对进一步深化社会保险档案管理工作的思考

2016-11-26于敏

长江丛刊 2016年16期

于敏

对进一步深化社会保险档案管理工作的思考

于敏

【摘要】社会保险档案管理工作是社会保险工作的一个重要内容，也社会保险管理最基础的工作之一，对社会保险事业发展法制化、规范化有着极其重要的作用。社会保险档案的管理与居民的自身利益有着密切的联系，提高社会保险档案管理的规范性与有效性也逐步成为当今社会的热点。如何把社会保险档案这类重要的信息资源管理好、运用好，进一步为社会保险制度改革服务，为广大参保人员服务，已成为社会保险管理部门的一项重要任务。

【关键词】社会保险档案管理方式

社会保险是中国特色社会保障体系的重要组成部分之一。随着我国社会保险体系深化和改变，以取得显著的成效，但仍需要进一步的完善，目前社会保险档案管理人员素质普遍偏低，一些人员方面没有形成规模的管理体系，本文主要探究社会保险档案管理的必要性。

一、社会保险档案管理的必要性

社会保险制度是中国社会保障系统构造的核心，是对将来未知的一种补偿方式，社会保险体制的维持需要国家还有各单位共同协作才能完成。社会保险档案管理是社会保险经办机构在日常工作中产生的文本、电子文案等存储机制的原始数据也是社会保险工作的确切记录，同时也是个体使用的原始数据。在有关规定中指出办理社会保险的过程中产生的记录数据等都要进行采集、整顿等，允许出现修改造假等。对于社会保险业务档案保存方式分为定期保存和永久保存两种方式。社会保险业务保存定期保存期为最低保存时限，对于永久保管需要进行材料注册，保存时限为100年等。

二、社会保险档案的特点

第一，广泛性。社会保险以全体群众为对象，主要是针对城市的居民。但是伴随着体制改革，参加的人口扩大至农村，最终目标是要优惠所有成员。

第二，动态性。参与社会保险之后，社会保险档案会伴随人员流动且发生关系转移，各项社会保险缴费情况也会根据人员收入有所变化，因此这些是具有动态性。

第三，规范性。社会保险档案均是根据国家有关规范办理的。

三、当前社会保险档案管理工作存在的问题

（1）观念上存在误区。社会保险档案管理的人员专业素质有待提高。档案管理是一项政策性、规范性很强的工作，需要档案工作人员具有较高的政治素质和业务能力。一些管理人员就存在心理上的排斥，没有主动学习的积极性，出现了在日常工作当中服务意识不到位、办事过程不熟悉的情况，直接影响到了单位人员在投保群众中的形象。在社会保险档案管理的过程中还存在档案资料不完善的情况，这些档案不仅有零散的纸质档案，还有很多保存于电脑系统的电子档案，同时很多不通顺的办事过程以及一些人为的故障等因素，都为档案的汇总和管理带来一定程度上的麻烦。

（2）缺少专业社会保险档案管理标准及规范。社会保险档案管理缺少相应的国家标准，导致社会保险档案各地的管理不一致。在社会保险档案的不一要专业类型中，管理规范、水平也各不相同。

（3）手段落后，管理水平低。这些年社会保险业务量增加，有的档案确实实现了电脑管理，但因为未能实现软硬件结合，缺少专业人才，所以无法发挥出最大效能，多数的保险机构仍是手工操作，管理方式落后，效率低。

四、强化社会保险档案管理的方式

（1）提高档案管理人员素质。随着中国社会的不断改革发展，社会保险档案的管理无论是工作形式，还是实施标准都得到了一定程度上的改善。社会保险档案管理工作的不断精密化，工作内容也是逐步提升，在以后的发展时间里需要不断改进现有的工作体制，来符合当今社会的发展。档案管理人员需要强化自身素质，正确意识到社会保险档案管理工作的重要性，培养社保档案管理意识，培训和教学现有档案管理人员，提高档案管理人员的职责感和义务感，建立档案管理专业队伍，改善整体的服务质量。

（2）规范社会保险档案管理。加强社会保险档案的规范化管理，努力促进社会保险档案信息资源的整合与共享，针对社会保险档案的收集、整理、保管和利用各工作环节制定出操作性强、科学统一的社会保险档案管理规范。社会保险档案资料能够真实的反映出参保群众的很多基本信息，如身体健康情况、家庭情况以及就失业登记情况等，对这些信息的利用不但有利于提前做好有针对性的服务，也有利于就业创业、社保补贴以及小额担保贷款等扶持政策的实施。

（3）创新社会保险档案网络。在工作方式的转换中，还必须建立完整的档案工作网络。当下网络技术已运用到生活中的每一处，档案管理工作也必须创新网络管理模式，全力整合社会保险档案资源，构建社会保险档案利用平台，以社会保险档案全文数据库和多媒体数据库建设为基础，加快社会保险档案数字化进程，以最大限度实现社会保险档案信息资源的共享。