北京高校统战系统参与脱贫攻坚战的思考

黄中莉 黄鑫 高斌

摘 要：本文重点讨论了高校统战系统参与脱贫攻坚的重大意义，指出脱贫攻坚战场是对高校党外知识分子思想教育的有效阵地，是党外知识分子发挥科技、知识优势的重要新阵地，是高校统一战线的新阵地。总结了“心桥工程”在推进高校民主党派自身建设、提升党外知识分子的思想认识和实践能力、加强高校统战工作的科学化水平等方面的主要成效，为进一步引导党外知识分子参与脱贫攻坚提出了建设性意见。

关键词：党外知识分子；脱贫攻坚；“心桥工程”

高校统一战线参与脱贫攻坚战的重大意义

1.参与脱贫攻坚战有利于做好新时期高校党外知识分子思想教育引导工作

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，做好新形势下统战工作，必须不断巩固共同思想政治基础。引导党外知识分子参与脱贫攻坚工作，使他们了解社会，深入基层，增加内心认同，坚定信念，配合党和政府共同攻坚克难。帮助农民脱贫，不仅是其理想诉求的最大公约数，而且也是情感诉求的最大公约数。因此，高校党外知识分子参与脱贫攻坚战，就是在不断巩固共同思想基础，壮大参与共同奋斗目标的广泛力量。

2.引导党外知识分子参与脱贫攻坚战，有利于发挥科技和人才扶贫的支撑作用

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出，在健全脱贫攻坚支撑体系中，要加大科技扶贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题。高校党外知识分子多数是专业技术领域的专家学者，对解决产业发展和生态建设中的技术问题能够起到积极作用。据统计，在我国高校的专任教师中，将近一半为党外人士，他们是科教兴国、人才强国、建设创新型国家的重要依靠力量。

3.引导党外知识分子参与脱贫攻坚战，有利于搭建高校统一战线工作的新平台

脱贫攻坚是推动高校统战工作的一个绝好战场。培养选拔优秀党外代表人士是统一战线服务“四个全面”战略布局的需要，是保证统一战线和多党合作事业持续发展的要求。加强对党外代表人士的培养，就是要加大实践锻炼的力度，帮助他们积累工作经验，提高综合素质能力。培养既要有理论更要有实践锻炼；既要为党外知识分子的培养提供历练的机会，也要为党外知识分子能力的发挥提供广阔的平台。因此，引导党外知识分子参与脱贫攻坚战，给优秀的党外知识分子交重任、压重担，引导和支持他们当好党和政府的智库，使他们为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。

北京高校统战系统“心桥工程”主题活动的做法、经验和效果

1.北京高校统一战线开展“心桥工程”主题活动的主要做法

一是搭建平台建立机制。高校党委或统战部门发挥桥梁纽带作用，与地方政府积极沟通、广泛联系，搭建党外知识分子服务地方经济发展的合作平台。例如：北京林业大学充分结合学校学科特色，凝聚广大党外知识分子力量，在贵州毕节、北京海淀区园林绿化方面开展了一系列扶贫活动，为高校统一战线参与脱贫攻坚战打下了重要基础。学校统战系统先后与北京海淀区园林绿化局签订了共建“心桥工程”海淀生态文明研究基地合作协议，与北京门头沟区水利学会签订合作协议，与贵州铜仁市委统战部签订了“智力帮扶合作协议”，协议双方在新农村建设，在林业、园林、水土保持、生态文明等多个方面的项目研究、实验和成果转化进行合作，并共同申请中央和地方科技项目，围绕地区的发展和建设开展专项科学研究，在推动地方经济、社会、生态、文化建设发展等方面展开合作。

二是有针对性地发挥党外知识分子作用。高校党委充分挖掘党外知识分子在学术专业上的优势，把党外知识分子的科研项目与地方发展的实际需求结合起来，让党外知识分子科研成果“有的放矢”，为地方发展提供有力科技支撑。多年来，北京林业大学党委积极支持党外专家担任中央智力支边扶贫协调小组支援毕节试验区专家顾问组顾问，对毕节生态环境建设提供科技咨询服务，在生态扶贫上精准发力；支持并协助党外专家在毕节开展树种结构调整的研究实践，捐赠3，000余棵经过技术改进的杂交构树，在为当地农民带来良好经济效益的同时，推动科技成果转化。此外，北京很多高校通过爱心扶贫，搭建知识分子与广大民众之间联系的桥梁，组织开展了一系列活动，如支教、义诊等献爱心、为社会主义新农村作贡献的活动。

