压垮朴槿惠政治生涯的最后一根稻草？

李家成+徐方清

作为朴槿惠的闺蜜和暗线亲信，崔顺实涉嫌干政、贪腐的行为已经构成“摄政事态”。有韩国媒体将“崔顺实事件”视为“丙申年国耻”，认为“崔顺实操纵国政事件对国民自尊造成的巨大伤害堪比庚戌国耻”。

10月31日下午3时，身穿黑色衣服、戴黑帽太阳镜的崔顺实出现在韩国首尔中央地方检察厅大楼。现年已经60岁的她，此番来到检查厅，不再是以“朴槿惠的闺蜜助手干政”，而是以嫌疑人的身份接受调查。

面对媒体的质问，崔顺实一只手捂着嘴，哽咽着说：“同胞们，请原谅。对不起。”但媒体并没有接受崔顺实的道歉，不少韩国记者一路跟着她，直到她进入通向检方调查室的电梯。在走进电梯前，崔顺实再次道歉：“对不起。我犯了死罪。”

在传唤了涉嫌干政的总统朴槿惠闺蜜崔顺实后，韩国检方随即将她紧急扣留，展开调查。

据韩国媒体报道称，检方将重点调查崔顺实是否审阅总统府青瓦台机密文件、以不当手段使梨花女子大学录取其女郑维罗等10多项指控。但检方能否查出其犯罪证据是关键。

今年以来，朝鲜连续核试验让半岛核危机持续升温，而韩国经济也面临增长滞缓的困境。对于正处在内外交困的多事之秋的韩国总统朴槿惠来说，让外界大跌眼镜的“崔顺实涉嫌干政、贪腐”的事件，将可能成为压垮这位韩国首位女总统政治生涯的最后一根稻草。

“丙申年国耻”

韩国的民主化进程已经走过了30年，其宪政史也已达到70年，崔顺实涉嫌干政事件成为韩国历史上的一次重大宪政危机。

10月25日，韩国总统朴槿惠在总统府青瓦台春秋馆发表《致国民书》，承认曾向被指为暗线亲信的崔顺实泄露演讲稿等文件，并向国民道歉。朴槿惠表示，崔顺实是曾为其纾困解难的人，曾对其参选总统提出个人意见和感受，出于同样理由，崔顺实还对部分演讲稿、宣传稿的措辞提出意见。

这等于是朴槿惠亲口承认了她与崔顺实的亲密关系以及后者干政的事实。作为一国总统，朴槿惠向没有任何公职的崔顺实泄露了总统的演讲稿、国务会议发言资料等机密文件，使她得以参与乃至决定国政，而且其中部分内容还是涉密级别最高的国事活动。

有韩国媒体分析称，这一严重扰乱国家纲纪的违法事件是韩国宪政史上闻所未闻的第一大政治笑话，朴槿惠应对破坏宪政和扰乱国家纲纪的行为承担相应的法律和政治责任。甚至有韩方人士表示，“不能容忍存在不公正的权力和享有此权力的势力令先辈们用血汗争取来的民主主义价值蒙尘”“2016年，大韩民国不再是民主国家”。

崔顺实事件不仅破坏宪政民主，还让朴槿惠面临政治道德的拷问。尽管这一事件发生后，朴槿惠立即向国民道歉，但未能获得国民谅解。

在很多韩国民众看来，朴槿惠 “90秒的道歉”既不足够透明，也没有丝毫诚意，仅对演讲稿问题作出道歉，对其他质疑只字不提。道歉中实则充满了意在避免危机的辩解和谎言，即便是从基本常识层面来看，也很难为人们接受。

朴槿惠在道歉中宣称，崔顺实只在朴总统任职前后的短期内经手过其演讲稿和公关文章。但韩国JTBC（中央东洋放送株式会社）电视台10月24日晚报道称，崔顺实在朴槿惠正式发表“德累斯顿宣言”前一天拿到讲话稿，稿件数达44份，内容涉及国务会议开场发言、总统选举拉票演讲稿、当选总统后就职演说等。据悉，这些讲话稿均由朴槿惠的亲信转达给崔顺实方面。此外，还有爆料称，崔顺实每天还从青瓦台接收厚达30厘米的“总统报告资料”，并干涉国政。

2016年11月1日，韩国首尔，韩国主要反对党民主党议员举行集会活动，抗议总统闺蜜崔顺实“干政”丑闻，并要求就丑闻事件对朴槿惠进行调查。

2014年3月28日，韩国总统朴槿惠在德国德累斯顿工业大学发表演讲时，提出了旨在构建韩半岛和平统一基础的“德累斯顿宣言”。这一宣言是为构建朝鲜半岛和平统一基础而提出的，内容包括解决南北韩人民的人道主义问题、为推动南北韩共同繁荣构建民生基础设施和恢复南北韩人民同质性的措施。

