新时期农村生猪防疫困境的分析及思考

杨文忠

摘 要：生猪防疫是农村生猪养殖业健康发展的重要保障，也是基层科技普及的重点。本文分析了当前农村生猪防疫存在的困境，并在此基础之上，从基层兽医体制改革、人员技术培训、强化检疫力度三个方面，阐述了新时期强化农村生猪防疫工作的应对措施。

关键词：农村；生猪防疫；困境；对策

生猪养殖是农村经济发展的重要部分，也是当前农业生产的重要保障。农村生猪防疫一直是基层防疫工作的重点和难点，由于基层防疫队伍薄弱、养户防疫意识淡薄等原因，农村生猪防疫面临诸多困境，在很大程度上制约了农村生猪防疫工作的全面发展。为此，在新的历史时期，深化农村生猪防疫工作建设，是农村生猪养殖业发展的内在要求。本文来自于对农村生猪防疫现状的认识，就如何破解农村生猪防疫困境，提出了几点建议。

一、当前农村生猪防疫存在的困境

农村生猪防疫一直是基础防疫工作的重点和难点，随着基层农技中心等的建设，生猪防疫工作得到较大改善。但农村生猪防疫工作的困境依旧存在，特别是基础防疫人员欠缺、技术不到位、科技普及流于形式，在很大程度制约了农村生猪防疫工作的开展，也影响了农村生猪养殖业的健康发展。那么，具体而言，农村生猪防疫困境主要表现在以下几个方面：

1.基层防疫队伍建设不到位，兽医人员比较短缺。农村生猪防疫是生猪养殖产业化发展的重要保障，强调基层防疫队伍建设的必要性与重要性。但从实际来看，我国基层畜牧防疫队伍建设不到位，兽医人员存在严重短缺的问题。一方面，随着农村生猪养殖的不断发展，生猪防疫的工作需求日益增加，兽医人员的短缺局面，难以满足农村生猪防疫工作的需求；另一方面，基层防疫队伍的建设，主要依靠“三支一扶”招聘等方式，大学生的流动性强，防疫队伍存在较大的不稳定性，这也就导致基层生猪防疫队伍比较单薄，面对大比例散养猪等情况，“捉襟见肘”的基层防疫队伍建设，显然成为制约农村生猪防疫工作全面开展的重要因素。

2.养户防疫意识淡薄，科技普及推广流于形式。农村生猪防疫工作的开展，最为困境的是养户防疫意识淡薄，对防疫工作存在认识不到位等现实问题。首先，养户对防疫缺乏科学的认识，错误的认为防疫越早越好、不重视二次免疫等问题，在农村养户的生猪防疫中普遍存在，这也是农村生猪防疫工作难以全面且科学开展的重要方面；其次，科技普及推广流于形式，这是当前农村生猪防疫走入“尴尬”境地的重要原因之一。由于基层科普宣传工作不到位，流于形式的发放宣传册、简单的开办学习班，显然难以起到科技普及推广的良好效果。而且，现有的防疫工作方式，存在较大滞后性，科技普及的防疫知识难以真正的到养户手中，农村生猪防疫工作的群众面不足。

3.防疫技术不到位，存在操作不规范、疫苗管理不当等问题。防疫是一项专业技术活，强调防疫技术到位。但是，由于基层防疫建设相对比较薄弱，在防疫技术及管理等方面，存在诸多不足与问题。首先，在生猪防疫中，防疫操作不规范，出现防疫效果差、反作用的问题。如，打防疫针时不换针头、不消毒，针头带有的污物被人为的带入生猪体内，出现注射部位发炎；其次，疫苗在管理中存在不当，出现实效疫苗仍然使用的情况。从实际来看，乡镇农技中心在疫苗保管方面，由于保存条件、人员配置有限，保管的现实环境无法满足需求，实效疫苗达到猪身上，肯定是无法起到防疫效果。因此，防疫工作的环境欠缺，技术不到位，农村生猪防疫工作面临巨大的困境。

