洪秀柱访问大陆的考量

林瑞华

正经历败选与分裂颓势的国民党，希望能凭借洪秀柱的这次“登陆”扳回一城。

11月1日下午，中共中央总书记习近平在北京人民大会堂会见洪秀柱主席率领的中国国民党大陆访问团。会见时，习近平多次提及“九二共识”，认为国共两党必须牢牢把握两岸关系和平发展的正确方向，巩固“九二共识”的政治基础，坚决反对“台独”，并持续推动各领域交流合作，增进两岸同胞福祉。

中国国民党主席洪秀柱在会见中除了积极肯定“九二共识”，还提出将以国民党的“和平政纲”，对抗民进党的“台独党纲”。她期待国民党能积极扮演推动两岸和平制度化的角色，探讨以和平协议结束两岸敌对状态的可能性，与此同时，在深化“九二共识”基础上，消除因“台独”分离主义引发的危险动荡，维护好不容易创造出来的两岸和谐、繁荣。

紧接着，11月2至3日，更名为“两岸和平发展论坛”的第十一次“国共论坛”也于北京举行。

对于洪秀柱率领的中国国民党大陆访问团的大陆之行，如果要观察其对岛内的影响，短期内或许影响不大。岛内多数评论认为，一方面，在“立法院”中席次并未过半国民党的作用和影响已大不如前;另一方面，洪秀柱为国民党历来权力最弱的党主席，目前党内诸多大佬如吴敦义、郝龙斌、王金平等人均曾在公开场合抨击她的一些主张，党内竞争已白热化。

然而，目前的两岸关系不应只从岛内或国民党内部斗争的角度进行推测，欲了解此次洪秀柱到访大陆对两岸关系的影响，必须将国民党、民进党、共产党三者置于同一棋局分析，如此各方利益得失的脉络才会更加清晰。首先须明白，对于台湾的国民党与民进党而言，他们优先关切的，就是岛内选民，因为只有选票能决定谁在台上谁在台下。在此考量下，正经历败选与分裂颓势的国民党，希望能凭借洪秀柱的这次“登陆”扳回一城;而对民进党来说，国共会谈的结果不论是成是败，对他们都有利。至于对大陆来说，让台湾多数民众接受“九二共识”是唯一目标，只要这场会面有助于达此目的，都是赢。

国民党的桥梁功能

过去11年来，国共两党领导人共有4次会面，其中2005年时任中共中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战的会面至为重要。当时陈水扁上台后导致两岸关系陷入僵局，连战遂展开“和平之旅”，率团与胡锦涛会面，搭建起国共高层对话沟通平台，也为日后常态性的国共论坛奠定基础。另外，习近平与当时的台湾地区领导人马英九在2015年于新加坡实现的两岸领导人首次见面，历史意义同样重大。

目前的情况与2005年相似，可以说只要民进党上台，两岸关系必定走向低潮。此时，一个能够连结两岸的政党，角色便极其重要。国民党深谙这一要害，知道作为民进党与共产党间的“唯一中间人”，他们此时对共产党和民进党两党，乃至于对两岸关系的重要性，甚至远远超过其在台上的时期，这就有利于国民党进行博弈。

国民党对民进党的博弈，在于他们知道大陆不会接受民进党的“台独”路线，即使台湾地区领导人蔡英文在各公开场合的发言已经向中间靠拢，但没有明确说出“九二共识”，始终是蔡英文当局在两岸层面难有所突破的致命伤。再者，蔡英文上台之后，对于选前用以抨击国民党的民生、经济议题也处理不佳，根据《台湾民意基金会》调查， 2016年5月蔡英文刚上任时的支持度为69.9%，到了9月只剩44.7%，下降了25.2个百分点，连偏绿的台湾民意基金会董事长游盈隆都说，这是“雪崩式”的下跌。

民进党上述两项缺陷，赋予国民党与大陆展开对话的绝佳优势：只要民进党不承认“九二共识”，大陆就不与之交流，国民党就越有机会成为两岸的“中间人”;只要民进党无法振兴台湾经济，国民党就越能借着大陆给予的“区别对待”来争取选民。据此，国民党当然愿意推动两岸合作的进一步发展。

对于大陆方面，国民党深知大陆希望在台湾有个支持“九二共识”的力量，而这恰好是国民党长期以来的主张。再加上过去国共两党多年互动建立起来的信任基础，使得国民党成为大陆在台湾能够交流和对话的主要对象。此外，若从洪秀柱个人的角度来看，一来，会见习近平总书记能够拉抬自己在党内的分量;二来，若此次会谈能够替台湾争取利多，或者为党内筹到金援，对她竞选下一届的党主席有相当大的加分。

这盘棋对国民党看似百利而无一害，但中间潜藏的风险也不能小看。所以国民党需妥善拿捏哪些信息可以公开，哪些需私下进行，这些都应先进行沙盘推演。

化危机为转机

民进党上台之后，在两岸关系乃至国际空间的拓展上一直无法突破，关键就在于蔡英文未明确承认“九二共识”。

在民进党与大陆对弈过程中，优势始终不在他们手上，即便蔡英文已力抗岛内深绿势力，往中间路线靠拢，但在达不到大陆给定的基础分时，两岸政府的交流全面停摆，民进党对此已无计可施。

民进党对国民党的博弈则不同，凭借着在台上的优势，蔡英文正积极清算国民党党产，力图最大程度削弱后者在台湾的势力。在力量彼消此长的情况下，让国民党出面与共产党谈，反而是好事一桩。这可以从两方面解读：

第一，既然自己与大陆没有办法直接接触，而台湾的经济发展又无法绕过大陆，此时有人能够出面扮演这个角色，反而是帮了自己的忙。退一步讲，万一国共会谈结果不如预期，民进党也是获益者，届时国民党很有可能腹背受敌，面临党内与党外的双面攻击。

第二，蔡英文在演说中界定的两岸定位，既不肯明确说出“九二共识”四个字，但她的模糊表述及其影响，也已引起深绿选民的不满。正好国民党此时出面与大陆对谈，让蔡英文当局可以喘口气，避免持续刺激基本教义派。因此，民进党也乐见两党领导人会见以及“两岸和平发展论坛”的举行。

民进党的最大风险则是两岸交流合作的功劳全数被国民党揽走，这极有可能成为下次民进党竞选时的短板。但这也不是没法解局，依照目前两党在岛内的势力悬殊，民进党若能借机与国民党寻得妥协办法，哪怕是政治交易，处理得好，搞不好国民党和民进党还有可能在某些领域或议题进行合作，化危机为转机。

台湾舆论普遍认为，大陆的对台政策相当明确，就是希望台湾领导人乃至台湾同胞接受“九二共识”。而且，大陆在与岛内的国民党和民进党两党的博弈中，握有主控权，所以在蔡英文未交出令人满意的“答卷”之前，大陆选择只与国民党接触。

两岸当前困局，正是需要各方运用智慧、实事求是去解的一盘棋，而洪秀柱此番以中国国民党主席身份对大陆展开的首次访问正好为各方提供一个沟通的平台，只要大家都是理性行为者，能够仔细评估彼此的利害所在，并善用谈判中的“给与取”（give and take）原则，那么各方均能从此次会谈中获利，达到博弈中的“帕累托最优”，也就是资源配置的最佳状态，为两岸人民创造最大福祉。