，已经有学者进行详细的探讨和研究。以“四个全面”战略布局为根本指导的科研管理，必须加强科研经费的依法管理，这也可以通过从严治党而实现，这也体现在党在科研领域的指导和领导地位，从而促进科研管理向着廉洁自律的方向发展。

“四个全面”战略布局对高等医药院校科研管理的要求还不仅限于此，还要求逐步实现科研人员管理的科学化，改变传统的对科研人员管理的思维方式和制度，在激励制度、职称评定制度等方面进行有效的改革。科研管理要能够充分挖掘创新活力，使科研发展思想更加的开放，科研活动与实践结合更加紧密，从而解决医药领域面临的基础研究与临床应用脱节的迫切问题。

二、现阶段高等医药院校科研管理体制存在的问题

现今国家在公立医院改革、医疗保障领域、医疗服务改革领域、医疗腐败、医患关系、医事法律领域等方面都需要高等医药院校的科学研究给予支持。但目前高等医院院校科研管理除了存在高校科研管理普遍问题之外，还存在高等医院院校科研管理特殊性问题。这与高等医院院校科研管理体制深层次和结构性的问题密不可分。对高等医药院校科研管理体制中存在的问题，不仅要从其内部构成去思考，更应从其指导理念进行分析：

高等医药院校科研管理理念和指导思想

科研管理理念和指导思想过于注重医药发明和创新，造成的直接后果就是医药研究与医药相关领域研究的不均衡。既然是要以“四个全面”战略布局为根本指导思想，因此其管理理念和指导思想就应该同等重视与医药相关的自然科学研究和哲学社会科学研究。医药科学是以认为研究的终极目标，具有很强的人文内涵，若只重视医药相关领域，特别是医学技术相关领域的自然科学研究，会削弱医药哲学社会科学研究，从而导致医药哲学社会科学发展滞后，最终医药科技成果的应用与实践会失去哲学社会科学的支撑，进而导致一系列社会问题乃至矛盾的出现。

高等医药院校科研管理内部机制存在问题，从而使得其滞后甚至不符合“四个全面”战略布局的要求

高等医药院校科研管理在管理形式上是直线型和扁平式结构管理方式，这就是“校—院—系—专业教研室”的行政管理体制，这对开展跨学科研究造成了一定的阻碍作用。这种阻碍作用主要表现在两个方面：一是不利于医药领域交叉学科创新性研究；二是医药研究与医药哲学社会科学研究的分离。造成医药研究与相关哲学社会科学研究的两张皮，这就使得医药院校哲学社科研究更容易脱离现实医药研究，难于指导医药实践。除此之外，高等医药院校科研人才队伍管理也存在问题，主要表现在以下两个方面：一是专业性管理；二是人才管理机制落后。高等医药院校科研管理人才多是从事医学研究，从事管理学的较少。科研项目管理质量不高、重立项轻研究、项目负责人、科研管理部门和财务部门存在信息不对称等问题都是当下需要解决的问题。

三、“四个全面”战略视域下高等医药院校科研管理体制改革创新

以“四个全面”战略为指导下科研计划管理制定、科研经费管理使用、技术成果转移与产业化、重点科研项目确定和科研业绩评价体系等方面进行全面创新和改革，从而促进高等医药院校科研管理的全面健康发展。“四个全面”战略布局对高等医药院校科研管理发展提出了全新的要求。

（一）高等医药院校科研管理体制的理念创新应以实现“四个全面”战略布局为驱动

高等医药院校科研管理的根本指导理念为“四个全面”战略布局，而具体发展理念是科学质量管理理念和专业化管理理念，其根本目的就是促进医药院校的科学研究为国家发展战略服务，具体目的就是促进高等医药院校科技创新力的提升，现实目标就是促进医药领域自然科学与哲学社会科学研究同步发展。高等医药院校科研管理的目的在于促进科技发展以便为全面建设小康社会服务；管理机制和制度要全面深化改革，其研究要为医疗服务领域改革及高等医药院校改革服务；全面依法管理、全面从严治党也是高等医药院校科研管理的根本所在，这样才能能够使得科研经费有效使用，能够让科研切实有效地发挥作用和价值，这也是科研管管理体制改革能够改进的根本要求。

（二）以“四个全面”战略布局作为高等医药院校科研管理评价的标准

针对科研计划管理制定、科研经费管理使用、技术成果转移与产业化、项目与经费申请、重点科研项目确定和科研业绩评价体系等制定、实施情况，对其发展和制定完善的标准予以评价。科研管理评价要贯穿科研管理工作的整个过程，科研管理的各项工作都需要评价，科研评价要在“四个全面”战略布局为根本评价标准的基础上革新科研管理理念，从而促进其发展。以“四个全面”战略布局为高等医药院校科研管理评价，不仅能够改变目前科研评价的功利作风，而且可以促进高等医药院校科研管理为实现“四个全面”战略布局服务，从而促进高等医药院校科研管理的改进，同时，评价标准也要结合不同高等医药院校的实际状况。

（三）构建高等医药院校科研管理多元协同机制，为“四个全面”战略布局服务

多元协同机制可以从协同动力、协同主体、协同要素、协同绩效、支持因素和协同机制等2方面去构建和思考。高等医药院校科研管理内容的多元协同，主要是指高等医药院校要加强高等医药院校自然科学、哲学社会科学、管理学等各种学科的协同研究，促进高等医药院校科研的均衡发展，促进“四个全面”战略布局的实现。管理主体的协同主要是指高等医药院校科研管理机构之间的协同，协同创新的关键是信息、团队、结构和IT是协同创新中的四个关键协同要素，管理机构之间的协同要求高等医药院校科研管理机构能够建立各高校科研管理机构之间的合作机制。高等医药院校还可以建立医学和哲学社会科学之间跨部门、跨学科的协同创新团队，促进科技创新。

四、结语

高等医药院校在科研管理中要注意处理好各种关系，特别是医药研究与非医近医学科、哲学社会科学学科发展的关系。高等医药院校科研管理发展必须要在宏观上明确国家发展战略任务，微观上明确医药理论发展的阶段、医药事业发展的阶段和实际，还要为医药院校的多学科研究和发展贡献力量。高等医药院校科研管理发展要明确自身优势，结合医药院校的传统、现实社会的要求以及医药院校的发展需求,注重发展哲学社会科学，使其成为医药院校发展的重要组成部分。更为重要的是，高等医药院校科研管理发展要结合地域实际，并为区域发展做出贡献。

参考文献：

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（作者单位：四川医科大学）

作者简介：何涛（1968-），女，教授，硕士生导师，四川医科大学科技处处长，研究方向：科技管理工作。