我国农业科技成果转化中存在的问题及对策研究

曹丹丘 宦梅丽

摘 要：农业科技成果转化是实现农业现代化、完成传统农业向现代农业转变的关键因素之一。在分析我国农业科技成果转化中存在问题的基础上，为提升我国农业科技成果转化率提出对策建议。

关键词：农业科技成果转化；问题；对策

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.10.032

Abstract： One of the most important factors of realizing the agricultural modernization and to complete the transform traditional agriculture into modern agriculture is to converse the agriculture technological production completely. On the basis of analyzing the existed problems in conversion of agriculture technological production，hoping to put forward some countermeasures and suggestions.

Key words： the conversion of agriculture technological production； problems； solutions

科学技术是第一生产力，是农业发展的重要推动力。在人口急剧增加、城市化加速推进和农业自然资源日渐稀缺的形势下，农业科技成果转化成为实现国家粮食安全、食品安全和农业可持续发展等战略目标的重要机制和动力。随着科学技术的日益突破，科技成果层出不穷，据统计，我国每年产出约20 000多项科技成果和5 000多项专利，但实际成果转化率不到5%[1]。农业科技成果转化率同样很低，仅为30%～40%[2]，这主要受制于农户对科技成果的接受程度与大量农业科技成果的可操作性等问题，造成我国农业科技成果转化率低的现状。

1 我国农业科技成果转化的问题

1.1 科研项目可实施性低

农业科技成果转化是将新型科技传递到进行实际农业生产的农民的过程，从而达到提高农业生产效率、增加农业产值的目的。高校或科研院所是农业科技成果的主要产出地，然而高校及科研院所的研究成果更偏向于“学院派”，注重学科体系研究，实操性不强，无法与市场经济与农民的实际需求相契合，形成能被农民广泛接受认可的农业科技成果。具体而言，主要表现在：首先，农业科研选题脱离农户生产需求和市场需要，农民无法从现有科技成果中获益，影响科技成果的转化；其次，我国农业科研项目重复率较高，实质的创新性研究较少，并且根据农业产前、产中、产后科研项目分类，大多数科研成果集中于产中，而产前产后科研成果较少，相对于农业深加工产业的研究更少；最后，农业科研成果对于农民来讲，实施起来难度稍大，而科研人员又不愿下地亲身实施，因而造成农业科技成果实施难度大。

1.2 我国农业科技推广队伍工作效率不高

农业科技推广队伍主要分为三类，包含政府、科研单位、农民。首先，从政府方面来讲，我国农业推广部门人员总数少，仅占农民总数的0.053%[3]，推广人员素质也有待提高，存在高层次推广人员不多、知识储备不强、创新能力偏弱等问题；二是农业科研单位效率较低，可转化成果比重相对较少。科研单位为了完成年度任务，可能会降低农业科技成果的质量，而更加注重其数量，因而我国现有农业科技成果的重复率还是相对较高，这样不仅浪费经费开支，而且降低了科研人员的创新性发展；三是我国农民的整体素质偏低，受教育程度较低，对新事物的接受能力较弱，因而阻碍了我国农业科技成果的转化进程。

1.3 产-学-研一体化程度低

尽管近年来我国在不断推进“产-学-研”一体化的进程，但实际效果并不明显。根据以上分析可以看出，科研机构的“学院派”研究无法满足实际生产需要，且关注全产业链的科研项目较少，无法全面整合产业链发展。其次，科研成果的操作应用无法深入农民，一是因为部分科技成果本身的操作程序复杂，二是农民的文化素质整体不高，对应用科技成果的能力较弱。由于接受新科技的机会成本与风险较大，大多数农民选择规避风险，对新兴科技的应用持观望态度。最后，由于相比其他行业而言，从事农业较为艰苦，虽然学校会在理论与实际应用两方面对学生进行培训，然而实际情况却不如预期，学生大多只重视理论学习，对科技成果的实际操作与推广热情不高。因而造成科技成果转化难以推进的现状。