2.北京高校开展“心桥工程”主题活动的主要成效

一是推进了高校民主党派自身建设。在开展“心桥工程”主题活动的过程中，民主党派组织作为活动主体，通过横向联动和纵向互动，发动各自党派成员积极参与活动。横向联动，是通过各民主党派组织在学校党委统战部的协调下互相联合、民主党派组织内部合作，开展“心桥工程”主题活动。这样既增进了各民主党派内部成员的沟通与协作，也使各民主党派组织之间发挥各自优势，形成合力。纵向互动，是指民主党派组织自身通过“心桥工程”，直接服务地方经济发展，通常以服务咨询、项目支持的形式，构建学校民主党派组织与地方政府或社会群体的互动机制。在横向联动、纵向互动的有效促进下，进一步提高了学校民主党派成员对中国特色社会主义的认同，促进了高校民主党派成员服务经济社会发展的能力，推动了其自身建设。

二是提升了党外知识分子的思想认识和实践能力。在走出校门、走向社会的实践模式下，“心桥工程”为党外知识分子提供了一个了解社会、认识社会、服务社会的有效途径。一方面，党外知识分子通过统战系统的牵线搭桥，在实践中了解党情、国情、社情、民情，是对理论知识的充实；另一方面，作为党外代表人士，在“心桥工程”的带动下，了解中国特色社会主义理论指导下的经济社会发展现实问题，充实政治认同。通过“心桥工程”平台，进一步发现和培养了优秀的党外知识分子，进一步提升了党外代表人士的理论水平和实践能力。

三是加强了高校统战工作的科学化水平。“心桥工程”是由高校党委或统战系统牵头组织实施的重要活动项目。基于“四个桥梁”的工作内容，高校统战工作通过“心桥工程”主题活动，在工作理念、工作方式和工作成效上不断提升科学化水平。一方面，在协同中不断创新工作理念。由于“心桥工程”要在广泛联系高校与社会、民主党派与地方机构的过程中，形成协同发展的工作局面，并由此而创新了原有工作理念、开拓了工作思路。因此，协同创新成为了“心桥工程”对高校统战工作最直接的促进因素。另一方面，在项目管理中不断完善工作方式，项目如何开展并且产生良好的效应，是对学校统战工作的重要检验。

3.开展“心桥工程”主题活动的基本经验

一是党委领导是根本保障。在发挥“心桥工程”的“四个桥梁”作用方面，党委把握方向、居中协调、落实责任。一是提供政治保障，使“心桥工程”的政治方向明确，对统战工作的总体把握既符合党的路线方针，也符合高校工作实际，具有系统性和整体性。二是提供政策保障，使“心桥工程”的具体工作项目与学校工作实际有效衔接，最大程度地保障项目能够落实到位。三是提供资源保障，使“心桥工程”能够得到高校内部在人力、资金上的支持，另外也对整合社会资源开展活动提供了保障。

二是把握好人才培养、知识创新、特色项目的出发点和落脚点是关键。“心桥工程”最大优势在于高校的人才资源和科技转化。正是由于高校统战成员通过“心桥工程”服务社会，才能让知识在实践中发挥作用。在这个过程中，人才是基础，知识创新是条件，服务社会是载体，特色项目是核心。通过“心桥工程”主题活动将人才、知识与社会有效衔接，活动的出发点也就成为了活动的落脚点，最终形成了良性循环发展的有机体。

三是建立健全长效机制是基础。“心桥工程”的很多项目是在长期坚持中能发挥效用的，因此高校党委和统战系统通过组织方式、社会方式不断完善工作机制，以促进活动长期有效开展，避免由于人员流动、经费不足、保障不到位等方面因素产生的负面影响。多年来，北京高校“心桥工程”主题活动正是由于在干部选配、沟通平台、项目管理上具有实实在在的具体措施，才得以坚持开展。

深入推进“心桥工程”，为打赢脱贫攻坚战作出新贡献

1.凝聚共识，团结带领广大党外知识分子参与脱贫攻坚战

共同思想政治基础，是统一战线赖以存在的根基和蓬勃发展的保证，也是统一战线发挥重要法宝作用的前提。当前，中国特色社会主义就是共同的思想政治基础，全面建成小康社会是我党对全国人民的庄严承诺。全面建成小康社会符合全国各族人民的利益诉求，统一战线要有“时不我与，时不我待”的责任感和使命感，为全面建成小康社会凝聚共识，坚定理想信念。要进一步巩固共同思想政治基础，将参与脱贫攻坚战作为高校统战系统推进整体工作的有效载体。要明确引导党外知识分子参与脱贫攻坚战的意义和目的。认清参与脱贫攻坚既符合国家的战略发展需求，又有利于党外知识分子发挥智力优势，实现自身价值，要积极将党外知识分子的服务社会、特色活动引导到脱贫攻坚工作中来。