二、新时期强化农村生猪防疫工作的应对措施

在新的历史时期，农村生猪防疫工作的优化与调整，应针对当前面临的工作困境，有针对性、有建设性开展。在笔者看来，农村生猪防疫工作的建设，关键在于进一步推进基层兽医体制改革，在抓好技术、环境等建设的同时，强化检疫力度，为农村生猪防疫工作的开展创造良好的内外环境，推进农村生猪养殖业的健康发展。

1.逐步推进基层兽医体制改革，落实基层防疫队伍建设。当前，积极推进基层兽医体制改革，是农村畜牧养殖发展的内在需求，也是兽医事业发展的重要举措。我国在深化基层医疗体制改革的进程中，应切实做到：（1）狠抓兽医体制改革的关键点，强化乡镇农技中心的建设。农村生猪防疫工作的担子在乡镇兽医站，做好乡镇兽医站建设，无疑是农村生猪防疫工作有效开展的重要保障；（2）深化组织机构建设，在人员配置、薪酬待遇等方面，要解决好、落实。当前，基层兽医人员为事业编制，但编制相对较好，且待遇较差，这成为兽医人员流动频繁的重要原因。为此，在组织机构的建设中，要明确乡镇兽医站的职能定位，在人员编制、薪酬待遇等方面，应做到应保尽保，提高兽医人员待遇、拓展晉升途径，建立更加专业化的防疫队伍。

2.抓好基层兽医人员技术培训，做到环境、技术双重到位。农村生猪防疫工作的全面开展，应着力于良好环境的建设，提高群众的参与性。在良好的技术保障之下，确保防疫工作惠及广大的生猪养殖户。首先，切实抓好基层兽医人员的技术培训工作，建立相应的培训机制，确保乡镇兽医人员每半年一培训，提高兽医人员的专业技术能力和职业道德水平；其次，进一步强化宣传教育，扩大科技普及的工作力度，切实将科技普及课堂放到农户的家中、手中，提高农户的防疫知识，积极配合防疫工作的开展；再次，优化现有的基层防疫工作环境，特别是在疫苗保管等方面，应在技术上、装备上、人员配置上有足够的保障，确保生猪防疫工作科学而有效开展。

3.强化检疫力度，确保“以检促防”工作落实到位。从实际来看，农村生猪防疫力度仍比较缺乏，在很大程度上强调强化检疫力度的必要性与紧迫性。在基层防疫工作的建设中，应进一步完善基层检疫制度的建设，为生猪防疫工作的开展创造良好的内部环境。（1）切实做好农村规模养殖户的管理及防疫的指导工作，特别是在产地、运输及屠宰等环节，要强化防疫监督管理，确保防疫工作落实到位；（2）切实做到“以检促防”，通过检疫力度的增加，强化养户参与防疫的主动性，为防疫工作创造广泛的群众面；（3）建立健全防疫检疫制度，规范防疫工作人员的行为，提高养户参与的积极性，在良好的工作环境之中，确保农村生猪防疫工作落到实处。

三、结语

综上所述，在农业建设的大环境之下，农村生猪防疫工作得到了很大改善，也取得了诸多的工作成效。但由于农村环境的特殊性、防疫工作的局限性，强调当前的农村生猪防疫工作有待进一步强化。在新的历史时期，农村生猪防疫工作建设的重点，关键在于现有兽医体制的改革，并在兽医队伍建设、技术培训、科技普及等方面，切实做好工作。

参考文献：

[1]张学明.农村生猪防疫存在的问题及简要分析[J].畜牧市场，2009（11）.

[2]刘方玉.影响农村生猪防疫效果的六大因素解析[J].黑龙江畜牧兽医，2014（04）.

[3]陈虎.农村生猪养殖防疫中存在的问题与对策[J].中国畜禽种业，2015（10）.

[4]王长旭.农村散养生猪防疫存在的问题及解决对策[J].当代畜牧，2012（06）.

[5]赵峰.农村生猪防疫存在的问题及建议分析[J].上海畜牧兽医通讯，2011（06）.