医学高校科研经费绩效评价指标体系构建研究

陈科宇

摘要：随着医学的不断发展，国家越来越重视高校医学科研的开展。医学高校的经费受到越来越多的关注，怎样获得较高的投入和产出比成为了目前医学高校发展的一种重要手段。文章从目前的医学高校科背景出发，对科研经费绩校评价存在的问题进行分析，建立有效的评价指标，希望为今后的医学高校的科研发展做出更大的贡献。

关键词：医学高校；科研经费；绩效评价指标体系：构建

随着国家经济的不断发展，国家对于医学科研的研究特越来越重视，教育和学科的建设成为了当下主要关心的事情，根据教育司统计的数据显示，我国每一年的科研经费投入在不断上升，这证明国家对于科研成果也越来越重视。

一、医学高校科研背景

医疗、教学、科研是医学高校中所秉持的一贯原则和做法，这也是医学高校发展的动力源泉。科研能力是决定一所医学高校是否有能力、有资格接受国家的科研经费，并从事科研工作，研究有利于科技和社会发展的成果出来，对于提高人们的生活和健康水准都有着非常重要的意义。而科研绩效则是科学研究活动的成绩和效果综合考量，所以，对此进行合格的绩效评价指标体系的建立有着很好促进作用。另外，医学高校的科研绩效评估的目标是对人才、财务、等一些资源进行综合的评定，然后合理的对资源进行再分配，这样才能最大限度的实现对科研目标的完成，也能够获得较好的科研收益，在整体上提高医学高校的科研实力，绩效评估是科研管理中重要组成部分，建立有效的科研评估体系，对医学高校的科研投入、科研管理、科研产出做出来的阶段性评价有着极为重要的意义。

二、医学高校科研经费绩效管理现状及问题

高校的科研资金的投入比重也越来越大，但从科研经费的管理层面看，还是处在初级阶段，即财务管理阶段。随着时间的推移，其中出现的问题也越来越多，原有财务管理科研经费的方式不再适合现在的发展，医学高校的科研经费越来越受到人们的关注，目前存在的主要问题有D2T几点。

（一）医学高校科研立项名目繁多

近些年来，很多高校都在为了争取科研经费，学生和老师都在积极申报各种科研项目，但是这样的申报对于科研研究来说，用处并不大，没有起到很好的研究作用。而且现在的学校都是依靠科研项目来拉升自己的名气，一旦学校依靠科研项目数量来取决于学校好坏的时候，对科研的发展、对学术的研究都产生了很恶劣的影响，老师在申报项目，目的已经不再集中于科研上，而是为了自己的知名度，为了职称的评选等，或者是为了学校更高的升学率，但是这样并不能提升实际的社会价值，科研渐渐失去了原有存在的意义。高校设立的项目种类繁多，科研项目一旦申请成功便能获得经费的拨放，科研的资金根本不是用在钢刃上，或作自己享乐的费用，或作他用。

（二）高校科研经费绩效管理责任不明确

面对着大量的科研资金，财务管理已经成为一种基本的管理手段，对其绩效管理已经提上日程，通常科研资金绩效管理任务都模糊不清，对资金是否合理利用不能有效监管，后期对资金的审计工作也未曾涉及过，主要是高校的科研处、财务处、审计处都是独立的部门，相互沟通都特别少，导致部门权贵意识不明，三者之间的监督混乱，科研资金的绩效管理也就很难达到效果。

三、医学高校科研经费绩效评价指标体系构建

我国的科研经费绩效评价指标还是处在初级阶段，需要不断地进行摸索，随着经费的额度不断地扩大，科研经费被侵占、私吞等现象都越发严重起来，对医学高校科研经费绩效评价指标体系构建就显得非常急迫，必须要构建相关的科研经费评价指标体系，才能发挥出绩效评价的功效。

（一）科研经费绩效评价指标体系设计原则

首先，科学性是基础，没有科学性绩效评价指标体系也将会是空谈，科学性原则要求每一项的指标设计不能有重复，每一个指标都有自己的独立性，但是在一定程度上又互为补充，可以很好地反应财务核算和绩效评价的自身特色，要从国家规定的文件中抓住主要的评价重点，能够保证评价数据的准确性。其次便是系统性，系统性原则要求将每一个项目活动作为系统的整体，运用系统的方式方法，科研经费预算、使用、财务分析并采用较为稳妥的定量分析和定性分析的方法。但是，在设计评价指标体系时，重要的是经济指标，能够进一步激发其中蕴含的科技含量。具体的科研绩效评估指标体系如表1所示。

（二）安全性指标

安全性指标在考虑高校科研经费的使用过程中，起着基础作用，它能够很好地证明经费是否被侵占、私吞、贪污，如果存在这种可能，那么科研资金的作用也就难以显现出来，只有当项目资金全部用在了科研上，科研才能出结果，才能起到研究的效果，所以，设计的思路需要考虑其安全性指标，而安全性的指标可以用数学公式表达，科研经费安全性系数等于实际支出金额和预算支出金额之比，从其中可以看出，只要将实际中表现出来的花销经费和预算经费达到一致，也就能够很好的证明经费的安全性得到保证，但是很多时候并非完全一致，系数如果相差太大，则表明科研经费浪费程度较高，资金没有得到合理安排，需要改正。

（三）经济性指标

在科研质量得以保证的前提下，使得科研经费的使用达到最小，但是因为科研的项目种类较多，所以很多时候需要进一步进行对比分析，两者之间的可比性是要求绩效评价的指标具备整体适用性，对于医学高校的经费管理的绩效进行核算和评估，才能更充分地表现绩效的作用。对科研经费进行绩效评价，建立完整的体系主要是为了能够在实际中起到作用，而不是一纸空文，需要综合考虑科学研究的目的和需要，有些数据的获取是需要花费很多时间，实际操作、实验、样本调查等都是需要消耗大量的时间，对于这些研究都是可以转化成经济指标，这些都是需要经费的支持，在投入之后是否能够有产出，还需要进一步调查研究。

（四）效率性指标

效率性指标是指在经费的预算完成上，如果医学高校科研经费财务预算不当，那么效率将会有很大的影响，从而影响全体进度。从开始的项目的申报，到后来成功的申请到项目，最后科研资金下拨，科研经费如果不进行管理预算，出现一些浪费、截留挤占等现象将会产生不良影响。对于大笔资金的管理也不擅长，对资金的合理利用，有效计算都让科研工作者感到困难。有的高校财务部对于资金如何有效使用，都不清楚，至于是否合理的安排资金用途都不过问，对项目的整体工作进度都不了解，也不知道是否能够在自己预算的期限内完成科研工作，所以效率性指标也是非常重要的。

四、结语

随着人们对于医学高校科研经费绩效评价指标体系构建越来越重视，在医学高校科研经费绩效评价指标体系构建中要保证科研的质量和经费恰到好处地使用，未来，科研经费绩效评价指标体系将会越来越完善，也更能促进科研的进步和发展。