河南省科技型企业的发展现状、问题与对策研究

李广春+武彩霞

摘 要：简要分析了河南省科技型企业在科技成果（技术市场成交额、科技活动等）、科研基础设施、科技活动投资主体等方面的发展现状，引出了河南省科技型企业目前存在科技成果产业化程度不高、企业之间关联度不大、尚未形成发达产业链、难以产生集群效应等问题，并提出了解决这些问题的对策，希望能够为河南省科技型企业的发展创造更好的条件。

关键词：科技型企业；核心竞争力；科技创新型人才；经营环境

中图分类号：F276.44 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.006

文章编号：2095-6835（2016）20-0006-03

河南省地处中原，区位交通、文化优势明显，但是，产业基础薄弱，经济发展滞后，面临中部崛起和我国经济发展进入新常态的机遇、挑战。河南科技型企业在促进我省经济增长、扩大就业和活跃市场方面发挥了重要的作用，同时，也为我省实施创新驱动发展战略作出了突出贡献，成为河南省一个新的经济增长点。然而，在河南省科技型企业发展的过程中，存在创新能力差、管理水平低、竞争能力弱等问题。简言之，河南省科技型企业仍旧缺乏核心竞争力。因此，针对河南省科技型企业发展过程中存在的问题，提出切实有效的对策，进一步增强河南省科技型企业的自主创新能力，实现可持续发展。

1 河南省科技型企业定义

虽然国内外对科技型企业没有一个统一的定义和标准，但是，从不同角度论述了科技型企业。例如舍曼（Sherman）认为，科技型企业投入高比例的研究开发费用，拥有相当高比例的技术人员，并以产销创新性产品为主营业务。通常来讲，公众普遍认为，科技型企业是指那些处于技术密集或知识密集行业、拥有较强的技术产品研发能力、科技创新人才比重高的企业。然而，科技型企业除了通常意义上的从事IT、新能源、生物工程、新材料等技术产业外，还包括以提供知识、信息、管理模式等服务的知识密集型企业。一般认为，科技型企业主要考虑的是主营业务范围、从业人员中科技人员比例、科技产品的价值占销售收入的比例和研发的投入水平等内容。河南省科技型企业的类型主要包括独立的技术开发类科研机构整体转制的企业，高等院校、科研机构为自身科技成果产业化而建立的企业，高新技术开发区的高科技企业，经过河南省科技主管部门认定的民营科技企业。这类企业通常具有技术密集或知识密集、投入要素稀缺、高收益高风险、组织结构扁平化等特征。

2 河南省科技型企业的发展现状分析

2.1 经费投入递增，科技活动产出增长

创新是一个民族发展的不竭动力。从表1数据中可以看出，为了响应国家创新驱动发展战略，河南省省政府逐年加大对科技活动经费的投入力度，自2008—2014年，河南省R&D经费用于科技型企业的资金逐年增加。仅2014年，河南省R&D经费内部支出高达400.01亿元，用于科技型企业资金的比例高达85.4%.这些数据均表明河南省省政府对本省科技型企业科技活动的重视。

科技成果是指在科学技术领域，技术开发、实验、应用等方面取得的成果，通常包括新产品的开发量、生产量和销售量、研究与试验发展项目、专利申请等。在2008—2014年这7年中，河南省科技型企业的科技活动产出稳步增长。其中，专利申请和专利授权量分别从2008年的19 090件、9 133件增加至2014年的62 434件和33 366件，平均增长率分别为32.4%，37.9%.此外，河南省科技型企业在技术市场成交额和科技活动方面的成绩也非常突出。2008—2014年，在成交的技术合同中，技术开发和技术服务分别占39.52%和32.72%，而且技术开发和技术服务在技术市场的成交额中所占的比例之和高达70%.

