我国中等职业学校兼职教师资格标准初探

陶 丽，武 婧，周慧娜

我国中等职业学校兼职教师资格标准初探

陶 丽，武 婧，周慧娜

建立中等职业学校兼职教师资格标准是规范兼职教师队伍和提高兼职教师教学质量的必要途径。笔者基于我国中等职业教育的发展，梳理我国中职学校兼职教师聘用的现状，借鉴部分发达国家职业院校对兼职教师资格的规定，试图构建出我国中等职业教育兼职教师资格标准。

中等职业学校；兼职教师；资格标准；体系构建

兼职教师一般是被职业学校聘请，兼职作为学校专业课与实习指导课进行教学的专业技术人员、具有高技能的人才[1]，是中等职业学校（以下简称中职）教师队伍的重要组成部分，是中职学校实习实训教学任务的主要承担者，同时，也是是中职教育能够健康发展的关键因素。但由于目前我国没有严格的中职学校兼职教师准入制度和明确的兼职教师准入资格，从而导致兼职教师“实践能力较强，整体教学能力偏弱”。由于学校不同于企业，学生不等于员工，因此，制定中职学校兼职教师资格标准，是选聘适合教师岗位、喜欢教师职业的兼职教师的必然要求。笔者通过对目前我国中职学校兼职教师准入资格和聘用条件进行梳理，结合对部分发达国家对兼职教师聘用条件的借鉴，试图构建出适应我国中职教育发展的兼职教师聘用标准。

一、我国中职学校兼职教师聘用条件的现状

（一）中央政府关于中职学校兼职教师聘用条件的政策要求

我国虽然在90年代末开始实施职业教育学校教师的教师资格制度，但一般只适用于专任教师，而对于兼职教师并没有规定要求。最早对兼职教师的聘用条件作出明确要求的是1986年教育部出台的《关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见》（[86]教职字012号），文件指出要“聘请有实践经验的四级以上技工、能工巧匠担任实习指导教师”[2]，对担任实习指导课的兼职教师的专业证书等级则作出明确的规定。

在2006年教育部、财政部颁布的《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成[2006]13号）中则更加明确的指出：“所聘人员原则上应具有中级以上专业技术职务或高级工以上技术等级资格，具备良好的职业道德、专业素养和较高的技能水平，胜任教育教学工作。”[3]该文件虽然只是对兼职教师的职称和技能水平，以及专业素养等专业教学基本能力作了泛泛的规定，但相比之前的文件政策要求而言，不仅提高了对兼职教师专业技术等级资格的要求，而且增加了兼职教师职业道德和专业素养方面的聘用条件。

迄今为止，对职业学校兼职教师聘用条件作出较为全面规定的文件是2012年教育部四部委印发的《职业学校兼职教师管理办法》（教师[2012]14号），该文件对兼职教师的思想政治素质和职业道德、专业素养和技能水平、专业证书等级、岗位工作经验(工作岗位时间）四方面的条件作出了相应的规定，其中前两者的规定较为简单和浅显，如技能水平方面只要求能胜任教学工作，后两者的规定则较为具体和丰富，如专业证书等级方面要求“应具有中级以上专业技术职称（职务）或高级工以上等级职业资格（职务）”，并强调“特殊情况也可聘请具有特殊技能，在相关行业中具有一定声誉的能工巧匠、非物质文化遗产国家和省级传人”，文件也要求中职学校“初次聘请的退休人员，离开原工作岗位的时间一般在2年之内，年龄一般不超过65周岁，如有特殊，则另行规定”。[1]

从上述文件可以看出，随着对职业教育的重视，中央政府对中职学校兼职教师准入资格要求日益严格和明确，但多集中于兼职教师的专业技术职称和岗位实践经验，对兼职教师作为“教师”一角色所需具备的教学能力要求较少和粗略化。

