黑龙江省供给侧改革的思考

刘志超

摘 要：供给侧改革是2016年全国经济工作的重点，到目前为止，我国供给侧改革也取得了突出的成效。到底什么是供给侧改革？进行供给侧改革的意义何在？我省在供给侧改革进程中应该怎么做？文章简明扼要的回答了上述三个问题。经济发展是个长期的工程，只有抓住我们本省的自身特点，把握国家经济大方向才能有利于我省经济的长足发展。

关键词：供给侧结构改革；需求侧；市场经济

一、供给侧改革的涵义

2015年下半年中央经济工作会议，确定了2016年经济工作的重点就是供给侧改革。一时间供给侧改革传遍了全中国，成为了中国经济名词的新宠儿。到底什么是供给侧，供给侧改革对于我们来说有什么样的重要意义以及我省在供给侧改革的进程中应该要做些什么？

什么是供给侧改革？所谓供给侧改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。其实意义很简单，供给侧改革，就是国家从供给端入手，运用改革的办法或手段，来达到国家经济持续健康增长的最终目的。那么改革，我们为什么要改？应该怎么改？具体应该怎么做？

二、我省供给侧改革的重要意义

提到经济增长，条件反射的就会想到拉动经济的三驾马车：投资，出口和消费。投资，就是政府投资一些铁路、公路、机场、港口这些基础设施来拉动钢铁水泥建材这些行业的增长。出口就是制造的家具服装家电小商品，出口到全世界去换取外汇，为商品寻找一个外部需求，来拉动经济增长。消费，就是靠内部需求来提振经济，说到底这三架马车，投资，出口，消费他都是在需求端，来刺激我们的经济增长，从1996年以后，中国经济一直依靠这三驾马车来拉动经济的增长，可是目前的状况是，从需求端发力已经不能再提振我国的经济，因此，中央审时度势，提出了供给侧改革，从供给端来拉动我国经济的增长。

供给侧结构改革提出后，许多人提出供给侧改革的理论基础来自于西方的供给学派。对此，习近平指出：“我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义，借机制造负面舆论。

三、我省供给侧改革的思路

2016年5月，黑龙江省发布《黑龙江省人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》，对“三去一降一补”工作做出了布置。我省在供给侧改革方面将工作重心放在经济转型方面，提高存在有效需求的供给，淘汰落后产能。整体上我省重在推进国有企业改革，增强民营企业市场竞争意识，着力发展有需求空间的优势供给，淘汰落后过剩产能。降成本方面，从制度性交易成本、税费成本、用工用电成本、物流成本等多方面着手，切实降低企业成本。去杠杆方面，着重防范、化解债务风险以及金融风险。由于人口流出，老龄化等原因，我省去库存压力较大，去库存工作从供给端和需求端，两端发力，目标是到2018年底全省商品住宅库存达到合理水平。

在2013年以前的十年时间里，黑龙江经济一直保持在两位数增长的态势，是发展历史的“黄金”期，平均增速11.25%，高于全国平均水平。这段时间的高速增长主要得益于我省的投资项目与国家政策相契合而得来的。但是好景不长，2013年发生了转折，GDP增速从原来的两位数一路跌到8%，2014年一季度更是跌至4.1%，创历史新低，2015年是5.7%的经济增速位列全国倒数第三位。面对黑龙江省经济增速的缓慢增长的态势，陆昊省长在两会期间的记者会上做出了这样的回应。他说：我们当前所面临的困境是由于传统的结构才导致了今天经济的畸形增长。也就是说我们的传统结构出了问题。那么想要发展经济，首先就要解决结构问题，换句话说，要想发展，就必须要结合我省自身的状况利用当下供给侧改革的契机，尽快找出我们的优势和短板，从而才能做到扬长避短、扬长克短和扬长补短。

具体应该从如下几个方面来提振和发展我省的经济。

一是要借助“十三五”规划的发展契机我省要深度开发“原字号”产品，延伸煤、木、粮、油、矿等资源加工产业链条，提高这些原字号产品的附加值。同时还要做好资源型城市转型发展这篇大文章，充分落实国家资源型城市转型规划，谋划替代产业、接续产业发展，实现多元化，进而改变我省“一柱擎天”的单一产业结构。

二是大力发展现代农业。黑龙江是全国产粮第一大省。2014年，我省粮食产量占全国十分之一，增量接近全国增量的一半。粮食产量虽高，但种植结构却很单一，农业产业化和市场化水平低、生产经营分散、科技含量低等一系列问题桎梏了我省农业的发展。然而，随着国家供给侧结构改革的提出，黑龙江省农业发展的外部环境和内在动因也在发生深刻的变化。书记王宪魁明确表示，黑龙江推进农业供给侧结构性改革，不再单纯以增加产量论英雄，也不是农业结构上简单地做加减法，我们的核心就是围绕人的需求进行生产，为消费者提供数量充足、品种多样、质量优良的产品供给。因此，要努力将我省农业向机械化、绿色化、工业化、水利化方向发展，试点轮作休耕，发展粮食深加工，提高粮食附加值。在转变农业发展方式、调整农业种植结构、提高农业经济效益和农业劳动生产率方面取得实质性进步。

三是要从量能上优化我省的工业结构。积极实施国家工业2025规划，发展高端装备制造业，以智能化、绿色化为方向对传统制造业进行升级改造。今年7月17日，习近平主席在东北召开“十三五”规划会时强调，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，要精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。指出东北经济结构的调整要加减乘除一起做，从供给侧结构性改革的要求看，做加法就是要发展新兴产业，调整产业结构；减法是淘汰重化工业中的过剩产能；我们必须痛下决心淘汰落后产能，一些没有市场需求的企业和产品一定要进行市场出清，一些僵尸企业必须进行破产重组，尤其要推进国有企业深化改革，鼓励民营经济发展，否则市场活力和内生发展动力无法形成。乘法中，尤其要加强科技创新，改变经济结构中中低端产业竞争力不强、受经济影响较大的现状；目前我省在科技创新方面重点就是要做大做强机器人产业、核电装备制造业，贯彻创新发展理念。除法，则是政府简政放权，增加市场活力。

参考文献：

[1] 《供给侧改革为黑龙江省经济结构调整提供新思路》.焦方义.黑龙江日报

[2] 《精准发力推动黑龙江省农业供给侧结构性改革》赫修贵 黑龙江日报

[3] 《国企是供给侧改革的最大难点》 谭浩俊.北京青年报