县级供电企业电力工程审计问题及解决对策

王慧萍

国网河南睢县供电公司 河南商丘 476900

县级供电企业电力工程审计问题及解决对策

王慧萍

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电力工业是国民经济的一项基础产业，也是国民经济发展的先行产业,对我国的经济发展起到了推动的作用。电力工程的实施是电力行业建设的基础，加强电力工程的全过程跟踪审计,有助于提高电力工程的施工效率,可以对企业经济效益进行有效的控制。本文通过对电力工程审计过程中存在的问题分析，阐述了如何做好电力工程项目跟踪审计，从而达到提高投资效益的目的。

电力工程；审计；问题；对策

一、电力工程审计概述

（一）电力工程审计的定义。电力工程项目的特点是周期长、项目投资大，涉及的经济关系复杂.电力工程审计是对电力建设工程项目投资活动全过程真实性、合法性和效益性进行审查、公证、评价的一种监督,是一项综合性审计,工程项目审计。电力工程建设项目全过程跟踪审计，重点体现在“跟踪”上，通过跟踪审计，使电力工程的社会效益和经济效益最大化。

（二）电力工程审计的目的。电力工程审计的目的，是为了更好地贯彻国家有关政策、法规，促进项目管理，确保资金的合理合规使用，提高项目投资的经济效益，促进电力建设工程项目实现“质量、速度、效益、安全文明、环境保护”五项目标。电力工程审计对加强合理控制工程造价、完善工程建设项目的过程管理、科学评价项目建设过程中的资金使用和效益，具有重要意义。

（三）电力工程项目审计的对象。电力工程项目审计内容涵盖工程建设管理全过程。主要包括投资立项、勘察设计、招标投标、合同管理、物资管理、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、竣工决算和后评价等环节。主要包括项目法人、建设管理单位、运行单位。也可延伸审计设计、施工、监理及物资供应等相关参建单位。设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同、参加设计方案的会审、审计设计概算。招投标阶段主要是对招标文件中规定的建设标准和内容、标段划分、投标人须知、项目的技术规格和数量、投标报价方式、竣工时间等进行审计。施工阶段的主要内容是对合同履行进行审查，包括工程进度、项目概算执行、工程变更及补充合同、总承包合同与转包分包合同、工程索赔及费用、隐蔽工程的查看和验收、工程进度款、特殊材料与设备等进行审计。竣工结算阶段的主要内容是根据合同规定要求，对施工过程中的资料齐备性进行形式检查后，结合现场勘察对比，确认工程建设资金结算和造价的规范性。

二、电力工程审计存在的问题

（一）工程预算不合理影响审计。工程预算时，由于审计还没进行，不能够进行全方位的预算，就会出现纰漏，致使工程审计不能较好的进行。甚至有的项目，预算在没有工程审计的情况下，随意超出投资额度，导致预算超出实际的施工成本，对整个工程的审计工作造成了很大的影响。

（二）工程造价不合理影响审计。在进行工程造价时，对工程进行勘测规划，出现失误，导致工程造价偏差。或者对工程勘测规划控制力度不够，缺少有效的监督，致使工程勘测设计出现失误，影响整个工程的造价，最终给工程审计工作带来了影响。

（三）工程承包环节影响审计。电力工程投招标时，尽管有明确的制度，也会出现腐败现象，致使招投标不能公平地操作，承包商不能正常的发挥工程优势，产生这种不公平的现象，对电力工程审计会带来一些阻碍，导致审计不能正常的进行。

（四）缺乏对资金的严格管理。由于对资金的管理力度不够大，缺乏对资金保护意识，资金投资时没有进行严密的规划，工程项目尽管资金已经投入，但是工程进度却跟不上。一旦出现工程质量问题，投入的资金就会有很大的损失，整个工程将不能顺利实施，造成了严重的资金损失。

（五）现场勘测信息不准确。勘测数据资料是开展审计工作的依据，在对工程进行审计预算时，要对工程现场进行勘测，。如果勘测的数据资料不真实，审计会因为数据的不真实而出现审计失误。

（六）忽视全过程全方位审计。事前与事中审计监督不到位。忽略了工程开工前、建设期审计，仅仅把审计重点放在竣工结(决)算审计。没有对工程建设的事前、事中、事后全过程、全方位形成一整套完整的审计监督体系。

三、电力工程审计中存在问题的解决措施

（一）建立完善的审计制度。完善的审计制度是工程审计的基础，审计工作的进行都是依靠具体的规章制度来进行的，保证审计制度的健全以及合法性、可靠性，才能提高审计工作的效率。在建立审计制度时，应该对制度的立项进行严格的监督，加强制度的合法性与科学性。还应该提高企业法人的审计意识，合理地进行工程审计，保证法人的责任和权力相统一。

（二）做好电力工程施工准备。在电力工程施工前要做好充分的准备工作，勘测施工现场、分析数据资料、确定资金是否到位、各种施工审批手续是否齐全、施工合同以及施工图纸确认等。在施工前要收集施工需要的各种资料数据，确定工程预算以及造价是否符合实际操作成本。把工程预算与工程审计有效结合，提高工程的审计效率。

（三）对施工过程进行严格的控制。要不定期的对工程进度进行审查监督，对工程施工期间的各项工作进行严格的控制，、对工程施工过程进行严格的监督。要对工程实施的具体操作过程进行细致的审计，对施工过程的资金流动情况进行分析，并做出详细的审计记录表，为顺利开展审计工作提供保障，避免工程风险的存在。

（四）实施工程全过程审计。以往的工程审计只是注重工程预算以及工程造价，做到成本最优化，利润最大化，保证企业的整体经济效益。但是现在的审计工作比较全面，涵盖的面非常广泛，包括对工程预算和工程造价的审计、会计信息的审计、管理质量的审计等。

四、结语

电力工程审计是国家调控电力行业发展的必要手段，是一项复杂的全方位工作。审计工作中存在的问题影响着审计的准确性和有效性，只有多方面不断完善，针对性地解决问题，才能提高审计工作的准确性和有效性，促进企业的不断完善和健康持续发展。

[1]陈霞.浅谈电力工程审计中的常见问题及应对方法[J].现代经济信息,201l(7).

[2]许洪云.浅谈工程项目施工阶段的审计管理工作[J].价值工程,2010(3).