（二）地方政府关于中职学校兼职教师聘用条件的政策要求

为促进地方中职教育的发展，各地政府针对兼职教师的聘用条件也作出了相关的政策规定。尤其是为贯彻2007年教育部、财政部出台的《中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法》（教职成厅[2007]6号）的文件精神，各省、市相继出台了中等职业学校“特聘兼职教师”实施方案或管理办法，如2008年江西省、四川省、河南省分别出台的《中等职业学校“特聘兼职教师”资助项目实施方案（试行）》（赣教职成[2008]1号）、《中等职业学校特聘兼职教师资助计划实施办法（试行）》（川教[2008]188号)、《中等职业学校紧缺专业特聘兼职兼职教师实施办法》（教职成[2008]110号）及2011年青岛市教育局、财政局印发了《关于建立中等职业学校特聘兼职教师制度的通知》（青教通字[2011]71号），等等，这一系列政策文件都对“特聘兼职教师”的基本条件作出了具体明确的规定，主要包括以下内容：良好的职业道德、较高的专业素养和技能水平，具备中级以上专业技术职务或高级工以上的职业资格，或者是在相关行业具有较高的威望、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”，能胜任教学工作等。

由于各地区中职教育发展水平不一，政策要求略有差异。如青岛市在专业证书等级上，除要求兼职教师具备中级工以上专业技术职务之外，还要在地市级(含行业)以上技能比赛中获二等奖及以上奖励；四川省要求聘任兼职教师，须是企业或行业工作人员（在职或退休），是生产一线的技术骨干、高中级技术人员，青岛市则要求一般应具有5年以上专业实践工作经验，并且能够胜任中职专业教学与相关实习实训指导工作。此外，两省对兼职教师的年龄分别作了限制，四川省要求年龄一般在55岁以下，青岛市放宽年龄的限制，不超过65岁。

从各地出台的政策文件中可以发现，虽然各地区对“特聘兼职教师”的基本条件略有不同，但并没有实质性的差异，都是主要围绕在职业道德、专业素养与技能、专业技术职务和年龄四个方面。

（三）我国中等职业学校兼职教师的聘用条件

为探寻我国中等职业学校招聘兼职教师的聘用标准，笔者走访了部分中职学校，发现几乎所有的学校都没有具体的聘用标准，只是根据学校的需要来定，具体的聘用条件如下。

1.专业技能和岗位工作经验。由于目前兼职教师几乎承担了中职学校所有的实习实训教学任务，要求兼职教师必须能熟练操作各种机械设备，具备较高的实践操作能力和熟悉工种训练流程，因此学校在招聘时也比较注重兼职教师的专业技能和岗位工作经验。如为招聘具有高水平专业技能和丰富岗位经验的兼职教师，部分中职学校采取聘请工厂里工作几十年的老师傅方式。

2.专业证书级别和专业知识。一般中职学校对兼职教师专业证书级别没有强行规定，只要求专业证书与学校所教专业对口，当然，学校越好，对兼职教师的专业级别要求越高，如中职示范校则要求兼职教师必须持有中级工以上专业资格等级证。一些中职示范校则对兼职教师的专业知识有所要求，如在选聘时“除了要求兼职教师能熟练操作，也要求兼职教师能讲述操作原理。

3.思想素质和职业道德。由于教学工作和教学对象的特殊性，对兼职教师的思想政治素质和职业道德有所要求，如部分学校在招聘时明确要求所招聘的人员要求在本职单位无不良记录，在面试时也比较注重对兼职教师的综合素养和谈吐修养。

从部分中职学校的聘用条件分析，其对兼职教师的要求主要集中在专业技能和岗位工作经验、思想素质和职业道德方面，中职示范校对专业证书级别和专业知识有所要求。另外，中职学校对兼职教师的学历一般不做硬性规定。

从对中央、地方政府相关政策文件的分析和部分中职学校选聘兼职教师的条件来看，目前我国对中职学校兼职教师的聘用条件集中于以下四个方面：（1）职业道德和思想素质。一般要求兼职教师遵纪守法、在企业无不良记录和热爱教育事业；（2）专业素养和技能水平，对兼职教师专业素养的要求多集中于专业知识，对兼职教师技能水平的要求则是由兼职教师所承担的教学任务决定的，而对兼职教师专业素养和技能水平要求的落脚点是能胜任教学工作；（3）专业技术职务或职业资格的要求。一般要求兼职教师具备中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格（职务）；（4）岗位实践经验的要求。要求兼职教师是长期从事本职工作的在职人员，特殊情况可聘请退休人员，但对退休时间和年龄进行了限制。总的来看，目前我国对兼职教师的任职条件多集中在专业技术能力方面，对其师范能力的要求还不具体和具可操作性。

