生产经营单位应急预案体系若干问题思考与探讨

陈伟+周怡+涂威+王刚

摘 要：随着城市的不断发展，管理问题得到了解决。在生产企业经营单位应急预案体系的建设中，对相关的问题也进行了有针对性的分析和研究。对目前生产经营单位的应急预案状况进行了研究，根据现实中的应急预案体系进行了讨论，并对生产经营单位应急预案体系中存在的问题进行了思考。

关键词：应急预案体系；应急救援；危险源；管理方案

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.061

文章编号：2095-6835（2016）20-0061-01

生产经营单位应急预案的实施，首先应建立生产经营单位自身应急救援的队伍组织，并按照生产经营单位自身企业的性质完善故障预警和响应机制。这种机制的建立可为生产经营单位自身提供应急救援技术和应急装备。在生产经营单位中，一旦出现比较重大的事故，则可立即进行救援行动，在最短的时间内有效控制并保障相关人员、物资的安全。在生产经营单位中，提升生产经营单位应急预案的必要性将在今后生产经营企业的发展中成为有效的推动力量。

1 应急预案体系现存的问题

企业的应急预案不成体系是当前存在的一大问题。由于我国行政管理体制条块分割，行政机关各自管理各自的工作，行政官员缺乏系统思维，导致企业疲于应付，应急预案不成体系，操作性、实用性、管理性差。针对生产经营单位应急预案体系现存的问题，可以分成以下几方面进行分析。

1.1 生产经营单位对应急预案不重视

在生产经营单位的正常运行中，易忽视相关应急预案的制订工作。应急预案自身的管理比较复杂，相关的工作细则比较烦琐，人员、资金投入较多。针对这种情况，一般的生产经营单位会忽视此方面的工作。

1.2 生产经营单位自身的应急预案不完善

在生产经营单位的应急预案制订中，对相关预案体系的设定是十分不完善的。这种不完善的情况会导致相关生产经营单位的应急预案无法有效实施和使用。在生产经营单位执行的过程中，会出现各单位管理各自工作的局面，这种问题造成了生产经营单位对应急预案的认识不到位，进而导致生产经营单位自身的应急预案不完善。

1.3 预案没有针对性

由于生产单位的自身情况各不一致，针对预案设计的状况也应具有不一致性，这种不一致应该按照生产单位自生经营状况的不同而修正。但是由于生产经营单位自身对危险源的认识不足，导致单位的应急预案设定没有具体的有针对性的计划，进而在应急预案实施的过程中出现很多问题，导致预案无法正常使用。

2 生产经营单位应急管理的完善

针对生产企业单位应急管理存在的问题，可从以下方面进行分析和研究。

2.1 提高对生产经营单位管理人员的要求

在生产经营单位应急预案设计的过程中，相关的管理人员应积极参与。只有这样，才能实现整合和完善，才能保证应急预案的设计符合生产经营单位现阶段的要求。在管理人员的领导下，对于整个生产经营单位的其他员工而言，处于一种引导性的状态中，有他们的引导，才能制订出质量较高的生产经营单位应急预案。只有提高对生产经营单位管理人员的整体要求，才能提升整个生产经营单位自身的应急投入水平，建立一种高质量、高标准的应急管理体制方案。

2.2 规范生产经营单位应急预案的编制

在生产经营单位应急管理中，除了有效制订管理人员的管理方案之外，还应对生产经营单位应急预案进行合理、科学的编制。只有这样的应急预案才具有实施意义，比如安监部门要求制订生产安全事故应急预案、职业病防治应急预案、重大危险源应急预案；环保部门要求制订环境污染防治应急预案；消防部门要求制订消防应急预案。在生产经营单位应急预案的编制过程中，首先应熟悉相关的应急预案编制的规范，在相关规范的督促下，才能进行预案的初步编制。在应急预案编制的过程中，还应结合生产经营单位的生产状况，即将知识结构与实际情况相结合。这两者的结合能保证生产经营单位应急预案的编制具有较高的规范性、科学性。

2.3 加强培训工作

要想在生产经营单位中实施应急预案，就应保证对员工应急知识的培养。具体而言，应在生产经营单位的日常生活中进行应急知识的传播，按照国家应急处理机制的相关知识进行知识储备，并设定相关的考核制度，提升生产经营单位员工自身的反应能力和紧急处置水平。

3 结束语

随着社会的不断进步，对于生产企业单位应急预案体系的完善而言，是一种不断更新的过程。在生产企业单位中，应急管理属于安全管理的一部分，应急管理预案就是对生产经营单位应急工作的日常管理，这种预案体系的完善直接提升的是整个生产经营单位应急管理策略。为了保证生产经营单位应急行动的正常开展，必须对相关的应急方案进行细致分析和设定。在生产经营单位的运作中，如果发生安全事故，则应迅速、有序地开展应急工作，从而有效减小事故的影响，最大程度地降低事故造成的损失，为今后生产经营单位的发展奠定良好的基础。

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