低碳经济视域下我国旅游产业发展对策建议

宋艳

摘要：低碳经济是以低污染、低排放和低能耗为基本特征的经济发展模式，为了发展我国低碳旅游，提出以下对策建议：关注三个重点领域，建设绿色循环型旅游景区、实现酒店节能减排和低碳发展、重视绿色环保旅游企业评选和认证；建立四个发展机制，扶持奖励机制、融资创新机制、联合促进机制、示范推广机制；构建四个保障体系，生态规划设计体系、集约化生产服务体系、社会化宣传体系和绿色环境审计体系。

关键词：低碳经济；旅游产业；低能耗

中图分类号：F0629 文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）04-0076-02

人类依靠“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统生产模式，使经济社会得到了突飞猛进的发展，但赖以生存的生态环境也遭到巨大破坏。随着空气污染日益严重，生态环境逐渐恶化，2009年哥本哈根联合国气候变化大会后，低碳经济正式进入人们的视野，并逐渐成为许多国家经济发展的首选模式。低碳经济是以低污染、低排放和低能耗为基本特征，即通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展模式。

目前，旅游业已成为全球经济发展势头最强劲和规模最大的产业之一，素有“无烟工业”之称。但随着旅游经济的蓬勃发展，特别是受到短期利益的驱使，旅游资源开始被无节制开发，给生态环境造成了难以弥补的破坏。低碳旅游在我国还处于起步阶段，在低碳经济背景下研究如何促进旅游产业的可持续发展，具有现实意义。

一、重点打造三个重点领域

1建设绿色循环型旅游景区

低碳旅游的首要目标是实现绿色循环型旅游模式，将景区的清洁生产、资源利用、产品设计和游客的可持续消费有机结合。建设低碳化旅游景区，首先应以全球旅游业公认的可持续旅游标准《绿色环球21景区规划设计标准》和我国颁布的《国家生态旅游示范区标准及细则》为依据，同时支持地方区域制定符合本土特色的标准。如2006年，深圳首次推出《绿色景区标准》，在建设景区过程中，严格控制资源开发利用和景区容量规模，并不断加强对游客的宣传教育，提高配套设施环保化水平。

2实现酒店节能减排和低碳发展

在旅游消费中，餐饮住宿一般占绝大部分，推进绿色酒店建设已成为当务之急。发展绿色酒店，一是制定并推广由低碳、环保、节能、绿色营销等环节构成的“绿色”标准；二是在建筑、照明、空调、水资源利用方面使用新技术，尽量降低能耗；三是构建有助于节能减排的酒店员工培训、游客宣传教育等机制，使节能减排理念深入人心。

3重视绿色环保旅游企业评选和认证

在发展低碳旅游过程中，评选绿色环保旅游企业既可以宣传绿色消费观念，还能够正确处理旅游资源开发与保护的关系。我国可以参考绿色环球21标准体系、厄瓜多尔生态旅游认证项目体系、IS014000认证体系以及澳大利亚自然与生态认证项目体系的内容，制定具有我国特色、符合我国旅游产业特点的认证体系，培育一批绿色环保旅游企业，提供安全、绿色、环保、低碳的旅游产品。

二、建立四个发展机制

1扶持奖励机制

一是努力将低碳旅游纳入国家发展战略中，使其成为国家应对气候变化和实现节能减排的重要手段，积极争取国家财政支持，利用相关部门专项资金、技术等力量，有效解决旅游业低碳发展问题；二是利用国家出台加强生态环境保护、促进低碳经济发展、普及节能减排技术等方面政策，突破发展瓶颈；三是政府相关部门应结合旅游景区、酒店和旅游企业的绿色环保发展要求，予以一定的税收优惠，或针对不同等级的绿色旅游企业分级收取水电费等，提升企业低碳环保理念。

