战时装备采购综合演练的实践探索

秦晓君+王健+宋枝艳

摘 要：战时装备采购是战争期间快速补充部队所需装备，保持和提升部队作战能力的重要途径。战时装备采购综合演练主要是在未来作战想定情况诱导下开展的实践性教学活动。阐述了战时装备采购综合演练的特点和组织实施方法，介绍了组织战时装备采购综合演练的经验做法。

关键词：战时；装备采购；演练；联合作战；实战化

中图分类号：G720 文献标识码：A

“军队院校要坚持面向战场、面向部队，围绕实战搞教学，着眼打赢育人才，使培养的学员符合部队建设和未来战争需要，向着部队、实战、未来贴近、再贴近。”习近平主席的重要指示为军队院校进一步推进实战化教学指明了方向、提供了根本遵循。开展战时装备采购综合演练，是贯彻落实习近平主席和军委总部关于实战化训练的重要举措，更是提高装备采购任职教育学员实战化能力和水平的有效途径。

一、战时装备采购综合演练的主要特点

（一）参演力量多元

战时装备采购综合演练是信息化联合作战背景下的演练，重在研究和探索战时装备采购管理部门、军事代表机构、装备承制单位及作战部队之间的组织指挥、协调沟通、问题处理方法和手段，锻炼各级指挥员的指挥协调能力和应急处理能力。参演机构涉及装备采购管理部门、军事代表局、军事代表室、主装备承制单位、配套装备承制单位、供应商、装备保障部队等，具有参演力量多元、组织协调难度大等特点。

（二）演练重点突出

战时装备采购综合演练主要涉及战时装备生产动员、装备紧急采购、装备紧急加改装和装备技术支援等活动。根据设定的作战背景，依据一般的作战进程，将其划分为若干推演阶段，根据每个阶段的特点，重点演练1～2个演练问题。如作战准备阶段，重点演练战时装备生产动员和装备紧急采购的组织实施；作战过程中，重点演练装备紧急加改装和装备技术支援；作战结束阶段，重点演练装备复员和战后问题梳理等。演练时，可根据需要选择某个阶段进行推演，也可按作战进程和发展态势，不间断提供情况，直至作战结束。

（三）问题环环相扣

战时装备采购综合演练中的各参演机构是在统一作战时间、统一作战背景、统一作战行动下进行的联合作战行动，且演练设定的情况与情况、问题与问题、课题与课题之间紧密联系，环环相扣。每一个演练问题的结果都有可能影响其它参演机构的作业或下一个演练问题。因此，各参演机构和人员必须在规定的时限内完成演练内容，否则将影响整个演练进程。

二、战时装备采购综合演练的组织实施

（一）演练的机构设置

战时装备采购综合演练机构可分为演练导调机构和参演机构两类。

1.导调机构

导调机构是演练的组织领导机构，是组织和指导演练的实体。导调机构按任务分工可分为导演部和若干保障小组：导演部（包括导演、导调组和考核评估组）、技术保障组、信息采集组、情况显示组和场地器材组等，具体设置可根据演练的规模、性质和方式方法灵活确定。导调机构组织结构如图1所示：

2.参演机构

参演机构是在演练企图立案中设置的演练机构，主要包括军事代表局、驻厂军事代表室和装备承制单位等。可根据演练计划，设1个军事代表局，下属若干军事代表室；根据演练任务，设1～2个主承制单位，下设若干配套承制单位和原材料供应商。参演机构的隶属关系和配套协作关系要在演练背景资料中明确说明，根据承制单位承担战时装备采购和技术支援保障任务情况，在导调文书中提供各种矛盾冲突，军事代表局、军事代表室、主承制单位和配套承制单位围绕演练任务，协调处理各种矛盾冲突，共同完成战时装备采购任务。