2 我国农业科技成果转化的对策

2.1 严格把控科研质量，拓宽科研流程

我国现如今科研立项申请条件审核不够严格，尽量从生产应用与市场需求角度把控科研立项申请。具体建议如下：首先，建议将科研立项划分为理论研究与应用研究2类，理论研究注重学术性与理论系统性，而应用研究注重实际可操作性；第二，保证必要的科研经费开支，建议按科研项目的预期效果进行经费划拨；第三，依据农业科技成果转化效果进行大额奖励，激发各部门对农业科技成果转化的积极性；第四，重视科研项目的流程衔接，一个完整的科研项目应包含从立项申请、成果出炉、普及推广三位一体的过程[4-6]；最后，科研团队的组建考虑纳入农业科技推广人员，让推广人员全面参与到科研成果的产出过程中来，一方面更新其知识储备，另一方面可以全面深入地了解科研成果，为由研发部门到推广人员的一级推广过程节省时间与精力。

2.2 全面提升农业推广队伍质量

农业科技成果转化的终点应是农业科技成果的全面推广，因此，笔者认为全面提升农业退关队伍素质有助于农业科技成果转化。

首先，对于科研单位人员而言，成果数量对其经费多少以及今后的职称评定起到较为重要的作用，因而科研单位人员在可行质量的基础上更加注重其数量，笔者建议从政策上鼓励科研质量，着重鼓励能够转化为实际生产力的科研成果。同时，科研单位人员应分工明确，且不说严格区分实验人员与农技推广人员，至少应有一支固定推广队伍定期下乡做农业科技成果宣传，手把手对农民教学，该推广队伍还应与农民建立广泛联系，可让村支书推举一名由村到科研队伍的联络人，以保证农民的问题有人可依。

其次，对于政府推广人员，应从源头开始把关，政府公开招聘时应考虑分工明确，全面招聘办公人员与技术人员，而并非全部招聘办公人员，这样的推广队伍缺乏活力与实力，完全不能胜任推广工作。同时，笔者认为，在条件限制的情况下，政府可实行外聘制，即政府主要负责协调安排技术型农业科技成果推广人员，该人员可以不是政府正式聘用人员，而选择某村懂技术的带头人做当地农业科技成果推广工作，应值得注意的是，政府应定期对该推广带头人进行培训，让其了解最新的科研动态以及科研成果，但笔者认为此项建议实施难度相对较大。

再次，对于农民本身而言，应该积极主动地学习新成果、新经验，同时政府应加强农村教育，强化其知识智力水平发展，政府应积极帮助农民了解新的农业科学技术及其应用，努力将农民发展成为懂知识、懂技术、懂创新的新型农民。鼓励农民先锋者将农业发展成产业，集合当地农民集约发展，在适当时候可发展农产品深加工，提升其附加值，达到农业科技成果转化的终极目标。

2.3 借鉴国外先进农业科技成果转化经验

美国“三位一体”的推广模式，全面连接教育、科研与推广，有效促进了科研成果向现实生产力的转化，较好地发挥了农业科技资源的效率和效益[8]。法国设计三级服务部门提供农业技术推广与技术职称服务[9]。日本实行政府和农协双轨推广制共同组织、管理和实施全国农业推广工作，同样采取联系教育、科研、推广与农民的方法进行科技成果转化[10]。笔者建议在借鉴美国、法国、日本以及其他农业科技成果推广先进国家，努力推进我国产、学、研、推四位一体模式的同时，引入企业以及非政府组织进行农业科技成果转化与推广。

参考文献：

[1]岳福菊.农业科技成果转化现状、问题和对策建议[J].农业科技管理，2011，30（5）：55-58.

[2]王树进，李彩霞.我国农业科技成果转化的障碍分析与对策[J].科技与经济，2005，18（5）：27-29.

[3] 吴支行.我国基层农技推广机构目前存在的问题及建议[J].安徽农学通报（上半月刊），2009（7）：13-15.

[4]曹丹丘，宦梅丽，万梅.传播要素视角下的中国农业技术推广策略[J].南方农业，2016，10（6）：186-187.

[5]宋睿，谭金芳.我国农业技术推广体系的现状、存在问题及发展对策[J].河南农业科学，2010 （12）：156-159.

[6]张敬军.关于建立农业技术推广创新体系的研究[J].内蒙古农业科技，2011 （5）：29-30.

[7]任君，马惠英.农业技术推广中的瓶颈问题[J].山西农业科学，2011，39（7）：770-771， 774.

[8]魏勤芳.美国农业科技体系及运行机制[J].中国农业科技导报，2002，4（2）：34-37.

[9]郭建强，高英，冯开文.国外农业科技成果转化模式比较与借鉴[J].中国渔业经济，2010 （3）：76-80.

[10]刘钦，孙洪武.国外农业科技推广体系的分析与借鉴[J].广东农业科学，2011，38（17）：225-228.