住房公积金管理中心总体战略选择

李楠楠

徐州市住房公积金管理中心 江苏徐州 221000

住房公积金管理中心总体战略选择

李楠楠

徐州市住房公积金管理中心 江苏徐州 221000

总体战略是一个组织为实现总体目标和未来发展方向所作出的谋划。住房公积金要想健康发展，住房公积金管理中心就必须选择恰当的总体战略。由于住房公积金管理中心的特殊性，总体战略的选择也要具体问题具体分析，才能制定出切合实际的战略规划。

住房公积金；总体战略；战略选择

战略泛指重大的、带全局性或决定全局的谋划。住房公积金管理中心作为非营利性的组织，必须要进行战略管理。战略管理是战略分析、战略选择和战略实施三个部分相互联系而构成的一个循环。其中战略选择是战略管理的关键环节，直接影响到战略的实施和控制。住房公积金管理中心能否选择和制定恰当的战略，是住房公积金能否健康发展的基础。

一、战略的分类

一个组织的战略主要分为三类：总体战略、业务层战略、职能战略。总体战略是指为实现组织总体目标、对组织未来基本发展方向所作出的长期性、总体性的谋划；业务层战略是指在给定的一个业务或行业内，组织用于区分自己与竞争对手业务的方式；职能战略侧重于组织内部特定职能部门的运营效率，从各部门的战略实施层面上考虑，以实现总体和业务层的战略目标。本研究主要针对总体战略选择。

总体战略又可以划分为三种类型：成长型战略、稳定型战略和收缩型战略。成长型战略是以发展壮大组织为基本导向，致力于使组织在规模、资产、利润等某一方面或某几方面获得增长的战略；稳定型战略即在战略方向上没有重大改变，在业务领域、市场地位和产销规模等方面基本保持现状，以安全经营为宗旨的战略；收缩型战略是指因经营状况恶化而采取的缩小生产规模或取消某些业务的战略。在战略管理过程中，具体选择哪种战略，需要具体问题具体分析，因地、因时制宜。

二、住房公积金管理中心的特殊性

各种关于战略管理的研究主要是基于企业或营利性组织的战略特点，如果直接套用到住房公积金管理中心的战略管理上，肯定是不适宜的。住房公积金管理虽然采取自收自支的形式，但是《住房公积金管理条例》又规定了其不以营利为目的的性质，也就是说住房公积金管理中心是非营利组织。

当前，各地住房公积金管理中心在战略选择上不适当，往往造成战略定位偏差，将运营管理引向歧途，如过分追求高收益，造成流动性不足，造成以后很长一段时间的低效率。那么采取非营利组织的战略管理模式可不可以呢？这仍然是不行的。因为住房公积金管理中心是自收自支的事业单位，如果采用非营利组织的战略模式，过于强调安全性、服务性，那么住房公积金的保值增值就难以保证，考虑到通货膨胀的因素，住房公积金还可能“缩水”。基于住房公积金管理中心既自收自支、又不以营利为目的的特殊性，住房公积金管理中心的总体战略选择必须走一条符合自身特色的道路。

三、住房公积金管理中心总体战略的选择

（一）评判战略的标准

战略选择可以基于以下三点标准：

1、可行性标准。它评估战略在实践中会如何运行，例如，是否有足够的资金使战略得以实施？是否可获得相关技术支持？员工能力是否足够？

2、可接受标准。它评估战略的收益结果是否可被接受，例如，战略产生的收益或增长是否足以达到利益相关者的期望？该战略的实施是否需要对组织结构进行重大改变？

3、适宜性标准。它评价备选战略在多大程度上适用于战略分析中所识别出的问题，例如，该战略是否充分利用了组织的优点？是否有助于实现目标？

（二）战略适宜性的分析

住房公积金管理中心总体战略的适宜性分析主要围绕以下几个选择展开：

1、维持贷款规模。住房公积金是要计息的，因此住房公积金管理中心必须使利息收入大于利息支出才可以保证正常运转，这就需要一定的贷款规模才可以实现。

2、住房公积金余额的增长。住房公积金的融资渠道除了留存增值收益，就只有归集住房公积金了。住房公积金余额的增长幅度在很大程度上限制了住房公积金的规模，但余额的增长是有上限的。管理区域内所有有能力缴存住房公积金的单位都足额缴存时，住房公积金的余额就达到上限了。

3、外部环境。住房公积金的发展水平受制于各种外部因素，如当地的收入水平、人口数量、经济水平和结构等。

4、内部发展。住房公积金管理中心是不可能像企业一样兼并收购的，只有通过内部发展。而内部发展水平是有限的，这就决定了住房公积金管理中心无法实现大幅度的跨越式发展。

（三）战略筛选

通过上述分析可以发现，住房公积金管理中心无法像一般的企业那样采用持续的成长型战略。由于有政策的扶持，如低息贷款、独家办理住房公积金，住房公积金想要实现发展是很容易的，但是却无法取得资金支持——内部融资规模有限，住房公积金归集额的增长率也是有上限的，因此发展到一定规模后，将会因为资金不足而停止发展。

住房公积金管理中心比较可行的总体战略就是以稳定型战略为主，将三种战略选择交互使用。确保资金安全性和实现保值增值是首要目标；当资金流动性过剩时，可以采取成长型战略；当流动性风险出现时，应及时回归稳定型战略；假如贷款规模短时间内增长过快，造成流动性不足，那么就要当机立断采取收缩战略。

在这三种战略中如何筛选，具体方法很多，如情景分析法、决策树法、评级和评分法等，这里就不一一介绍了。一个基本的原则就是总体战略的选择要符合具体的情况，最终的目的就是使住房公积金的运营管理始终处在平稳的轨道上。

[1]吴红.住房公积金财务管理目标的选择.中国科技博览,2010(7).

[2]何欣华.关于住房公积金目标和体制问题的战略思考.宝鸡社会科学,2011(1).

[3]邹江山.住房公积金存在的问题及对策.中国科技信息,2011(16).

[4]张扬.住房公积金管理分析.China’s Foreign Trade,2011(16).