二、部分发达国家职业学校兼职教师聘任资格

（一）美国职业学校兼职教师资格要求

美国社区学院兼职教师的聘任资格，要求非常严格。要求兼职教师学历为硕士及其以上学位，还需具备相关教学、工作经验。如满足同等资格条件，也可任职。兼职教师的聘期一般为1学期，期满后双方若想继续合作，需重签聘请合同或合同。续聘者不止需提交续聘申请，同时，要提交过去3年内的授课名称、2门课程讲义、教学效果评价、接受继续教育的证明、教学方式改革、以及未来5年的教学目标等8大类近20项的相关资料，供续聘审查委员会审查。资料合格者才可任职。[4]可见，在美国，对于兼职教师聘任资格要求非常严格，不管是学历还是工作经验都有一定的规定。美国对于兼职教师和专职教师的要求几乎不相径庭，之所以兼职教师的教学质量并不比专职教师差，在某些方面甚至超过专职教师，是因为他们更加熟悉行业现状、熟悉职业岗位技能。

（二）澳大利亚职业学校兼职教师资格要求

澳大利亚主要通过广告，向社会公开招聘实践经验丰富的专业人员，应聘者通过相关的资格审查和考核方可上岗，但学校还要按标准培养。澳大利亚式运用是社会公开招聘的方式，招聘伴随严格的标准和考核，只有这样才能招到优秀的兼职教师，为后期的培训节省不少时间和花费。但是同时澳大利亚要求兼职教师文化素质要好，这个主要体现在高学历上。比如：“悉尼理工学院在聘用兼职教师时，要求其具有大学本科学历，从事本专业实际工作5年以上，同时，要求补学教育学、教育心理学”。“澳大利亚选聘的专业技术人员在从教同时要接受大学教育学院为期1-2年的师范教育，最终获得教师职业资格”。[5]澳大利亚教师取得的教师职业资格是专门针对职业教育的认证资格，不像我国的教师资格证那样具有通用性。澳大利亚兼职教师准入条件的严格性，确保了教师的教学质量。

（三）德国职业学校兼职教师资格要求

德国职业技术教育的快速发展得益于其对兼职教师的很高资格要求。兼职教师不仅要具备相应的专业知识和工程师傅证书，并要有相当长的企业工作经历，而且能把企业的生产、经营、管理及技术改进方面的最新情况与学生所学内容紧密、及时地结合起来。[6]也即要求兼职教师不仅要有专业技能，而且还要必须具备一定的教育教学能力。当然，德国之所以对兼职教师能有这么高的要求，主要取决于企业对职业院校聘请兼职教师的支持。如在德国企业内，实训教师的地位和待遇要比一般员工高，因此，企业会在较大范围内挑选素质高，工作能力强的员工进行关于教育教学方面的培训，考试合格者颁发合格证书，才能正式成为实训教师。企业还会为实训教师提供很多继续教育的机会，以提高实训教师的教育教学能力和专业水平。[7]通过这段资料，我们看出德国企业非常积极地在前期已经辅助学校选拔兼职教师了，而且企业直接对优秀教师进行教育教学知识的培训，使其成为合格的实训教师。

从国外职业院校兼职教师的聘用条件中发现，对兼职教师的学历、工作经验、专业实践能力和教学能力都有一定程度上的要求。尤其是为了弥补兼职教师教学能力的欠缺，各个国家都组织了不同形式的兼职教师教育学、心理学方面知识的培训。当然，国外兼职教师的聘用标准是建立在其职业教育发展的基础上的，如德国企业自主行为。因此，在了解国外职业院校兼职教师聘用标准的基础上，我们应依据我国职业教育的发展水平，设计出适合我国国情的中等职业教育兼职教师聘用标准。

三、我国中职学校兼职教师资格标准体系的构建

根据我国中职教育的发展现状和对国外教师聘用条件的借鉴，笔者认为中职学校在选聘兼职教师时应该考虑兼职教师的职业道德、专业能力和师范能力三个方面，为了提高兼职教师的聘用条件的可操作性，笔者在参照国内外职业学校教师资格标准和国内地方中学教师考试标准的基础上，细化了这三方面的要求，具体内容如表1所示。

