湘潭县从农机大县到农机强县的转变

■ 湘潭县农机局 黄志坚 张振宇

湘潭县从农机大县到农机强县的转变

■ 湘潭县农机局 黄志坚 张振宇

9月26日，位于湘潭县锦石乡的湖南华绿生物科技有限公司碧泉潭优质高档水稻生产基地内，4台大型收购机正在紧张作业，刚收下来的谷子就在地头装包过磅直接送往公司的烘干中心，拥有14台机组的烘干中心日烘干能力在420t左右。在湘潭县，由专业的农业公司、农机服务专业合作社和种粮大户投资建设的烘干中心有39处之多，共有烘干机91组，日烘干能力达2200t以上。

“在2013年前，整个湘潭县连一台烘干机也没有，每每遇到多雨的收割季节，不知有多少稻谷倒伏在田中发芽、已收的稻谷堆在家中也只任其发热变质。即使在晴好的天气收割，对那些种田大户和合作社来说，稻谷的晾晒也是最费神的事。如今有了这些烘干设备，再也不用担心稻谷发芽、发热变质了。”县农机局一位负责人这样对记者说。

到2015年底，湘潭县全县农机总量达33.1万台（套）、总动力达149.9万kW，年农机生产总值超过9亿元。其中水稻机耕率为99%、机收率为98.9%、机插率达24%、综合机械化率达76.5%，是湖南省一类农机大县，并连续10年获得湖南省农机大县和农机机械化先进县的光荣称号。

然而，作为农机大县的湘潭县还远远称不上是农机强县，尽管农机总台数和总动力数的数字看起来十分可观，但实际上总体水平和实力仍然不强，这主要体现在以下三个方面（以2010年的数据作为分析样本）。一是农机分散在农户家中且不配套，各自为战难以充分发挥其作用、难以形成合力，也不利于农机作业规模化和市场化；二是多以小型农机为主、机械化作业效率难以显现；三是农机全产业链不完善，已有农机以犁田机、收割机、脱粒机为主，很少有插秧机、烘干机、植保机等设备，没有形成全产业链农机配套体系。

针对这些存在的问题和不足，湘潭县及时调整农业机械化发展思路，通过政府宣传推广和政策扶持来引导整个农机化朝着大型、高效，规模化和全产业链的方向发展。

补齐农机全产业链是该县推出的一个重大举措。2010年湘潭县仅有插秧机10台，且多为手扶式小型机种。为了大力推广机械化育插秧，湘潭县主动出去争取成了湖南省和农业部机插项目推广县。随后除通过国、省财政补贴降低农民购机成本外，县财政还给予每台1000元（手扶式）至15000元（高速插），使农民的购机成本大大降低，如购买一台市场价在130000元左右的高速插秧机，国家财政补贴45000～50000元、县里再补贴8000～15000元，农民的购机成本就在65000～75000元左右；另一方面是通过举办机插秧现场演示推广会和技术培训班来解农民购机的后顾之忧。这些政策的出台，农民购买插秧机、特别是高速插秧机的积极性大大提高，仅2015年就推广插秧机82台（其中高速插秧机32台），目前全县共拥有插秧机600余台（其中高速插秧机58台），湘潭县连续五年被评为湖南省机插项目先进县。

烘干设备和大型植保设备是湘潭县打造农机全产业链、补短板重点推广的两大类农业机械化设备。2014年全年的收割季节阴雨天气多，很多稻田积水严重、禾苗倒伏，导到收割机无法下田作业，农民损失惨重。也就是这一年，首批共30组烘干设备分别

落户湖南华绿生物科技有限公司、农邦、孝成农机服务专业合作社。这些烘干设备大显神威，在发挥巨大作用的同时，也极大地调动了各水稻种植合作社和种田大户购买烘干设备的积极性。湘潭县找准这一农机技术推广切入点并争取到省里“百千万”（用3年发展100家农业龙头企业、1000家现代农机合作社和10000家家庭农场，政策规定当年购买100万元以上农机设备财政补贴60%）工程项目的支持，大势鼓励专业公司、合作社和种粮大户购买包括烘干机在内的全产业链农机设备，至目前为止，湘潭县已拥烘干机91组、日烘干能力达2200台以上。

大型植保设备的引进购置推广工作也在悄然进行之中，目前农邦农机合作社与山东永佳动力股份有限公司合作引进了4台适应南方水田作业的“自走式”水田专用喷杆喷雾机，试用效果良好。

为解决农机分散分布、缺乏组织引导、难以形成合力和规模效应的问题，湘潭县整合农业生产全程社会化服务、基层农机推广补助、农机购置补贴以及水稻集中育秧等项目资源，加大对农机合作社的扶持力度，在政策、技术、资金上给予倾斜，大力发展现代农机合作社。一是通过以农机部门为依托、由乡镇农机站发起创建“农机站+农机大户”式的现代农机合作社，使农机站的技术、场地、设备和管理优势与农机大户的农机具、资金、销售网点优势有机结合在一起；二是由农机户中的能人牵头创办“能人+农机户”形式的现代农机合作社，充分发挥能人、大户实力技术和社会化服务优势，吸收大批农机户参加，抱团发展；三是农机大户实行强强联合，组建“农机大户+农机大户”合作模式的现代农机合作社，实现信息共享、合作共赢；四是由村干部领办现代农机合作社，充分利用村干部的号召力引导农机大户参加、组建“村集体+农机大户”型现代农机合作社，这样有效整合了现有农机资源、大大提高了农机具的配置合理性和使用效率；五是由企业领办现代农机合作社，起到规模大、机械化程度高、效益好的示范作用。

为使这些新组建的现代农机合作社从一开始做到高起点、高效率，湘潭县充分利用相关政策，出台了一整套规范化的管理制度，这些制度涵盖合作社规范化管理、督查、整改、验收、考核、评比、奖励等多个层面，并由农机局派一名局班子成员联点负责进行指导和督导。

经过两、三年的运作，湘潭县农机合作社目前已发展到104家，其中国家级示范社两家、省级示范社4家，服务面积达333.33hm2（5000亩）以上的有3家、66.67hm2（1000亩）以上的有15家。这些农机专业服务合作社普遍拥有机旋耕机、插秧机、联合收割机等主要农机设备，27家“百千万”工程现代农机合作社全部实现了水稻生产耕、种、收、植保、运输、烘干，加工等环节的全程机械化。