2.2 科研基础设施的建设发展迅速

科研基础设施能够为科技型企业的生产、扩散和应用提供支持，是进行科技活动所需的基础设施。通常情况下，科研基础设施主要包括知识基础设施、信息基础设施和生产辅助基础设施。其中，建设知识基础设施是政府的一项重要职责。在这些职责中，首先要做的是建立由大学、科研机构、企业等知识机构和科技工作者有密切联系的社会知识网络，通过知识网络完善经济行为中的产、学、研一体化，建立畅通的知识应用渠道，提高科技园区企业在创新活动和经济活动中获取、传播和应用知识能力。同时，完善信息基础设施，尤其是要加强技术协作网、产品营销网、人力资源网等基础设施的建设。在这方面，政府需要做到强化投入、积极协调，为科技型企业获取所需信息、了解市场服务，同时，为科技型企业技术产业化提供有效的服务。

据统计，2014年，河南省共拥有各类从事科技活动的机构2 203家，其中，省属科技活动机构有2 022家，中央驻豫的科技活动机构181家，从事R&D活动的人员23.2万人。而且在这些从事科技活动的人员中，科研机构的高达1.12万人，占总人数的6.98%.此外，截至2014年，河南省共有7家大学科技园和20家国家级科技企业孵化器，其中，国家级科技园2家，5家省级科技园。2015年年底，为了建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，河南省科技厅批准了156家单位建设河南省工程技术研究中心。

2.3 逐渐形成科技活动投资主体多元化格局

河南省科技型企业正处于发展的起步阶段，科技型企业多以中小型企业为主，大型科技型企业数量比较少，中小型科技型企业在发展过程中往往面临融资困难、无法快速成长等发展问题。因此，要建立和完善科技型企业投资风险机制，起草和制订有利于科技型企业风险投资健康发展的法律法规和相关政策，探索以政府财政资金为引导，政策性金融和商业性金融投资为主体的多元化发展格局，使更多的资本进入技术风险投资市场。

2014年，河南省研究与试验发展经费内部支出高达4 000亿元，其中，科技型企业筹集科研经费3 489亿元，科研机构314亿元，高等院校169亿元，企业科研投入已经成为科技活动投资的主体。2014年年末，拥有科学研究和技术开发的机构共2 203个，从事科技活动的人员23.2万人。

2.4 科技人力资源越来越充足

人力资源是科技型企业的重要资源，尤其是那些从事科技活动的研究和试验发展人员。科技型企业的科技创新依赖于科技创新型人才的培养，人才队伍的建设是科技型企业发展过程中的一项重要任务。2008—2014年，河南省从事科技活动的人员越来越多，科技人力资源越来越充足。2008年，从事科技活动人员72 830人，到2014年，已经有23.2万人从事科技活动，而且在2014年从事科技活动的人员中，本科以上学历人员高达9万人，占38.8%，女性人数约为5万人，占总人数的21.6%.此外，2014年从事科技活动的人员主要从事的领域分别是基础研究、应用研究、试验研究，他们所占的比例分别是1.3%，3.4%和95.3%.

3 存在的主要问题分析

在河南省科技型企业中，多为中小型企业，缺少大规模、高产值、高知名度的龙头企业，而且少有的龙头企业对该行业的带动作用不强。目前，在河南省科技厅备案的科技中小型企业共有5 033家，企业之间的关联度不大，尚未形成发达的产业链，难以产生集群效应；产业格局不尽合理，尚未形成真正意义上的科技型企业园区和产业集聚区，传统产业经济仍旧占据较大的比例，较少自主创新活动，无法为科技型产业形成强有力的支撑。

科技型企业的自主创新意识不强，执行研发工作的积极性不高；基础研究比较薄弱，偏重于试验研究，对其科技创新和形成长远核心竞争力极其不利。据统计，2014年，在河南省研究与试验发展支出中，基础研究所占的比例仅为1.9%，而试验发展研究占的比例高达93.7%.

对外开放度不足，企业参与国际竞争、提高国际竞争力的意识薄弱，与沿海城市的科技型企业相差甚远；吸引外资的能力比较弱，外资利用率低，使得企业外向带动能力差。据2015年河南省科技厅统计，2014年，虽然河南省研究与试验发展项目来自境外的科技项目有50项，与境外机构合作的科技项目有70项，但是，就出口创汇和平均收入而言，科技型企业的状况仍旧不容乐观，国际竞争力还有待提高。