（二）演练的基本程序

战时装备采购综合演练通常分为演练筹划、演练实施和演练结束三个阶段。演练筹划阶段主要是筹划和拟制演练的总体方案、演练企图立案、演练导调文书和演练实施计划等，确定演练导调机构和参演机构，确定演练场地和参与机构与人员分工；演练实施阶段是按照既定的演练实施计划和导调方案，下达演练任务，实施演练控制，进行演练考评信息采集，确保演练按设定的方向顺利实施；演练结束阶段的主要任务是对演练整体情况进行汇总和综合评定，对演练完成情况进行总结交流，总结演练中的经验教训，为以后的演练提供参考。演练流程图如图2所示：

三、战时装备采购综合演练的经验做法

装备学院自2010年起开展了战时装备采购综合演练教学工作，经过几年的实践和探索，演练工作取得了很好的效果，深受学员好评。现将主要的经验做法介绍如下：

（一）演练工作前伸，强化理论培训

通过多年的演练教学和研究发现，由于我国长期处于和平时期，国家和军队对于战时装备采购体制机制和具体工作缺乏相应的法律规范，各军种战时装备采购程序方法也不统一，学员普遍缺乏战时装备采购理论知识，严重影响了演练的质量和效果。因此，在演练开始前专门开设了“战时装备采购”和“联合作战”类课程，通过专题讲座为学员介绍战时装备采购理论知识，帮助学员掌握战时装备采购的工作内容、方法和程序，同时通过研讨和想定作业等形式，强化学员对战时装备采购理论知识的学习和运用，为后续开展综合演练奠定了坚实的理论基础。

（二）紧贴实战谋划，逼真设置情况

战时装备采购工作是在战时任务急、难、险、重和复杂多变的情况下进行的。因而在设计演练情况时，要紧贴实战氛围，根据演练课题中的重点、难点问题，设置一些意想不到的险局、难以施保的危局、处于困境中的僵局，让参演者通过认真思考完成任务，发挥学员的主观能动性，锻炼和提高其组织指挥和谋略能力。通过多课题、高强度、近似实战的演练，提高军事代表和装备承制单位在复杂困难条件下的灵活反应、快速决策能力，探索信息化战争中装备采购和技术支援保障的创新方法，提高战时装备应急采购和支援保障能力。

（三）建立评估体系，实现精准考核

演练考核评估，是对参演机构的综合能力给予客观公证的评价，是对演练质量的检验。参演部门完成任务情况如何，各参与部门的能力水平如何，与以往演练比较是进是退，对今后演练的指导和借鉴，都要通过考核评估进行准确定位。为了使演练评估客观准确、令人信服，吸收和借鉴管理学中目标管理的思想，以定量分析为途径，确定能力评估和标准比较的评估理念，根据演练内容，选择部分关键演练作业建立考核评估体系，每一项作业都有明确可量化的评分标准，采用分解量化的方法，逐项评估、综合权衡，使演练评估更科学、高效、客观地反映演练质量。

（四）注重理论研究，教学科研互促

理论是行动的先导，理论对实践具有指导作用。同时实践既是对理论的检验，又是对理论的丰富完善过程。只有先从理论上搞清楚“仗怎么打”，才能在实践上确定“兵怎么练”。近年来，我们在开展战时装备采购综合演练教学的同时，一直在加强战时装备采购和联合作战演练方面的理论研究，先后出版了《军事装备应急采购研究》和《联合作战装备指挥综合演练教程》等教材专著，为全面提高战时装备采购综合演练质量探方寻法，使之不断适应联合作战的需要，适应实战化训练形势发展的需要，推进战时装备采购综合演练向更高层次发展。

参考文献

[1]郑绍钰，张霞.军事装备采购学[M].北京：国防工业出版社.2015.

[2]秦晓君，刘国庆等.军事装备应急采购研究[M].北京：国防工业出版社，2014.

[3]周天印，蒋楠，王建成.推进装备保障实战化训练需要注重把握的几个问题[J].装备学院学报，2015（4）.