表1 中等职业学校兼职教师资格认证标准体系

（一）思想政治素质和职业道德

由于兼职教师作为“教师”这一角色，从事的是教书育人活动，要求其必须具备良好的思想政治素质和职业道德。对兼职教师思想素质的考察主要是看其是否存在违法乱纪的行为，主要通过查阅档案。对兼职教师职业道德的考核，则基于兼职教师工作角色的复杂性，主要分为两个方面，一方面，是岗位职业道德，即兼职教师作为企业员工，所必须具备的岗位职业道德，主要通过走访企业考察其在企业中是否存在不良记录；另一方面，是教师职业道德，最为直接的表现方式是其对职业教育和职业学生的认同度，主要通过面试进行了解。

（二）专业能力

考察兼职教师的专业能力主要是考核专业知识和专业实践能力两个方面。兼职教师丰富的专业知识，是靠时间的积累与沉淀的，凭着短时间的面谈，只能了解一二。过往的荣誉和资格证书是最好的证明。本环节的考核要求兼职教师提供：学历证书、企业从业岗位证明、职业技能上岗证、职业培训证书、参与技改或技术革新证明、获得专利证明等；对兼职教师专业实践能力的考核，除了让兼职教师现场操作，还可以他们的证书级别大概可以了解他们的技能水平如何。本能力要求兼职教师要求提供：持有与所教实践课程相关的非教师系列专业技术职务中级以上资格证书、技术标兵、杰出工作者、优秀员工、各项职业技能资格证书、技术（技能）竞赛（比赛）证书等。

（三）师范能力

对兼职教师师范能力的考核主要包括兼职教师的语言表达能力、实现教学目标的能力、教学方式方法的能力和教学组织能力四个方面。

1.教学语言表达能力是师范能力的基本要求，具体包括：（1）语言规范、准确、条理清晰，使用普通话；（2）口头表达能力较强，讲解深入浅出，层次清晰。

2.实现教学目标能力是指兼职教师必须了解所教课程学校的整体教学计划，明确整个课程目标和每次课的教学目标，才能达到预期的教学目标。本能力具体要求如下：（1）教学目的明确，能按照人才培养方案，切合学生的认知水平，制定实践和实训方案；（2）教学实施方案科学规范，教学重点、难点突出，课时安排紧凑合理。

3.教学方式方法能力是兼职教师要把自己的“真功夫”通过有效的教学方式方法传授给学生，不仅让学生知其然，还应知其所以然，做到应知与应会的统一。本能力的具体要求包括：能灵活运用讲练结合、工学结合等多种教学方法，有效实施教学。

4.教学组织能力是保证教学秩序和教学质量的重要条件，也是合理使用教学条件的要求。具体包括：（1）能够按照实践、实训大纲开展教学，教学环节紧凑，教学秩序良好，教学过程安排合理；（2）指导学生主动学习和技术技能训练，有效调控教学过程；（3）有保障学生实习实训过程的安全措施。

对兼职教师的考核通过试讲、面试两种方式进行，试讲主要是考察兼职教师的师范能力，根据选定的教学内容，在规定的时间内，独立设计出教学方案，并在指定班级进行试讲，条件不具备时也可采取说课的形式进行；面试主要考察兼职教师的师德，谈吐修养，主要采用问答形式。同时，还要求兼职教师提供一些能够证明自身专业知识和专业技能的证书，以更全面的了解兼职教师的专业能力。此外，在专业实践能力方面还需兼职教师进行实际操作技能的测试。

[1]教育部,财政部,人力资源和社会保障部.职业教育兼职教师管理办法[Z].2012-12-24.

[2]国家教育委员会.关于加强职业技术学校师资队伍建设的几点意见的通知[Z].1986-06-26.

[3]教育部,财政部.关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见[Z].2006-12-26.

[4]李霆鸣.美国社区学院兼职教师的管理模式及启示[J].新课程研究(职业教育版),2008(3):129-132.

[5]孔凡成.发达国家高等职业教育中的兼职教师及其启示[J].世界教育信息,2007(8):20-22.

[6]彭红玉.发达国家高职院校聘任兼职教师的比较[J].职教论坛,2004(31):56-57.

[7]张艳芳,汪晓莺.德国高职兼职教师队伍建设的特点及对中国的启示[J].经济研究导刊,2009(33):220-222.

[责任编辑 金莲顺]

陶丽，女，天津职业技术师范大学2014级硕士研究生，主要研究方向为职业教师教育；武婧，女，天津职业技术师范大学2014级硕士研究生，主要研究方向职业教师教育；周慧娜，女，天津职业技术师范大学2013级硕士研究生，主要研究方向职业教师教育。

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