社会支撑服务体系仍旧不完善，高新产业集聚区投资环境、交通便利度与沿海城市相比还有差距，服务意识和管理能力还有待提高。

4 推动科技型企业发展的对策分析

4.1 完善政策，做好产业规划

在具体工作中，要做到以下几点：①完善河南科技型产业发展战略规划。加快制订和落实支持科技型企业自主创新的发展战略规划和相关政策，鼓励科技型中小企业提高自主创新意识。②完善财政政策。河南省省政府不仅要加大研究与试验发展方面的财政投入力度，还要通过制订相关财政和税收政策引导企业加大对技术创新资金的投入力度，创造有利于科技型企业发展和自主创新的基础条件。③进一步完善知识产权保护制度，加大对科技型企业技术专利和知识产权的保护力度，营造尊重和保护知识产权、技术专利的法治环境，提升全社会成员知识产权意识和知识产权管理能力。通过强化科技人员和科技管理人员的知识产权保护意识，加大科技型企业、科研院所、高等院校对知识产权管理的重视度。④起草和制订相关的对外开放政策，加大科技型企业对外开放的力度，大力引进国际科技项目，促进省内与国外的合作。

4.2 建立和完善科技产业风险投资机制

由于河南省科技型企业规模一般属于中小型，大型科技型企业比较少，中小企业在发展过程中往往需要大量资金，而受企业规模的限制等原因，会面临融资困难的问题。建设规范的风险投资机制是河南省省政府的一项艰巨任务。同时，要起草和制订促进科技产业风险投资健康发展的法律法规和政策，鼓励有条件的大型科技型企业上市。另外，政府应支持大型科技型企业集团和高新技术参与风险投资。在扩大风险投资资金来源的同时，要优化风险投资的投资主体结构，完善风险投资机制，为科技型企业发展创造更便利的条件。

4.3 构建技术创新机制和自主创新成果评价机制

构建合理的技术创新机制不仅仅包括对传统产业的改造和升级，还包括在引进的基础上实现自主创新。引进技术，要重视在引进的基础上对其消化、吸收后再创新和后续的开发与改进，以开发出拥有自主知识产权的技术和专利。合理的自主创新成果评价机制有利于引导科技型企业认识自主创新的内涵，提高自主创新意识。建立一套适合我省的科技型企业自主创新成果评价机制，对于我省科技型企业提高自主创新能力，培养核心竞争力有非常重要的促进作用。

4.4 加强人才队伍建设，完善科技创新人才培养机制

科技创新的关键在于人才。在激烈竞争的市场环境中，各个省市都在制订各种人才战略。河南省省政府应进一步加强科技创新人才队伍建设，完善科技创新人才培养机制，着力培养出一批具有科技创新能力、在国内外具有一定影响力的学术技术带头人。同时，河南省省政府应加大“招研引智”力度，广泛集聚海内外高层次人才来豫创业，把河南省打造成国家级海外归国创业人才基地。此外，要深化人才的业绩分配制度，千方百计地调动科技创新人才创新创业的积极性，进一步加强科技型企业的主体地位和政府的主导作用，引导河南省科技型企业以国际化眼光加强科技创新型人才队伍的建设，以更宽广的视野集聚人才、吸引人才，抢占发展的制高点。

目前，河南省拥有“河南省留学生创业园”和“郑州留学生创业园”2个创业园区，在吸引人才方面发挥着重要作用。2015年是认真贯彻《中共河南省委河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》（豫〔2013〕7号），坚持人才为先，大力吸引集聚创新创业人才，加快实施创新驱动发展战略，决定实施高层次科技人才引进工程（以下简称“引进工程”）。到2017年，引进1 000名以上具有国内一流水平的、在相关领域内起骨干核心作用或在国际上有竞争力的高层次创新人才、创业人才、创新创业服务人才，100个以上对支撑我省产业发展作用强、成效显著的产业技术创新研发和成果产业化团队、创新创业服务团队，并带动大批省内外创新创业人才在我省创办、领办科技型企业。到2020年，引进2 000名以上具有国内一流水平的高层次科技人才，200个以上的高层次科技团队，并带动大批省内外创新创业人才在我省创办、领办科技型企业。

5 小结

近几年，河南省科技型企业发展迅速，科技成果、科技基础设施、科技人力资源等方面发生了巨大的变化。河南省科技活动投资主体多元化格局已经形成，逐渐形成以科技型企业投资为主体，河南省省政府为主导的投资体系。另外，科技型企业技术创新机制有待改善、完善，并要认真落实相关科技政策和措施，提高企业的自主创新意识。这些都是河南科技型企业和河南省省政府需要继续改进的，以便为河南省科技型企业的健康发展创造良好的条件。

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