韩国在野党认为，崔顺实的行为已构成“摄政事态”，“崔顺实已成为韩国政府的第一掌权人”。有韩国媒体将崔顺实事件视为“丙申年国耻”，称“崔顺实操纵国政事件对国民自尊造成的巨大伤害堪比庚戌国耻”。

在配合司法调查、维护司法公正方面，朴槿惠政府的所作所为也无法让韩国民众满意。青瓦台主动将国家机密材料泄露给无任何公职的崔顺实，却对拥有特别检查权的韩国检方的搜查行动以涉及国家机密为由拒绝。在朴槿惠已就泄露国家机密亲自道歉的情况下，青瓦台关于查抄行动会产生较大危害的主张很难站得住脚。这不能不让人认为青瓦台是在阻碍司法调查、妨碍司法公正。此外，负责对崔顺实涉嫌干政进行特别调查的现任首尔中央地方检察厅总长金秀南正是由朴槿惠任命的，这让外界对特别调查的公正性和彻底性产生质疑。

大选前的缠斗

10月29日晚6时，韩国市民团体组织——民众总动员斗争本部在首尔市中心举行了万余人的大规模烛光集会，要求政府给出崔顺实垄断国政的真相，并要求朴槿惠下台。这是崔顺实干政事件曝光后在首尔市中心举行的首次集会。该组织还决定，从当天起到11月12日，每晚都举行集会。

要求朴槿惠下台的呼声此起彼伏，不少朴总统的铁杆支持者，现在也已经完全心灰意冷。民调结果也显示，朴槿惠总统的支持率跌至新低的15.5%;42.3%的民众认为朴槿惠应当“下台或弹劾”。

面对民众潮水般涌来的问责声，朴槿惠不得不“弃卒保帅”，辞退了一批青瓦台秘书官。10月30日，韩国总统府发言人郑然国表示，朴槿惠深刻意识到了目前情况的严重性，为响应各方要求，对青瓦台首席秘书团队进行了大换血。虽然总统府秘书室长、首席秘书官全体请辞，但考虑到国政运转，朴总统接受了秘书室主任李元钟、政策调整首席秘书安钟范、政务首席秘书金在原、民政首席秘书禹炳宇、公报首席秘书金声宇的辞呈。

但这次青瓦台人事改组并不彻底，青瓦台附属秘书官郑虎城、总务秘书官李载满以及国政宣传秘书官安峰根等与崔顺实有千丝万缕联系的“门环三人帮”仍然在位，并未被剔除出青瓦台。

仅凭如此不全面的人事改组就想息事宁人，跨过亲信门危机的坎，无异于痴人说梦。而且，将崔顺实干政归咎于青瓦台秘书官，显然是拿其作为“挡箭牌”，这也是朴槿惠依然不想放弃国政运营主导权的表现。如此一来，很可能会引发更大声势的“倒朴”声浪。

2014年，崔顺实前夫郑润会因卷入前青瓦台公职纪纲秘书官赵应天泄露青瓦台文件案接受调查，当时朴槿惠将此案定性为“扰乱国家纲纪”。在调查一个月后，检方以涉嫌泄露公务机密和违反总统档案管理法对赵应天提出了起诉。而如今，面对崔顺实事件，朴槿惠却尽可能选择推卸和逃避责任。从这一点上来看，朴槿惠主动引咎辞职的可能性并不大，她可能会一直撑到2017年，直到任期届满。

但这显然不会完全由朴槿惠说了算。即便是执政党新世界党内的“反朴派”也想快刀斩乱麻，尽快划清朴槿惠与新世界党的关系，让朴槿惠承担罪责和骂名，继而下台、退党，消除其给民众留下的“提线木偶总统”形象，甚至更换党名，以便没有历史负担地轻装上阵，保全新世界党并准备明年大选。

不过，“亲朴系”中仍有50多名国会议员，支持势力还在。新世界党内一旦缠斗激化，不排除该党出现分裂的可能性。在这种情势下，在野党也想抓住此次契机，扳倒朴槿惠，将新世界党“污名化”，从而在明年进行的韩国总统大选中占得先机。

明年大选的热门候选人、现任联合国秘书长潘基文也正为此蒙受打击，支持率大幅下滑。如果潘基文离任联合国秘书长后参与下届韩国总统大选，可能不会选择新世界党作为党派依托进行竞选。

（作者系辽宁大学国际关系学院副教授、转型国家经济政治研究中心研究员）