2创新融资机制

目前，国外发达国家已经开发了一系列包括银行贷款、低碳产业投融资、碳排放权交易等在内的金融工具，构建了系统的碳金融体系，还采取了碳税收等激励措施，旨在引导私人资金积极投向低碳领域。我国旅游产业应积极借鉴国外节能减排措施，构建多方位、多渠道的投融资体系，争取财政和市场资金的支持，并逐渐推广节能自愿协议模式，在整个社会形成节能减排的良好氛围。

3联合促进机制

旅游业具有涉及面广、产业链长等特点，覆盖的部门比较多，涉及的利益方也较复杂，而低碳发展又贯穿旅游产业体系的诸多环节，所以开展低碳旅游，必须加强与相关主体、部门的合作与联系，建立联合机制，实现共同发展。具体而言，要争取发改委等相关部门的支持与配合，设立专门的节能减排专项资金；对绿色环保旅游企业的贷款贴息优惠需要财政、金融等部门的支持；保护旅游资源和生态环境需要国土、农林和环保等部门合作；应用新型技术，需要与科技部门进行密切交流。

4示范推广机制

低碳旅游的发展是一项长期的系统工程，首先应设立低碳旅游试点，可以选择某一旅游城市、旅游小镇或旅游景区作为试点，及时总结发展经验与教训，然后进行广泛推广。

三、构建四个保障体系

1生态规划设计体系

从宏观角度而言，要顺利发展低碳旅游，必须做好生态规划工作，对于旅游气候舒适度较低的地区应该缩减旅游规模；对于旅游集中地区，必须提前进行调研和规划，建立旅游气候灾害防御机制等。从微观角度而言，在开发和利用景区、酒店和其他旅游产品时，必须以保护生态环境为原则，采取自然规划法，从根源上创建低碳旅游消费模式，设计低碳旅游产品，还要对旅游规划的影响度进行严格评价，科学预测生态环境可容纳量。

2集约化生产服务体系

低碳旅游以节能降耗为主要目标，要提高现代旅游业发展的科技“含金量”，在旅游产品设计、生产、推广、营销和管理等各方面提升水平；同时，还要创建“绿色”品牌，并加强品牌、产品质量认证工作，努力实现集约化生产与营销，提高核心竞争力，为绿色旅游企业注入动力，使低碳旅游产品实现品牌效应最大化；另外，旅游企业要充分利用国家的相关优惠政策，政府部门重点扶持有发展潜力的旅游企业。

3社会化宣传体系

发展低碳旅游，仅凭旅游行业一己之力难以完成，需要社会相关主体自觉担负起节能减排降耗的责任。一是中国旅游协会应向全国各地发出低碳旅游号召书，支持和引导各地的旅游企业成立低碳联盟，积极推广节能降耗环保技术，并科学编排低碳旅游路线和方式；二是积极搜集低碳旅游技巧，编制成旅游者便于携带、通俗易懂且丰富有趣的《低碳旅游手册》，帮助旅游者牢固树立低碳旅游的意识，引导他们进行绿色旅游。

4绿色环境审计体系

发展低碳旅游还应该进行一定的量化分析，建立科学合理的旅游业能耗排放统计核算标准，并定期对旅游业的节能减排降耗目标进行评估与判断，同时还要对旅游企业进行能耗核算，并将核算结果归入旅游企业的运行成本中，对旅游企业的生产经营形成一定的约束力，使其自觉节能降耗。

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[4]谢桂敏我国低碳旅游发展模式及运行体系研究[D]北京交通大学，2011

[5]钟志威环境污染与经济发展的关系[D]暨南大学，2010

Abstract： Lowcarton economy is an economic development model that is based on low pollution，low emissions and low energy consumption.To develop the low-carbon tourism， this paper put forward the following suggestions： focus on three key areas such as building green recycling-based tourist attractions，achieving energy saving and low-carbon development，emphasizing on selection and certification of green tourism companies； establish four development mechanisms such as supporting incentives， innovative financing mechanisms，joint promotion mechanism and extension mechanism； construct four security systems such as ecological planning and design system， intensive production service system，social and promoting system and green environmental auditing system.

Key words： low-carbon economy； tourism industry； low energy consumption

（责任编辑：张彤彤）