从环保角度看榆林产业发展

苗振华　杨　峰　柳　玲

（陕西省污染减排工程技术研究中心陕西西安710061）

从环保角度看榆林产业发展

苗振华杨峰柳玲

（陕西省污染减排工程技术研究中心陕西西安710061）

榆林市依托丰富的煤气油盐资源，在产业发展过程中逐步形成了煤炭开采洗选业，石油和天然气开采业，石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业五大支柱产业。本文尝试建立一套评价行业发展的环保绩效体系，评价五大产业的发展过程中的环保绩效，并从环保角度给出产业发展优先序列，为榆林市产业发展提供建议。

环保绩效；支柱产业

榆林市依托资源优势发展形成的五大产业在榆林市经济中占有举足轻重的分量。如何从环境保护的角度看待榆林市五大产业的发展成为我们关心的问题。笔者需要建立一套针对产业发展的环保绩效考核体系，以化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项总量控制指标为基础，建立起总量控制指标万元产业排放相对排放强度以及产业发展的生态友好性五项基本指标，通过赋值打分排序来确定产业发展的环保绩效，进而确定从环保角度产业发展优先顺序，为榆林市政府提供产业发展建议。

1　榆林市五大支柱产业现状

1.1五大行业简介

五大行业是指煤炭开采洗选业，石油和天然气开采业，石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业。涉及17个分支行业408家企业，占总企业数723家的56.43%。

1.2五大支柱产业发展现状

2014年榆林市工业环统总产值2090.3亿元，五大支柱产业产值1764.75亿元，总占比95.3%。煤炭开采洗选业6661649万元，占比31.87%；石油加工、炼焦业4525678.6万元，占比21.65%；化学原料及化学制品制造业3213763.4万元，占比15.37%；石油和天然气开采业3128660万元，占比14.97%；电力热力的生产与供应2390362.6万元，占比11.44%，其它产业982972.4万元，占比4.7%。

2　五大行业总量控制指标排放现状

2.1五大产业污染物排放情况

本文所有污染数据均来自于榆林市2014年工业环统数据。具体排放情况详见表1。

表1　五大行业污染物排放情况表

2.2五大行业四项污染物排放强度情况

污染物排放强度的计算是:各行业各类污染物排放量/各行业总2014年总产值，单位kg/万元。各行业四种污染物排放强度情况详见表2。

表2　五大行业四项污染物排放强度情况表单位：kg/万元

3　五大行业发展环保绩效评价

本文采用环保绩效评价榆林市五大行业的环保绩效，采用赋值法对各指标进行赋值评判，以此判断各行业的环境友好性的指标。

3.1各行业的相对排放强度

各行业相对排放强度=各行业各污染物排放强度/环统企业平均排放强度。各行业相对排放强度情况。

COD：煤炭开采洗选业1.61；石油加工、炼焦业：0.09；石油和天然气开采业：0.05；化学原料及化学制品制造业：1.56；电力热力的生产和供应业：0.24。

NH3-N：煤炭开采洗选业0.59；石油加工、炼焦业：0.14；石油和天然气开采业：0.03；化学原料及化学制品制造业：3.30；电力热力的生产和供应业：0.04。

SO2：煤炭开采洗选业0.03；石油加工、炼焦业：1.28；石油和天然气开采业0.08；化学原料及化学制品制造业：0.69；电力热力的生产和供应业：2.97。

NOX煤炭开采洗选业0.01；石油加工、炼焦业：0.55；石油和天然气开采业0.03；化学原料及化学制品制造业：0.75；电力热力的生产和供应业：4.83。

3.2环境绩效评价指标体系及赋值

环境绩效评价指标体系涉及两类指标，一类是环境污染指标，包括总量控制的COD、NH3-N、SO2、NOX四种；一类是生态破坏类。本指标体系假定两类指标具有相同的生态环境影响，在赋值时给予相同的影响值4分。环境污染类指标四种指标具有相同的影响，赋值时给予相同影响值1分。

计分规则：环境污染类四种指标相对污染物排放强度大于1记0分，小于1记1分；生态破坏类指标对于具有生态破坏的煤炭开采洗选业，石油和天然气开采业记0分，对于其他三个行业记4分。

3.3五大行业环保绩效计分情况

煤炭开采洗选业3分；石油加工、炼焦业：7分；石油和天然气开采业4分；化学原料及化学制品制造业：6分；电力热力的生产和供应业：6分。可以看出石油加工、炼焦业环境绩效评分最高，环境友好程度最高，化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业次之，石油和天然气开采业再次之，煤炭开采洗选业最差。

4　对榆林市产业发展的建议

榆林市产业发展过程中应优先发展环境绩效评分高的石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业，电力热力的生产和供应业。增加这些产业的产值，提高这些产业在国民经济中的比重。降低石油和天然气开采业，煤炭开采洗选业在国民生产总值中的比重。通过上述举措可以实现产业发展与生态环境保护的包容性增长，提升产业发展的环境友好性程度。