2.突出特色，提升统一战线参与脱贫攻坚战的优势和品质

一方面，要整合高校资源，围绕重点领域，设计参与脱贫攻坚战的重点项目。着眼市场在资源配置中的决定性作用，推动创新驱动发展、破解制约脱贫攻坚战中的产业发展和生态建设难题、健全城乡一体化发展体制机制、保障改善民生和社会治理体制机制创新，也要调动高校党外知识分子力量，设立重大攻关项目，凸显品牌的整合效应。另一方面，要发挥高校特色优势，围绕不同领域，扶持脱贫攻坚特色项目。依托高校现有特色优势，将统战系统服务社会的原有项目进行重组，以项目资助的形式，扶持一批对脱贫攻坚某一领域具有显著影响的工作项目。例如：通过高精尖创新发展服务社会；以文科见长的高校在社会发展和文化建设上发挥作用；医药卫生类高校通过送医下乡，培养基础医务工作者发挥扶持作用；师范类院校通过支教活动，在贫困地区的基础教育方面发挥扶贫作用；农业类高校要在“三农”问题上发挥作用；林业院校要发挥生态、林业、环保等行业优势，为生态文明、建设美丽中国发挥作用。

3.打造特色品牌，使脱贫攻坚战取得实效

一是精准定位。高校党外知识分子参与脱贫攻坚，要坚持以文化扶贫、教育扶贫、科技扶贫为主，物质扶贫为辅。高校党外知识分子在智力、科技等方面优势凸显，要将先进的理念、知识、技术带入脱贫工作中，促进贫困地区的精神文明建设，让当地群众从内心升腾起挖穷根的强烈愿望，提升当地人民的自我发展能力。北京林业大学在脱贫攻坚战中应发挥自身学科优势，通过森林抚育、森林修复等手段，对现有森林进行重建，以提高森林生产力和森林生态的服务功能。

二是精准对接。凝聚各方面力量，建立多种渠道，动员广大党外知识分子有效参与。同时，要充分发挥高校“思想库”“智囊团”的作用，对贫困地区的情况进行综合分析，找准穷根，科学研究，统筹谋划，把党外知识分子的优势与资源和贫困地区的需求相对接，确定脱贫攻坚帮扶项目，同时对项目的实施、保障、监督等各个流程，要进行把控，设计满足贫困地区需要、符合高校统战系统特点的脱贫项目以及相关管理制度。北京林业大学可以发挥不同学科党外知识分子的优势，与当地社会经济发展的实际相对接，开展内容多样、层次丰富的扶贫活动，在促使绿水青山变成金山银山中发挥作用。可以通过帮助林权抵押、金融机构、中介机构、政策法规等改革，健全完善县级林业服务中心，形成统一、规范的林权流转、林业金融服务，促进林业与银行的有效融合。实施多种经营，拓展林下经济。可以充分利用林下自然条件，以科技为支撑，选择适合林下生长的动植物和微生物（菌类）种类，进行合理种植、养殖的立体复合经营，从而使农、林、牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的新型生态模式。

三是精准发力。引导党外知识分子参与脱贫攻坚，不能浅尝辄止，也不能均匀发力。要认真分析贫困状况和原因，落实中央扶贫工作“五个一批”工程，落实责任，做到任务到人、各尽其责，落实到位、考核到位，用狠力；通过改变单纯依托党外知识分子个人的科研项目或资源优势来开展活动的工作方式，强调以组织对接、协议保障的方式推进。第一，由学校党委或统战部门搭台，高校民主党派组织和无党派人士分别承担脱贫项目，签订项目协议，在此基础上有步骤地落实和推进。第二，要研究制定政策，支持和鼓励高校党外教师参与到脱贫攻坚战中，将个人参与脱贫工作取得的成绩纳入教师考核和评价体系中。

参考文献：

[1]中共中央统战部.巩固发展最广泛的爱国统一战线：中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》解答[M].北京：华文出版社，2015.

（作者单位：北京林业大学）

[责任编辑：陈 栓]