加强事业单位财务管理的几点思考

许云燕

【摘 要】在财政体制改革的推进下，事业单位的财务管理注入了新的理念，并在运用中发挥了显著的效果。但由于多方面因素的影响，我国事业单位的财务管理工作仍然有待改进，相关部门应高度重视并着力解决当前的问题。本文就事业单位财务管理工作中存在的不足进行了探讨，并结合实际经验提出了相应的改进措施，旨在为加强事业单位的财务管理工作提供参考。

【关键词】事业单位；财务管理；财政体制

财务管理作为事业单位在经济管理方面的重点内容，对事业单位的整体发展具有重要影响。在政府大力推进财政体制改革的现状下，事业单位是否能创新财务管理方式、有效解决当前工作中遇到的难题成为了焦点问题。

一、我国事业单位财务管理存在的问题

1.预算编制和执行不够规范

首先，财务预算在财务管理中具有全局性的指导作用，但实际上很多事业单位对预算工作的重视程度不够，实务中经常存在忽视预算环节或者只有粗略预算，准确性较低，不能满足实际管理需求，难以发挥约束作用。其次，事业单位对财政专项资金使用不够规范，存在随意调整专款用途或挤占其他费用的情况。这些现象表明当前我国事业单位的预算编制和执行规范性还不强。

2.部分财务管理人员法律意识淡薄

目前，我国事业单位财务管理制度在落实和执行的力度上较为欠缺，工作中还不善于运用法制思维和法制方式，一是对财务管理法律责任部分重视不够，表现为有的人滥用职权、以权谋私。二是合同管理法制意识不强，表现为合同签订不及时，部分合同条款不全，实质性条款空白，未按合同条款约定提前或延后支付合同款，未按合同条款约定留取质保金。

3.财务管理有待完善

首先是事业单位的资金来往相对频繁，管理疏漏等会导致一些资金在周转流动中变成呆账或者坏账。其次是，财务管理制度环境薄弱，财务结账制度不够完善，年度结算工作仍存在漏洞，难以有效核算实际财务状况，尤其是面临复杂经济业务，资金流向得不到全面反映。又因业务管理部门与财务部门沟通不够债务得不到及时登记，债务模糊，难以为决算报表准确性和完整性提供基础。此外，事业单位对资金使用效益缺乏监管和考核，尚未充分发挥资金的作用。

4.财务监督薄弱

目前我国事业单位财务管理的监管体系主要有主管部门、财政和审计等监督，但因大多为事后监督、监督部门部份工作人员有限和知识结构单一等原因，实际上还存在财务监管不到位的情况，表现为部分单位对会计凭证管理不规范，经费收支管理不够全面和不够深入。事业单位在资金运行监管上的力度不足，对于财务运行过程中潜在的一些风险因素应难以察觉，一些问题影响了社会信誉。而事业单位的最终目标就是要满足人民群众的需要，财务监管不到位在很大程度会影响政府的形象。

二、加强事业单位财务管理的建议

1.加强人才队伍建设

事业单位要进一步提高财务管理人员的综合素质，增强财务队伍的法律意识和责任意识。首先，从人才队伍上提高财务管理水平，促进财务管理的发展，定期组织学习财务专业知识、管理知识和法律知识。其次，要健全单位内部的激励与约束机制，通过量化评定考核其工作效率，以公平公正的绩效考核与奖惩措施来提高财务人员的工作积极性与主动性。

2.完善预算编制

预算编制的准确性与执行力度是提高财务管理的关键。首先，预算的编制要注意预算分配的科学合理，细化各部门预算，强化预算约束力；同时，预算支出绩效管理的效益评价是以投入和产出之间的关系比例为依据的，有资金投入的环节必然要求要有相应的产出。因此，要客观合理评价单位预算编制的决策，确保财力资源的优化配置，推进事业单位的健康发展；最后，对于预算的调整要严格把关，在必要调整预算的情况下，必须经过充分的讨论与分析，并上报上级主管部门审批。此外，在实际执行中严格落实预算方案，提高资金的使用效率。

3.重视内控制度的建设

各单位要根据《行政事业单位内部控制制度》的规定，结合自身财务管理中存在的问题和不足，充分评估各环节的风险点，从事前、事中、事后3个方面入手，制定科学的管理方法和解决措施。高效健全的内部控制工作应该做到：（1）制定有效的内部牵制制度，实现权责分明，从制度上杜绝财务人员利用职务之便谋取私利的行为，确保资金管理的规范性；（2）建立健全内部财务管理制度，严格规范应收账款的管理程序，为政府拨款能得到专款专用提供制度保障，在合同的管理中，应运用法制的思维和法制方式，提高合同的管理和履行能力，同时加强业务管理部门与财务部门的沟通；（3）完善票据的保管制度和固定资产的管理制度，以此保障事业单位会计信息的准确性和完整性。

4.健全监督体制

事业单位应做到财务的内部约束与外部监督两手抓，致力于建立健全监督机制。首先要重视内部约束制度的建设，明确各部门及其人员的职责，促使有关人员之间相互牵制，严格控制经费支出标准，设有内部的监督科室的单位，应充分发挥监督科室的职责，从根本上防范事业单位腐败现象；通过会计核算中心来掌控财务收支情况，实现事业单位管理效率最大化。其次，要加强外部监督体制的建设，全面提高财务信息的可见性，事业单位可以制定相关制度向群众进行公开信息，提高各项财务管理事由与执行结果透明度，全面接受社会各界的监督。

三、结语

总之，事业单位应根据社会发展的需要改进财务管理的理念与制度，积极应对财务管理过程中面临的问题，确保财务管理措施的有效性，提高财务管理水平，以此实现事业单位的稳健发展。

参考文献：

[1]刘蓓蓓：《事业单位财务管理中存在的问题与对策[J]》，《会计之友》2009年第4期。

[2]叶传高：《关于加强事业单位财务管理的几点建议》，《财经界》2010年第6期。