加强农机监理 确保农机安全生产

宋朝辉

摘 要：近年来，随着经济的快速发展以及中央一些惠农政策的陆续出台，我国农业机械化出现了前所未有的发展高潮，发展步伐也逐步加快，农业机械在农业生产和农民日常生活中的作用有了很大程度的提升，在农业生产、农民增收、致富奔小康中发挥了很大的作用。由于农业机械保有量的大幅度增加，为农业机械的安全监理带来了一定的不安全因素。农机安全生产事关农民群众的切身利益、事关农村社会的和谐稳定、事关社会主义新农村建设，任务艰巨，责任重大。本文主要论述了如何加强农机监理工作，以确保农机进行安全的生产。

关键词：农机；监理；安全生产

农机安全生产是国家安全生产的重要组成部分，关系到人民生命财产安全，农机安全监督管理是实现农机安全生产的关键。近几年，随着农机购置补贴力度的不断加大，各类农业机械得到迅速发展，农机违规操作、黑车非驾、非法改型、客货混装、酒后驾驶等违章现象呈上升趋势，农机安全形势非常严峻。为降低农机事故发生率，有效遏制重特大农机事故的发生，确保农机安全生产，迫切要求加强农机监理。

一、当前农机存在的问题

1.农业机械存在“黑车非驾”现象严重。所谓“黑车”是指无牌、报废、拼改装等农业机械；“非驾”是指无驾驶操作证人员驾驶农业机械的。主要表现在农机注册登记率、安全技术检验率、驾驶员持证率水平较低。农机“黑车非驾”是引发各类农机事故的首要隐患。

2.农机技术状况差，带病作业现象普遍。近幾年来，农机驾驶操作人员由于缺乏农机保养维护知识，操作不规范，保养不及时，通常只注重经济收入，追求“多拉快跑”，不注重农机安全生产。往往由小“病”变大“病”；另外有些农机手不按时参加年度年检，潜在的安全隐患无法及时发现，农业机械超期“服役”安全性能差，易发生安全事故。

3. 农机存在违法超速超载与客货混装现象。农机驾驶操作人员为了“多拉快跑”，追求经济利益，为了提高行驶速度私自加大发动机驱动三角皮带轮；为了增加装载容积加高、加长拖斗等。超速超载不仅会加速机械磨损，还会引发故障和轮胎爆胎等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。有的农机驾驶人员安全生产意识淡薄，甚至无视法律法规不准拖拉机载人的规定，客货混装。

二、加强农机监理工作，确保农机安全生产

1.开展农机安全宣传教育。农机监理部门要充分利用图版、宣传单、广播电视、媒体、短信和设立安全教育宣传咨询台，组织安全宣传小分队，调动村级安全员等多种形式做好农机安全宣传教育工作。

（1）抓好春节、五一、国庆、中秋等重大节日的安全宣传教育工作。

（2）抓好“年检审”安全宣传教育工作。发送督促检审短信，邮寄督促检审通知。

（3）抓好农机“安全生产月”、“安全生产日”活动的安全宣传教育工作，制定重特大农机事故应急预案，组织开展事故预案演练。发放安全手册、宣传单，上平安农机宣传课。

2.做好农机安全检查。由于农业机械量多面广，执法环境特殊，农机监理部门在做好农机安全宣传教育的同时，还要积极开展农机安全检查，只有这样，才能消除隐患，把农机事故消除在萌芽之中。农机监理部门要结合当地农机作业特点积极开展春季、午收、三秋和冬季农机安全检查活动。要建立安全巡查和故障检修制度，深入农家场院、田间地头、乡镇集市、停车场、码头和农机作业现场。做到有违章必纠正，有隐患必排除，安全事故零容忍。积极争取政府支持，解决农机监理部门对上道路农机安全隐患排查执法困境，推进公安农机联合执法，落实公安农机联合执法实施办法，共建农机安全隐患信息通报平台。农机监理部门要与安监、公安、交通等部门密切协作，在农机事故多发期，积极开展涉牌涉证违法行为专项整治和校车安全专项整治等农机道路交通安全专项整治活动。

3.加强农机大户安全监管

（1）要建立健全农机专业合作社、农机大户各项安全管理标准和农机安全维护、检修制度，设立专兼职安全员和建立安全员考核制度。

（2）农机监理部门要对农机专业合作社机库、油料库、维修间等场所开展定期和不定期的安全检查，确保农机专业合作社场库设施步局合理便于安全通行。

（3）积极开展安全教育培训，要组织农机监理人员采取上门服务等多种形式对合作社人员进行安全宣传教育和安全操作培训，力争实现合作社农机挂牌率、检验率、办证率达到100%。

4.规范业务办理。（1）农机监理部门要将各项服务项目、办理程序、收费标准、办理时效，在服务窗口上墙公示，切实做到文明监理、优质服务。（2）在拖拉机和联合收割机注册登记、检验、驾驶员考试等重点环节。要实行首问负责制、目标管理责任制。明确职责，将岗位责任细化分解到人。做到“谁主管谁负责，谁签字谁负责，谁发证谁负责”，切实落实责任追究制。（3）设立行风投诉热线，切实解决群众反映的热点难点问题。（4）积极开展实地检验，做到服务送上门，法规送到户。

5.筑牢农机安全生产防线。（1）政府主管领导、各乡镇长、农机局长、监理站长以及村级农机安全员，签订农机安全生产目标责任书。（2）监理站长、检验员、考试员、登记员、事故处理员、外勤执法人员签订农机安全生产目标责任书。（3）监理站与农机手签订农机安全生产目标责任书，

6.积极推进平安农机创建，营造创建氛围，抓好农机源头管理，构筑农机安全生产防线，为构建和谐乡村提供保证。

7.加强农机监理装备建设。农机监理部门要积极争取各级政府的支持，将农机监理装备纳入政府预算，提高农机监管水平，切实推进农机驾驶人员理科考试无纸化，术科考试电子化，检验检测制动化，事故处理迅捷化。

三、结语

农机监理工作是保证农业机械化安全服务于农业生产的重要手段，保证农机化事业健康、有序、快速发展，直接为广大农民机手服务。因此，在理顺管理体制，明确职责，加强法律建设，增加技术装备投入，提高监理人员整体素质的同时，积极主动地向主管部门汇报请示工作，加强沟通，通力协作，文明执法，廉洁奉公，热情为广大养机户服务。我们要以加强农机监理服务建设，构筑安全生产长效机制为目的，以对党和人民高度负责的精神，攻坚克难，狠抓落实，努力实现农机安全生产稳定好转，为农业增产、农民增收、农村稳定、农村经济的快速发展做出积极的贡献。

参考文献：

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