践行制度选人 为党组织选出好干部

◇ 文/ 赤峰市宁城县委党校 富瑞征

《党政领导干部选拔任用工作条例》提出，我们党选提任用干部要经过层层选拔、动议、民主推荐、考察考核、讨论等更加严格严密的程序，选用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。这项重要制度，为党的事业发展确保了坚强的政治保证和干部保证。

选任提拔领导干部就是选择党的未来，就是选择党的生命和前途命运。然而由于践行选人用人制度不严密，选人用人制度本身又有一些漏洞，存在制度上的“人治”现象，使得一些便辟之官，善柔之吏，便佞之僚被提拔重用，挑战党的生命。

一、缺乏践行干部选任制度的严密性，给党造成严重的危害

（一）“四风”泛滥——削弱党的战斗力

由于选人用人制度不严密，造成党内一些干部“四风”泛滥，工作上懒懒散散，事不关己高高挂起，对什么事情都消极应付。如果这种可怕的干部状态再不制止，那么当我们党遇到大困难大风险大风雨的时候，党和政府内将有一部分干部不堪一击，甚至使党在复杂的国内外环境中削弱战斗力。

（二）有些被选的人、选人的人心存私念，人选人的制度也导致选拔干部存在”人治”现象

首先被选上的人达不到新《条例》选任干部的基本条件的要求。其次选人的人不过关，一是少数人选人，二是由于权大于法，选人的人即使有违法乱纪的行为但也不受约束，当权力凌驾法律制度的时候没人敢管。比如有些选人的人私心重，要选听话能为自己所用的、拍马整天围着自己转的、甚至有亲属关系的，结果让投机专营者容易得利，有可能把害群之马提拔选拔到了党的干部队伍中来，这就关系到党的后继发展，生死存亡。这种人选人的选拔制度，缺乏客观性和科学性，“人治”味重。

（三）选任制度缺乏监督机制，容易滋生腐败

缺乏监督的制度是不严密的。现在的贪官根系错落之广、影响之深难以想象，就是因为多少年来对选人用人的制度缺乏监督。例如周永康用手中无拘无束的权力建立了周氏王国：一是他已形成权力基础上的罪恶帝国圈，完全按着他的意志选拔对他自己有用的人；二是建立在家族亲戚关系基础上的捞钱圈，由于周永康官高权大，又没人敢监督他，他可以不受约束的用他手中的权利安插家里的人占有重要的能捞钱圈钱的大权岗位，三是建立在秘书、朋友关系上的邪恶利益圈。这种缺乏硬性监督的权大于法的选人机制，最终造成严重腐败，出现了党史上罕见的“国妖”。

（四）国际形势严峻，改革选任干部制度的任务迫在眉睫

当今世界，各种力量的较量的成败，都是各个制度科学程度的较量。

比如中国和美日的较量，其实就是选人用人制度的较量。来自美国日本的压力，绝不是谁拥有几十架隐形轰炸机、几个核潜艇集群、几个霸王航空母舰那样简单。而是美日的执政骨干与中国的好干部之间执政能力、领导水平之间的较量，其较量的根本实质就在于谁能用科学严密的制度选任提拔优秀清廉的干部队伍。

透明国际组织公布了2013年全球177个国家贿赂情况。贿赂率最低的国家是日本1%。廉政指数日本排在第18名，得74分，美国第19名，得73分，中国第80名，得40分。所以说，中国和美日的较量就是执政队伍之间的较量。而政府的作风、官员的风气、国家的威严都来自干部队伍的清正清廉程度。同时个体人的力量、个体国家的力量、个体民族的力量互相较量的源泉，一定程度上来自领袖和执政党干部队伍的威信力、影响力和领导能力。而这一切的背后都来自科学的、客观的严密的选提用人制度。

在这纷繁复杂的国际环境中，我们党拿着什么样的干部队伍和美日拼，拿什么样的干部队伍带领13亿人口的泱泱大国安定团结不断向前。

打铁还需自身硬，中国共产党必须用制度选出好干部队伍，应对国内外挑战。

二、践行党政干部选拔任用制度 为党组织选出好干部

（一）以践行选任干部原则和条件为源，改造原性，提升党性

人是有原始本性的，人的原始本性就是贪婪自私和占有欲。但是共产党的干部的本性必须从人的原始本性升华到党性上来。改造我们领导干部的普通人的原始本性，提升到党性上来的最佳途径，就是靠干部的学习和培训。

