宜昌市夷陵区全力推进精准扶贫

湖北省宜昌市夷陵区今年出台《夷陵区2016年精准扶贫预算》，按照应补尽补、应贴尽贴的原则，对全区175个村（社区）民生保障（个人）支出实行全覆盖，由政府兜底安排预算。2016年，全区拟筹资4亿元助力精准扶贫，其中区本级预算达到2亿元，覆盖扶持1.3万贫困户、2.9万贫困人口。

政策引领，规划整合。夷陵区扶贫攻坚工作领导小组牵头，组织相关单位编制全区“十三五”扶贫开发规划、“1+20”专项工作方案，进一步强化各部门职能。各部门按照“接地气、顺民意、讲实用、求实效”的原则，高标准编制基础设施、产业发展、生态环境、旅游扶贫、电商扶贫等精准扶贫专项规划，建立动态项目数据库，26个省级贫困村均制定了专项脱贫方案。

精准立项，项目整合。针对贫困户、贫困村不同扶贫对象的特点和需求，从体现贫困群众意愿、带动减贫的重大产业发展、基础设施建设及加强公共服务等方面，分类设置相关项目。通过工作队调查摸底、村民代表会及村“两委”班子讨论、乡镇审核，经区攻坚办项目资金预算专班筛选，拟定2016年精准扶贫项目清单，共涉及项目333个，其中乡村道路、安全饮水、电力通讯等基础设施类174个，产业发展类115个，公共服务类44个，落实危房改造计划2287户。

平台对接，预算整合。建立财政扶贫投入稳步增长机制，每年新增财政收入的15%用于扶贫开发，财政当年清理回收可统筹使用的存量资金的50%用于精准扶贫。在夷陵区扶贫攻坚办公室下设精准扶贫资金管理组，主要负责制定区级扶贫资金预算方案和统筹整合全区精准扶贫项目资金。对各乡镇上报的贫困村、贫困人口项目需求，区攻坚办资金管理组按照“全面统筹、强化约束、总量控制、部门实施、突出重点、先急后缓”的原则进行初审，再按部门职能将任务分解到区直主管部门对接审核确认，重点项目建设由区政府召开专题会议，优化项目整合方案。所有项目纳入预算后由区政府统一批复实施，一经下达，任何人不得擅自更改，强化预算的约束力和执行力。

广辟渠道，资金整合。一是财政配套筹资金。鼓励各部门抢抓精准扶贫机遇，加大中央、省、市各类项目资金争取力度。同时，加大区本级预算配套力度，2016年拟整合上级资金6000万元，本级资金14000万元。二是整合项目筹资金。除保基本运转、应急救灾、惠农补贴等项目资金外，将财政管理分配的涉农、支农、民生保障及社会融资全部纳入整合范围。2016年将整合基础设施类项目资金22000万元，其中产业发展类2389万元、公益文化事业类3495万元、贫困人口民生保障类9174万元。同时，全区建立3000万元教育助学、因病致贫关爱、精准扶贫预备调节等基金。三是社会参与筹资金。全区动员组织175家企业参与村企对接，开展“一村一企、产业对接”帮扶活动，鼓励和引导非公有制企业积极参与各村农业产业化发展及乡村旅游开发，加快全区贫困群众产业脱贫的步伐。

（湖北省宜昌市夷陵区财政局高峰、段万兵供稿）

责任编辑：欣文