关于推进城市型、应用型大学建设的思考与实践

韩宪洲

摘 要：地方普通本科高校在向应用型转型发展的过程中，必须始终坚持中国特色社会主义办学方向和党的领导；同时，要结合办学实际和办学规律，坚持走特色化发展道路。北京联合大学秉承“立足北京、融入北京、服务北京、发展北京”的发展思路，不断深化应用型大学的理论研究，正在努力探索一条建设高水平、有特色、首都人民满意的城市型、应用型大学的发展之路。

关键词：城市型；应用型；中国特色社会主义大学

2014年5月4日，习近平总书记在北京大学考察时指出：“办好中国的世界一流大学，必须有中国特色。”“我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”这是新的历史阶段，以习近平为总书记的党中央对中国大学办学提出的新要求，为各地区、各高校办好中国特色社会主义大学提供了根本遵循。

中国特色社会主义大学是高校办学的根本指南

“中国特色社会主义大学”命题的提出，实质上是对高校“举什么旗、走什么路、培养什么样的人”这一根本问题的深刻阐释，高校要坚持中国特色社会主义办学方向，根本任务是要为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人。在办学方向和根本任务两个方面，任何一所大学都要坚定不移地始终坚持，而在办学特色上，要走出一条适合自己的发展之路。

北京联合大学1978年开始办学，1985年经教育部批准建校，可以说是应改革开放而生，顺时代潮流发展，是北京市属一所综合性大学。办学38年来，学校始终秉承“学以致用”的校训，致力于探索应用型大学建设的特色之路，为首都经济社会发展培养了20余万名高素质合格毕业生，已成为北京市重点建设的应用型人才培养基地。

当前，国家正在实施“创新驱动发展”“中国制造2025”“互联网+”“一带一路”等重大战略，并作出了“引导部分地方普通本科高校向应用型转变”的重大决策。2015年，我国的城镇化率达到56.1%，比世界平均水平高出1.2个百分点；而北京的城镇化率已经达到了86.5%[1]。另外，北京市“四个中心”战略定位、高精尖经济结构调整、以及京津冀协同发展等，都对北京地区的应用型大学建设提出了全新的、更高的要求和标准。学校顺势而为，因事而谋，提出了“建设高水平、有特色、首都人民满意的城市型、应用型大学”的“十三五”发展目标。

城市型、应用型大学建设是对中国特色社会主义大学的科学实践

“高等教育在知识创新和传授知识的同时，有更大的责任就是将高等教育融入到城市发展和现代化建设的进程中”[2]。地方普通本科高校在坚持特色化的应用型发展道路过程中，需要密切关注并满足所在城市的经济社会发展需求，在继承与传承学校成功办学经验和优良办学传统的过程中，深化和创新指导学校发展的理论。学校在应用型大学建设长期实践的过程中，始终注重加强理论研究，提出了“城市型、应用型大学”的概念。这不是标新立异，而是学校在“办好中国特色社会主义大学”这一根本指南的指导下，结合实际对应用型大学建设更加深入的思考和探究。

城市型、应用型大学不是一种新的大学类型，而是对应用型大学内涵的丰富、深化和拓展。从字面上来讲，在这一概念中，“城市型”与“应用型”并不是简单的并列，本质上是一种偏正修饰关系，是对应用型大学功能面向的聚焦，是对学校办学定位的精准化。一般而言，城市型、应用型大学在行政关系上隶属于所在城市的管理，具有鲜明的地方性；在科学研究上，致力于成果转化和技术研发；在人才培养上，旨在培养不同层次的应用型专门人才，具有显著的应用性；在社会服务和文化传承上，密切关注所在区域的经济社会发展需求，具有内生的主动性。

学校具有典型的城市型、应用型大学的基本特征，她肇始于北京，其发展也必须立足北京、面向北京、服务北京，努力建设高水平、有特色、首都人民满意的城市型、应用型大学。为实现这一目标，学校厘清了融合发展理念指导下的“345”发展框架。

“3”是指城市型、应用型大学建设要统筹好三个关键因素，即学校建设与外部环境系统的融合、内部办学系统的融合以及师生个体与学校发展的融合。与外部环境系统的融合是城市型、应用型大学建设的关键；与内部办学系统的融合是城市型、应用型大学建设的基础；师生个体与学校发展的融合是城市型、应用型大学建设的根本。

“4”是指为贯彻落实《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，努力实现四个转变，即把办学思路真正转到服务京津冀经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养高素质应用型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务京津冀经济社会发展和创新驱动发展的能力。

“5”是指学校为推进城市型、应用型大学建设正在努力探索的五条具体路径，即校地融合、产教融合、科教融合、学专融合和心智融合。这是在大学建设一般规律的基础上，对应用型大学建设特殊规律的把握和运用。其中，校地融合和产教融合是对学校外部发展规律的自觉适应；科教融合、学专融合和心智融合是学校对内部自身建设规律的主动把握。这五条路径共同统一于城市型、应用型大学的具体实践中。

加强和改进党的建设是办好中国特色社会主义大学的根本保证

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中提出了一个崭新论断，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”[3]。在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，他又指出，“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”学校党委牢牢把握中国特色社会主义办学方向，立足新形势、新任务，切实抓实抓好党建，为城市型、应用型大学建设提供了坚强有力的思想、政治和组织保障。

一是坚持以党建引领和推动改革创新。2014年，学校首次获评“北京市党的建设和思想政治工作先进普通高等学校提名奖”。2016年是“十三五”开局之年，学校进一步改革创新，取消了校级科研机构的行政级别，强化学术意识；率先成立了全国首家机器人学院，聘请院士做院长，实行年薪制和全新的管理模式。新成立的艺术学院，原来的院长做执行院长，把院长的职位空出来，外请更高水平的大师做领军人物，这都体现了学校党委推动发展的创新思维。

二是牢牢把握意识形态工作领导权。校党委坚决贯彻落实意识形态工作责任制，成立了马克思主义学院，实施思想政治理论课教学质量提升工程，“问题导入式”专题教学改革入选教育部“择优推广计划”培育项目；加强网络、新媒体等宣传阵地建设，不断巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，巩固全校师生团结奋斗的思想基础。

三是始终不渝坚持以文化人。学校党委坚持以社会主义核心价值观引领校园文化建设，培育联大精神，着力打造“原创联大”文化精品工程，“以‘原创联大为抓手，让核心价值观教育活起来、唱出来、动起来”项目荣获第四届首都大学生思想政治教育工作实效奖二等奖，“同一个联大，同一个梦想”的理念更加深入人心。学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，着力推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。

实践永无止境，使命必须担当。学校作为北京市举办的市属普通高校，将在中国特色社会主义办学方向的指引下，加强与京津冀地区行业、产业、企业的联系和对接，努力克服办学时间短、办学实力还不够强等短板，持续推进对城市型、应用型大学建设的理论与实践探索，以培养出更多、更优秀的高素质应用型人才，增强科学技术研发和科研成果转化能力，更好地、更有针对性地、更有特色地服务于京津冀地区的经济社会发展需求。

参考文献：

[1]国家发展和改革委员会.国家新型城镇化报告2015[M].北京：中国计划出版社，2016.

[2]萧允徽.中国高等教育十年改革发展回顾与思考[J].重庆大学学报（社会科学版），2005.

[3]习近平.在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话[N].人民日报，2014-09-06.

（作者系北京联合大学党委书记）

[责任编辑：卜 珺]