公路工程如何进行项目管理

左建芬 赵朴花 赵忠杰

摘要：公路工程作为我国经济基础的主要项目得到了长足的发展，由于公路工程建设耗时长、投资大、规模广，再加上我国公路工程起步比较晚，怎样才能使公路工程项目管理达到预期设计的标准，就需要对影响公路工程的因素进行控制。文章通过在公路工程多年的工作经验以及相关文献的查找，对公路工程如何进行项目管理进行了分析。

关键词：公路工程；项目管理；公路施工；施工质量；公路质量 文献标识码：A

中图分类号：F540 文章编号：1009-2374（2016）29-0181-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.084

近几年来，随着我国社会生活水平的提高，国家对公路工程的重视程度越来越高，从1953年开始实行“一五”计划到2012年的“十二五”计划，公路工程都占有绝对重要的位置。通过我国几十年的不懈努力，我国公路工程已经在国际市场上占得一席之地。随着我国公路工程遍布全国各地，受到全世界的瞩目。公路工程项目管理作为保证公路质量的重要屏障，就需要建立起一套行之有效的管理体系，只有提高公路工程的质量，才能保证我国社会经济良性发展。但是在目前的公路工程项目管理中还存在很多问题，比如成本控制、常见病害、质量管理等方面对公路工程造成很大程度的影响。本文就如何改善这些问题、提高公路工程项目管理水平进行深入分析，希望对我国公路事业的发展有一定的帮助。

1 公路工程项目管理概述

公路工程项目管理是为了保证公路工程施工顺利达到预期设计的要求，通过科学的方式、系统的理念、先进的施工理论对公路工程进行有序、科学、全面的管理。在公路工程项目管理过程中，要对施工的各个环节进行全过程、全方位的监督管理，这就使得项目管理工作非常繁琐复杂，所以在很多建筑企业中，项目管理工作者必须对公路工程的各项施工特点有充分了解，如此方能取得良好的经济效益和社会效益。

第一，公路工程具有永久性的特点，但是项目管理却具有一次性的特点，就是说当项目管理完成公路工程以后就去重新完成下一个工程项目，这就需要项目管理在施工过程中一次成功，才能取得最大的经济效益。所以在公路工程的项目管理中要加大管理力度，根据现场施工的具体情况制定合理的施工方案，合理分配施工人员，提高施工质量是项目管理首先要具有的能力。

第二，公路工程在施工过程中每个环节都存在比较明显的界限，通过项目管理进行良好的衔接，以保证施工质量能达到预期设计的效果。公路工程项目管理不同于其他的建筑工程，需要项目管理对公路施工地段的勘察、研究、招投标等环节进行合理的管理，还要对工程的进度、质量进行严格的检查控制。所以说公路工程项目管理是全过程全方面的综合管理，对管理人员的综合素质有很高的要求。

第三，公路工程的项目管理和其他工程的项目管理具有很好的约束性，这就要求项目管理者根据这些限制性进行分析控制，在保证公路工程质量的前提下提高公路工程的施工效率，降低施工成本。

2 我国公路工程项目管理采用的管理模式

通过笔者在公路工程项目管理中多年的工作经验，总结出我国目前公路工程在项目管理中主要有五种管理模式，它们之间的关系如表1所示：

模式1中通过自筹、自建、自管的管理模式是非常传统的管理模式，在我国20世纪80年代公路工程项目管理中比较常见。但是随着我国社会经济的发展，这种管理模式严重缺乏公平性，同时质量又得不到保证，在目前的公路工程中已经不被采纳。

模式2和模式3是我国目前公路工程中使用比较普遍的项目管理模式，这两种管理模式具有较强的灵活性和公平竞争性，比较适合我国目前的国情。

模式4在公路工程项目管理中具有的最大优点是它集设计和施工于一体，很大程度上减少了施工和设计之间的矛盾，保证施工进度。但是这样的管理模式存在最大的弊端就是，如果项目管理者要在公路工程做一些調整，就会受到很多的阻力。由于我国公路工程项目管理起步比较晚，还不具备把设计和施工集合在一起的能力，所以模式4在我国目前还没有投入到公路工程项目管理中。但是相信随着我国社会经济的发展，管理水平的提高，模式4一定会被广泛地应用到公路工程项目管理中。

模式5是比较科学合理的管理模式，因为模式5管理模式实行项目法人责任制。项目法人对整个公路工程项目进行全权负责，把细节化的施工项目通过招标的方式选择有实力的队伍去完成，项目法人只是在公路工程施工中对需要的资金进行筹集、协调各个环节施工、监督和控制施工工作，能很大程度上提高公路工程施工的效率，保证公路工程能按时完成。但是目前我国受到传统思想和经济体制的影响比较大，在我国众多公路工程中选择模式5的施工企业比较少。但是模式5是最好的项目管理模式，目前我国一些实力比较强大的企业已经选择模式5来进行项目管理，也取得了比较好的成绩，相信在不远的将来模式5一定会被广泛地应用到公路工程项目管理中。

