麦盖提县自然资源开发利用研究

王彩霞+张传辉

摘 要：麦盖提县是自然资源相对丰富的地区，但同时也是生态环境脆弱区。近年来，麦盖提县大力发展文化产业和与之相关的文化旅游业，以此推动当地经济快速发展。在资源开发的同时更好地保护脆弱的生态环境等成为该县今后自然资源开发利用可持续发展面临的一个突出问题。

关键词：麦盖提县；自然资源；开发利用；环境保护

麦盖提县位于新疆喀什地区，地处塔克拉玛干沙漠西南边缘，由于历史和地理环境等因素，仍属于原始资源型和生态环境极其脆弱的地区。然而，在资源开发中不可避免地会对生态环境带来不利影响，尤其在生态脆弱地区，当生态环境被破坏后其恢复能力薄弱而受到不利影响突出。为此，合理开发和利用当地的自然资源，在资源开发的同时更好地保护脆弱的生态环境等成为该县今后自然资源开发利用可持续发展面临的一个突出问题。

一、麦盖提县自然资源状况

麦盖提县位于塔里木盆地西部最大的绿洲—喀什和莎车绿洲境内，地处塔克拉玛干大沙漠西南边缘、叶尔羌河下游和提孜那甫河下游，境域海拔高度在1155m～1195m之间。属典型荒漠干旱大陆性气候；每年春夏季节大风、沙尘暴、浮沉灾害严重，8级以上大风平均每年出现13天，年均沙尘天气达80余天；昼夜温差大，日照热源充足，该县的全年光照实数2865.4小时，年均降水量42.3mm，而年均蒸发量是2250.7mm，为降雨量的52.2倍，为此平原沙漠过渡地带受强烈蒸发影响，加之排水不畅，土壤盐渍化很高，地面一定程度上受到侵蚀而遭破坏。全县除了大面积的西部冲积平原和东部沙漠地貌，还有小片山区、戈壁地貌。县域的西部平原主要由河流携大量泥沙淤泥形成，由河道水发育而成，平均宽度15—20km，占全县面积的10%左右，麦盖提县城及居民点和耕地就分布其上。

二、麦盖提县资源开发的重要性

麦盖提县拥有丰富在自然资源，尤其是原始胡杨林资源、原始生态的湿地资源、农牧业资源、湖泊等水资源以及野生生物资源等在麦盖提的文化产业发展中占有举足轻重的作用。随着改革开放和市场经济的建立，不管是从政治大局出发，还是从经济利益的权衡考虑，以及从麦盖提县发展文化产业来促进经济发展，通过开发自然资源来加速地方经济的发展都是必要的。因为经济的发展很大程度上取决于对有限资源的获取，只有将资金、技术和有限的资源有机结合起来，才能促进当地经济发展，从而促进当地文化、旅游业可持续发展。

三、麦盖提县自然资源开发利用现状

（一）土地资源利用情况

麦盖提全县土地面积15200km2，境内塔克拉玛干沙漠戈壁14047.11km2，占全县总面积的92.42%。全县现有耕地面积453.33km2，农田保护面积406.67km2，人均耕地面积4.2亩。全县已利用农用地面积占土地面积的27.6%，建设面积占土地面的1.4%，未利用土地面积占土地面积的70.9%，全县宜农、宜林、宜牧的后备资源量为429.61km2，且在全县9个县都有分布。

（二）水资源利用情况

流经麦盖提县的叶尔羌河和提孜那甫河水量高度集中在每年的6—8月份，占全年流量的60%～70%，水资源分布不均匀，径流变化上表现出“汛期短、枯水期长，年内分布相对不均”等干旱特征。目前，麦盖提县农业生产大部分采用的是漫水灌溉法，可随着经济发展，产业结构不断调整，灌溉用水量日益增加，在春灌缺水期间，必须严格按照供水计划供水，实行定额灌溉。该县正在加紧探索节水技术，推广动喷、滴灌等微灌项目。

（三）生物资源的利用和保护

该县有广阔的荒漠草原和大面积的野生甘草，为了禁止开荒，滥采甘草，造成草原恶化、生态退化，该县在草地野生经济植物的利用中，严格按照相关法律规定，在保护的前提下合理开发利用，对甘草已实行人工培植，对野生甘草严格按照计划采集。目前全县共建甘草自然保护区9个，面积达71.33km2，并对34km2的草场进行了改造。

四、麦盖提县在自然资源开发中存在的问题

（一）人口分布不均

麦盖提县域的西部平原主要由河流携大量泥沙淤泥形成，由河道水发育而成，平均宽度15—20km，该县的县城中心、居民点和耕地主要分布其上，这里也是人口主要聚居的区域，并形成了高密度的人口群落。人口数量的饱和和密集状态，不可避免地会加重单位土地面积的承载负担，降低人均资源的综合占有量。在这样的情形下，人们的第一需求就是要克服资源占有量的短缺问题，解决温饱。为了达到这一目的，人们很自然地会加大对自然界的掠夺力度。这种破坏性很强的掠夺性经济行为使本已十分脆弱的生态系统因得不到适度的休养生息而更趋于恶化。

（二）水资源浪费依然严重

麦盖提县以农业为主，每年农耕需要大量水资源。虽然居于叶尔羌河和提孜那甫河的下游，但两河的水量高度集中在每年的6—8月份，水资源分布严重不均匀；该县的降水量少，而蒸发量却是降水量的52.2倍，加之每年两河的汛期短、枯水期长的特点，使得麦盖提水资源十分紧张。目前，麦盖提县平原沙漠过渡地带受强烈蒸发影响，加之排水不畅，土壤盐渍化很高；此外，该县的节水技术处于推广阶段，并没有大面积普及使用，尤其一些偏远的乡镇仍采用漫水灌溉的方法，使得水资源浪费严重。

五、相关对策建议

（一）建立和完善资源与环境的经济补偿机制

建立和完善资源与环境的经济补偿机制，是解决资源与环境问题的有效方法之一。麦盖提县具有丰富的自然资源，但仍属于经济落后地区，经济发展在很大程度上是依赖于对自然资源的开发。首先，可以采用资源价格附加的方式，将资源价格附加专款专用，治理恢复由于开发导致的生态破坏。其次，可以建立由政府统筹安排的环境基金，由经济发达的受益产业主体或产业园区提供资金，通过具体项目支持出力区的生态环境保护，并鼓励受益主体的企业到出力区兴办资源环境保护事业。

（二）制定生态补偿标准

针对当前执行的矿产资源开发征收的矿产资源补偿费中，应明确涉及矿产资源开发中对土地流失、植被破坏、水污染等要素的补偿费。对涉及监管的国土、畜牧、林业、环境保护等多个部门、行业及主体实行多方监管。因此应以计价的方式，收取生态补偿费，专款用于生态环境保护工作。

（三）建立激励机制，吸纳民众参与资源和环境保护

资源和环境保护建设除了需要巨额投资外，还豁要建立相应的激励机制，以便吸引更多的人或企业从事资源和环境保护建设工程，并在这一过程中脱贫致富或不断盈利。可以适当提高生态公益林投人标准；提高种苗补助费；延长退耕还林还草粮食补助的年限；设立退耕还林还草专项工作经费。

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