我国人口未来战略发展面临的挑战与对策

王振亚



我国人口未来战略发展面临的挑战与对策

王振亚

【摘 要】党的十八届五中全会之后，国家决定全面开放二孩生育政策。二孩政策的提出标志着我国人口再生育高峰的可能性即将到来，这也意味着更多的新兴劳动力可以投入工作。如今在劳动人口数量直线下降的情况下，虽然已经全面开放二孩生育政策，但是我国未来人口发展依然面临诸多挑战，为了应对这些挑战，必须尽快放开生育限制，实行自由生育政策，转变经济发展方式和开发人力资源，积极推进新型城镇化等。

【关键词】二孩政策 人口老龄化 人口发展

一、当前我国人口发展面临的挑战

（一）低生育水平导致传统经济行业举步维艰

目前，我国人口总和生育率已在1.5以下，属于超低水平。生育和养育的机会成本变得很高，新一代的不愿生育和无力生育的比例将继续上升，加之我国不孕不育人口由20年前的3%增加到了12%，甚至更高。所以，我国今后“人口增长问题”已不再是个问题，而生育水平“回天乏力”倒会是个新问题。毫无疑问，我国已进入了一个超低生育水平的时代。中国已经进入了低生育率陷阱风险期，无论总和生育率是1.6还是1.5，都属于很低的生育水平。中国正处于这个关键阶段，尽管“全面放开二孩”政策可以带来生育率的补偿性回升，但低生育率陷阱的风险并未消除。

（二）人口老龄化带来养老服务供给不足

当前中国总体老龄化现状不容乐观，北上广地区的老人量基数很大，整体数据显示平均每3人中就会有一位老人。老年人口数量增加就意味着老龄化很严重，未来的养老任务很繁重。党的十八届五中全会对于我国人口政策做出调整，从计划生育政策到单独开放二孩政策，转为全面开放二孩政策。关于调整之后的人口生育政策，是国家以把握当前大局为基础，站在宏观角度提出的符合当前我国经济发展和人口战略相吻合的生育政策。人口老龄化所带来的问题有：老人数量增多，未来某些子女的养老任务繁重，典型的421家庭模式会变多，同时也会有由于年轻劳动力的减少引发的部分企业出现用工荒、招工难的问题。

（三）出生性别比失衡加剧社会不稳定

“单系嗣续密切相关于世代间地位，权利，职位，及财产传递的性质。传统的社会继承观念使社会上出现很多这样的现象：当家庭发现出生是女婴时就会选择遗弃或者送人，或者是在怀孕期间利用科学技术鉴定胎中孩子的性别来决定是继续生还是直接堕胎。这样的生育观念很容易使国家整体的出生性别比出现失衡，传统父权生育的观念即男性观念已经持续了数千年，在实施计划生育政策之前，大多数家庭在出生的第一个孩子是女孩时，都会选择继续生育，直到出生的是男孩为止。

二、对策和建议

（一）适当提高总人口的增长率，实施多元化自由生育政策

人口增值力和土地生产力天然处于一种不平衡状态，但却必须在伟大的自然法则迫使下最终处于平衡是阻碍社会自我完善过程中不可克服的巨大困难。生育政策只能前进不能退步，国家的发展离不开人口的增长，因此我国未来人口发展战略必须以适当的生育率来保证人口的正常出生。我们必须要能够保证站在人口长期均衡发展的角度，站在对历史负责、对民族负责的角度完成适当生育政策的调整。当达到适当人口数量的时候，可以采取不限制生育政策。

（二）加大宣传性别平等，转变重男轻女的传统观念

计划生育的政策让部分家庭只能生一个孩子，但是独生子的生育观念和传统文化中的“多子多福”相矛盾。因此，对于传统的家庭还是想尽可能多要些孩子。现在很多地区存在“一孩半”政策，如果第一胎是女孩，那么还可以生二胎。二孩政策的全面开放就可以减少女婴的流产率，可以协调男女出生比例，这样就可以使得男女出生比率不会产生很大误差。我国古代传统文化中认定家族财产的继承只有男性，而造成了女性继承权利的缺失，因此通过大力宣传性别平等，让生育意愿认为生男生女都是一样。

（三）经济结构转型与人力资源开发并举，着重人才的培养和人口质量

经济发展模式必须实现产业结构的转型升级，提高劳动生产率，让更多的技术人员发挥真正的作用；人力资源开发方面实行产学研的一体化综合培养模式，着重技术人力的开发，孕育大国工匠精神，尤其是对低龄老年人的资源开发，可以让他们实现工作年龄两不误。经济增长方式转变和经济结构转型升级是中国进入经济新常态后面临的艰巨任务，也是未来五年面对将出现的全局性劳动力短缺应该采取的必要措施。

三、结语

人口是一个社会，一个国家，一个文明的最基本、最持久、最永恒的承载者。我们必须改变人口结构，从根本上把握中国人口的变化，人口规模和机构的重要作用；必须定位在国家和文明的兴起和下降的历史上，保持我国人口规模的稳定和人口结构的合理。我们在应对各种挑战时，一定要使人口承载的大国文明和实力始终保持生机勃勃、始终充满活力和创造力、保持持续竞争力，不能忽视中国人口规模带来的负面影响，减少世界人口所带来的负面影响，更不能忽视在追求人口结构迅速变化的过程中，中国的国力和文明的上升和下降带来的影响以及世界文明的不利影响和进步。

参考文献：

［1］马寅初.新人口论［M］.北京：北京出版社，1979.

［2］王思斌.社会学教程［M］.北京：北京大学出版社，2010.

作者单位：（中央党校研究生院）