3 加强公路工程项目管理的一些措施

3.1 把PDCA循环技术应用到公路工程项目管理中

把PDCA循环技术应用到公路工程项目管中，能有效提高项目公路工程的质量和管理水平。其主要的循环流程如图1所示：

PDCA循环技术是由美国著名统计学专家戴明提出的，从图1中可以清楚地看到PDCA循环技术主要分为4个步骤，即P计划、D实施/辅导、C考核、A改进，然后继续循环往复找到项目管理的不足和问题并进行改进，从而提高公路工程的质量。

3.2 提高公路工程项目管理体制深化改革创新

公路工程项目管理体制深化改革创新主要体现在以下方面：明确投资主体的投资范围，通过市场配置建设资金；落实施工企业现场管理决策权；改革项目管理体制和创新。

自从我国实现改革开放以来，我国社会经济得到了飞速发展，政府国家基础设施投资的力度不断增加，尤其在对我国公路工程的建设投资更大，目前为止公路已经建设到我国的每一个角落。要想保证公路工程能顺利完成并提高其施工质量，就要不断完善项目管理体制。但是虽然我国一直倡导公路工程项目管理体制深化改革创新，但是由于很多原因使得这些管理条例形同虚设，依然采用原来传统的管理方式，就势必会影响公路工程的质量和施工进度。

但是随着我国公路工程项目的增多从实际项目管理中总结出来的经验以及学习国外优秀的管理理论，再加上我国计算机技术的发展，为我国公路工程项目管理提供了崭新的理论基础和物质条件，使得我国公路工程项目管理从繁重的文件处理中解脱出来，极大地提高了我国公路工程项目管理效率。经过多年的项目管理体制深化改革和创新，以计算机为基础的信息化公路工程项目管理已经成为我国公路工程项目管理主要的发展趋势。

3.3 引入PMP项目管理理念

PMP指的是项目管理专业人士资格认证是由美国项目管理协会举办的项目管理专业人员认证考试，也是目前全世界项目管理含金量最高的认证。通过PMP认证不但能提高项目经理的能力，还能提高项目管理水平。

在我国目前项目公路工程项目管理中主要对公路工程的进度、质量、成本进行管理，而没有从全方面对项目进行管理，比如时间管理、范围管理、风险管理、人力资源管理、工程整体管理等。通过PMP项目管理理念就能实现全过程、全方位的管理，国际上采用项目管理三角形来对公路工程进行全方位管理，项目管理中的时间管理、质量管理、成本管理构成一个等边三角形，如果某一个管理发生变化，就势必会引起其他两个管理的变化，如果缩短时间，就影响到公路工程的质量和成本。同理，成本和质量发生变化也会引起其他两个管理发生变化，其中中间蓝色的就是项目范围管理。项目管理三角形图中的成本管理指的是整个公路工程在建设施工中需要的成本，也包含了人力资源成本。要减少施工成本就需要增加项目的成本或者减少项目的范围，这一点无可厚非，同理要想减少公路工程的成本就需要减少公路工程项目的范围或者延长施工时间；在实际施工过程中增加了公路工程的范围需要增加公路工程的成本和时间，比如在建设广梧高速公路时项目管理部门明确指出一定要保证广梧高速公路的工程质量，同时提高公路施工进度，降低施工成本，通过利用项目管理三角形图广梧高速公路在建设过程中也确实做到了这一点。

3.4 在项目管理过程中实施阶段管理

在公路工程中项目管理中实施阶段和控制阶段是核心内容，二者具有紧密的联系，互相影响，互相促进公路工程的建设。要想在公路工程施工过程中做好这两点，就必须制定相关的措施，通过精细化项目管理和落实相关政策能很好地做到这一点。比如：把施工的进度准确到年、季度、月、上下旬、星期、天。在京沪高速公路建设中项目管理人员把每阶段的工程进度细分到月度，完成工期进度就进行适当的奖励，完不成的进行惩罚，从而調动施工人员的积极性，从而高质量、高效率地完成京沪高速公路的建设。在公路工程施工阶段，把各部分施工内容进行细化，比如在建设沈大高速公路时，把每段公路工程都细化到每个施工队伍的个人身上，并制定科学合理的绩效报告制度。通过宣传和发布绩效信息，对施工人员进行公开奖励，并对每个施工进度和施工质量进行管理和调整，从而保证施工阶段管理，提高施工质量。

4 结语

综上所述，由于我国公路工程项目管理起步比较晚，项目管理过程中还存在很多问题，通过总结过去的经验学习，制定出适合此段公路工程施工的项目管理方式，解决在公路工程施工过程中存在的问题，在一定程度上提高我国公路工程项目管理水平。本文通过对工路工程项目管理的概述、目前我国公路工程项目管理中选择的模式、加强公路工程项目管理的措施进行深入的分析，希望对我国公路工程项目管理的发展有一定的帮助。

参考文献

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（责任编辑：周 琼）