在新能源开发领域试行企业内部创业的设想

刘畅

摘 要：创新驱动发展战略的实现需双轮联动，既要依靠科技创新，也离不开机制创新。企业内部创业不仅是大公司解决自身危机的方式，也是解放员工创造力去为未来布局的好方法，还能达到减员增效的目的。员工持股与企业内部创业的有效结合将对国企混合所有制改革起到积极的推动作用。

关键词：新能源开发；机制创新；企业内部创业；员工持股

中图分类号：F272 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.045

文章编号：2095-6835（2016）20-0045-02

当今是大众创业、万众创新的时代。一般理解，大众创业更适合无业可就群体，是小微企业的事。但李克强总理在大企业，特别是大型国有企业调研中多次强调，“大众创业、万众创新既是小微企业的生存之路，又是大企业繁荣兴盛之道”。那么，如何在大型国有企业中实施大众创业、万众创新？其他领域企业内部创业的成功模式是否同样适用于新能源项目开发？通过对这些问题的思考和实践，这里提出在新能源开发领域试行企业内部创业的设想。

1 什么是企业内部创业

企业内部创业是指有创业意向的企业员工在企业创业投资平台的支撑下，按照企业的发展战略，积极主动开发新项目并与企业共担风险，共享成果的创业模式。企业内部创业一般要求有创业意向的相关员工，特别是关键岗位人员参与出资，从而形成员工持股的格局。

目前，在大型企业推行企业内部创业已不仅仅停留在设想阶段，企业内部创业已在一些处于科技及市场前沿的大型企业（包括上市公司）中得以实践。华为、海尔、万科、联想等包括一些大型国企已开始了“裂变创业”的尝试，鼓励员工内部创业。企业内部创业不仅是大公司解决自身危机的方式，也是解放员工创造力去为未来布局的好方法，还能达到减员增效的目的。

具体到山西，传统能源企业山西焦煤集团正努力打造“双创”基地，开始企业内部创业的尝试。山西高平地方煤炭企业面向员工募集几万到十几万不等的资金，投资新能源项目开发。可以预见，随着能源结构的调整和企业发展的转型，会有更多的大型能源企业将企业内部创业提上日程。

2 为什么要试行企业内部创业

2.1 宏观经济形势和国家政策的要求

2.1.1 “双创”战略不可或缺的有机组成部分

国务院关于构建双创支撑平台的指导意见指出，要培育壮大企业内部众创。通过企业内部资源平台化，积极培育内部创客文化，激发员工创造力；鼓励大中型企业通过投资员工创业开拓新的业务领域、开发创新产品，提升市场适应能力和创新能力；鼓励企业建立健全股权激励机制，突破成长中的管理瓶颈，形成持续的创新动力。

2.1.2 推进供给侧结构性改革工作的需要

山西省推进供给侧结构性改革第三批实施细则发布，鼓励企业利用现有闲置厂房、场地和楼宇设施，通过联合、协作、改造等措施，建立各种形式的创业孵化基地、创业园区、创客空间等，为企业分流职工中的创业人员提供场所便利和创业服务。

2.1.3 国企混合所有制改革的一个方向

日前，《国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《意见》）已发布。根据《意见》，除中央企业二级（含）以上企业以及各省、自治区、直辖市所属一级企业外，处于充分竞争行业的商业类企业、营收和利润的90%来自集团外部市场等四类企业将可开展持股试点。员工持股坚持“增量引入，利益绑定”的原则，主要采取增资扩股、出资新设的方式开展。

2.2 是政策的要求，更是企业发展的需求

世界能源发展逐步向低碳能源时代迈进。新能源，特别是分布式新能源因其靠近用户、环境友好、安全灵活等特点，将成为今后重要的能源发展方式。内外部环境的变化，使员工持股的内部创业模式与新能源的开发契合度增加。

大型国有能源企业原来主要投资大型集中式传统能源项目，随着能源发展方式的转变，原有的管控模式已难以适应新的变化，而员工持股的内部创业模式因其市场应变能力强，更能激发企业活力。过去的管理层收购或核心员工持股之所以没有搞下去，是因为大多在存量资产上以赠股方式激励，极有可能引起国有资产流失的疑虑。而分布式新能源由于规模较小、投资小、布局分散，所需经营管理人员少，以投资增量资产的方式实现员工持股，是混合所有制改革的一条捷径。

分布式新能源开发数量多、规模小的特点要求大企业通过赋能授权的方式将某些权力下移。但权力下放后的约束机制需要建立。内部创业、员工持股因需要承担投资失败带来的个人财产损失，因而项目开发人员会更多考虑企业的长远利益。

3 如何在大企业试行内部创业

3.1 企业内部创业的方式

“平台+创客”模式是企业内部创业的主要方式。国有控股企业作为投资平台投资新能源项目并处于控股地位。有创业意愿的员工作为创客，在新能源领域积极主动寻找商机。在项目进入设立公司阶段，项目开发关键员工可根据个人意愿，按照总计不超过30%、单人不超过1%的员工持股比例，与新能源投资平台共同设立公司。员工可以以个人名义的方式直接持股，最好通过组建员工持股平台持有股权。

3.2 平台与创客各自所起的作用

企业作为平台，主要发挥品牌和资金优势，通过赋能授权的方式对新设企业进行管控；创客通过授权积极寻找优质项目线索，并努力促使项目成功落地。双方以投资为纽带，以资本收益为共同目标形成相互促进的制衡机制。

3.3 新能源领域内部创业的模拟分析

一个装机容量20 000 kW的光伏电站总投资约15 000万元，需项目资本金约4 500万元。项目关键人员按30个人，单一员工持股比例平均按1%计，项目员工持股比例约为30%，相应出资约1 350万。如果大型集中式电源是大象战略，分布式新能源则是蚂蚁战略，需大量的小规模电站汇聚成巨大的发电能力，以实现能源利用方式的转变。

如果新增100个平均装机容量为20 000 kW左右的光伏发电项目，公司可减少项目资本金投入135 000万元，可向新能源领域分流安置员工800人以上。

如果员工持股比例平均为1%，平均个人投入近50万元，这在个人资产配置上占到不小的份额。参与此项目的员工会客观、审慎地收集项目线索，争分夺秒推进优质项目，并使其经济效益最大化，对企业的责任心和使命感从而真正形成。

员工持股以货币形式出资，并按约定时间缴纳。可一次完成出资，也可在考虑资金时间价值的前提下分期到位，比如原来需要支付员工的年度绩效考核奖可转为员工出资；也可通过融资方式解决员工持股出资问题。

4 结束语

总之，企业内部创业模式一旦确立，主动作为，勇于承担的局面将会形成。随着员工股份的加入，市场化选聘经理人也有望逐步得以实现，还将改变多年想改却改不掉的基层“等、靠、要”思想，使其逐步从向公司要工资转入从市场上挣钱的良性轨道。企业内部创业还可将大众创业、万众创新的发展战略真正落到实处；积极发展分布式新能源，可有效配合供给侧结构性改革；推进员工持股的混合所有制经济，也会对深化国有企业改革起到积极的推动作用。