1、建立学习考量考核指标体系

把自学修养和培训的量化质化程度作为考核干部一个重要依据。以此修养党性，改造干部的原始的世界观、人生观，摒弃人性的恶。使党员干部原始的人的本性升华到共产主义的党性。在选任党的领导干部过程中坚持党性不动摇。

2、严格落实教育培训制度

扎紧培训学习制度的笼子，绝不允许违反培训学习制度。比如在学习和培训中用替身替学的，对被替的和替别人学习的干部都要严肃处理。通过落实严格的培训学习制度，用党的科学理论指导选提用人的灵魂；通过落实严格的培训学习制度，用党纪国家法律法规规范领导干部选提用人的作风；通过落实严格的培训学习的制度，用共产主义道德把握选提用人的正确方向。只有这样，才能为党选出好干部。

（二）落实干部品德考量体系，量化评德标准，选出德才兼备，以德为先的好干部

百行德为首，德为官之魂。在选任干部过程中必须注重领导干部的品德。这是被选的人、选人的人的基本底线。

1、问德寻贤，识德识人，做到德才兼备

建立问德、识德、测德、记德、评德制度， 德才存于人智中，表现在于平时工作生活作风上，所以选拔干部过程要问德寻贤，以德识人。一是一定要注重群众对他的口碑，“众恶之，必察焉；众好之，必察焉。”二是重视同事们对他公正的评价；三是重视上级领导和主管领导对干部的综合认定。古代中国察举制度、征辟制度 、春秋时期齐国“三选制”等，已有精华，如今“强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，”也是识德选贤重要条件。

2、测德量绩，记德评德，以德为先

政绩最能显示干部的品德官德。要想测量领导干部的德，就先看看他取得了哪些政绩。西周时期以“六计课群吏”：一曰廉善，考其德行品性端正；二曰廉能，考其才干出众，力能胜任；三曰廉敬，考其勤恳谨慎；四曰廉正，考其清廉不染；五曰廉法，考其依法治事，守法不失；六曰廉辩，考其临事不疑。

如今对党的领导干部测德细化，要测其品行端正，对党忠诚；要测不折不扣的贯彻党的路线方针政策，以自己的德，发挥自己的才；要测为人民服务的本领，不举“四维”，即不维GDP；不维票、 不维分、不维资历年龄；“重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”；要测拒腐蚀永不沾的自律水平；要测遵纪守法不谋私利的能力。

（三）改革少数人选人机制，践行用制度选人的监督机制

党的建设制度改革是一个永恒的话题，尤其是关系到党的未来的选人用人制度，也是不断与时俱进，不断改革完善发展的过程。

1、改革和完善干部选任监督制度。

选人重要，选人的人更重要，而监督选人的制度运行过程更加重要。

成立专门的选人用人过程中反腐败调查机构，甚至设立独立于党政机构之外的第三方的反腐败调查机构，使它可以调查任何等级的官员，扩大纪委的反腐败权利，让被选拔的干部、选拔干部的领导不敢违规操作。比如动议式的选拔干部是好事，但是如果参与动议的官员都沆瀣一气怎么办？那就要发挥专门的监督机构的作用，全程监督动议过程。让选人权力在阳光下进行，这样才能选出好干部。

2、践行强有力的选任倒查、问责、责任追究终身制和惩处制度

践行党的选人用人制度，选人用人采取责任倒查机制。谁选人，谁负责，有权利就要担责任。强化干部选拔任用责任追究。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。

时刻监督操作制度选人用人的干部，凡选人用人失察失误造成严重后果的、违反组织人事纪律行为的，要追究党委（党组）主要领导成员和有关领导成员、组织（人事）部门有关领导成员以及其他直接责任人的责任。并进行离任审查，终身追究其责任。把负责选人的人的权利关进制度的笼子里，由此选出能够应对国内外挑战的好干部。

总之，我们一定要践行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实制度选人，为党组织选出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，使我们的党后继有人，永不变质，使党的生命之树常青。

【1】：《党政领导干部选拔任用工作条例》2014.1.14版本，

【2】：《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，2014年1月26:

【3】：《中国共产党章程》

【4】：《中国共产党廉洁自律准则》2015年10月

【5】：新《中国共产党纪律处分条例》2015年10月