新形势下公安院校防卫控制教学改革研究

【摘 要】阐述公安院校防卫控制教学的现状，分析公安院校防卫控制教学中存在的不足，提出公安院校防卫控制教学改革的措施。

【关键词】公安院校 防卫控制 教学改革

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）09C-0105-03

当前国际局势复杂多变，我国处在经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾和暴力犯罪出现突发和多发的特征，并呈现上升态势，公安工作面临巨大压力，而战斗在一线的民警为了打击暴力犯罪，保护人民群众的生命和财产安全，却承担着“天天有牺牲，时时在流血”的惨痛代价。民警在岗位上执法执勤过程中，不可避免地要使用强制手段，需要用身体或警械等技术动作与违法犯罪嫌疑人进行武力对抗，以达到制止违法犯罪行为，保护人民群众和民警自身的安全，这种用于警察个体防卫和控制的武力手段就是警察所特有的“防卫控制”，是否具备过硬的防卫控制能力，直接影响到人民警察执法的安全性和有效性。公安院校肩负着为一线公安培养和输送合格人民警察的重任，有效提高预备警官们的防卫控制能力，才能使他们真正在未来的警务工作岗位上做到“依法、安全、合理、有效”地使用武力以及处置案情。本文分析新形势下公安院校防卫控制教学的现状与存在问题，提出教学改革措施，以期促进公安院校防卫控制的教学改革与创新。

一、公安院校防卫控制教学的现状

公安院校是培养应用型警务人才的专业院校，从学员在校学习总体课时量分配来看，出现理论课与实训课课时量比例失衡的现象，课程缺乏科学有效的整合，并重理论而轻实战。部分院校是出于对教学成本的考虑或者教学专业课程设置的需要，所以相关教学领导更加重视理论知识的传授，以传统的“先理论后实践”作为教学培养模式，却又难免导致学员的学习针对性不强、学习动机差，出现理论与实践“貌合神离”、“手脚不协调”乃至“知”与“行”严重脱节的不良后果。

警务实战课程的训练得不到部分学校领导以及老师的重视，存在着教学观念落后和忽略对学员职业能力和素质培养的现象。许多公安院校都设置有诸如警察体育、防卫与控制、警械武器使用和警察战术等教研室，它们本可以从根本上提高学员在校的体能、徒手防卫控制技术以及警械武器使用的技能以及警务战术处置能力，但是由于课程之间相互脱节，内容设置联系不够密切，导致“各自为战”，在课程的结构上缺乏连续性和关联性，以及对于整个警务实战训练课程的整合规划不足，导致在实际的教学过程中经常出现以下情况：要么是教学内容交叉重复，要么是把有关内容相互推诿漏掉；教授技能课程变成了单纯技能动作的教学，缺乏必要的安全理念和战术意识培养，教授警务战术课程则变成只讲理念、意识和原则，教师缺乏对教学内容的整体规划和有效整合。

以上这些现状，在教学时间、教学内容、教学目标以及课程的设置上都对学员造成了一定程度的阻碍，影响了公安院校培养预备警官的执法素质和能力。

二、公安院校防卫控制教学中存在的不足

（一）教学理念更新不够。一些院校对防卫控制概念的理解存在误区，将防卫控制简单地理解为“徒手防卫控制”，而防卫控制是警察依法使用武力的一项专门技术，它主要包括三大内容：徒手防控技能、警械、武器防控技能以及各防控技能的综合运用和战术变化。教师、教官在防卫知识的理念上缺乏更新、一成不变，在徒手防控技能上过于注重传授某一项格斗技能；在警械武器的防控技能教学上对于武力使用的“合法性”、“安全性”以及“有效性”的把握有待加强，普遍缺乏对武力使用等级的认知和专项训练；最后，教师教官没能很好地理顺和融合警务战术与警务技能的关系，在防卫控制课程教学中没能将警务战术的理念以及实战的运用始终灌输其中，教学警务战术课的时候又缺乏以徒手防控或者警械武器防控技能作为一切战术行动的基础，正所谓“技能要战术化，战术要技能化”，缺之则严重影响学员防卫控制在实战中综合运用的能力。我们要培养的并不是真正的运动员，一线民警在工作岗位上面对的嫌疑人、处置的警情也不会受到任何比赛规则的限制，真正的警务实战情形要复杂得多，所以必须更新理念，传授的警务技能必须是简单的、实用的、综合的、有效的。

（二）教学内容与实际相脱节。防卫控制是一项对抗性高、综合性强的警务实战技能。对于训练的具体内容和训练体系有很高的要求，许多公安院校防卫控制课程教学大纲仍沿用过去警体课、搏击课、擒拿格斗以及传统的警械课和射击课等课程的大纲，甚至是将几门课程拼凑在一起就形成所谓的防卫控制教学大纲，教学内容上只是以武术、散打、拳击、摔跤、跆拳道等体育专项运动，再加上原来的擒拿技术作为徒手防卫控制的主要内容。教学内容落后，缺乏系统的整合和科学的优化，部分防卫控制教学内容缺乏针对性，与实际情况相脱节，毫无选择性地套用某些对抗性竞技体育项目，只能停留在竞赛的层面，解决不了警务执法的实际问题。导致在校学员学习起来找不到主线而一知半解，训练起来提不起兴趣而不求甚解，实际操作起来技能不熟练而优柔寡断，甚至出现“教为学学为考、考试为了得毕业”的学习心态。教学内容的不实，严重影响了教学目标和教学效果，甚至挫伤了学员学习的动机和情绪。

（三）训练时间保障不够，训练方法与手段落后。首先，从教学训练的角度考虑，无论是采取何种训练方法和手段，都不能违背运动技能从“泛化”到“分化”再到“自动化”的形成规律。然而，许多公安院校每年都承接厅级公安机关的委派任务、一些大型的安保任务以及一些全校性的活动，许多专业不相关的“任务”同课程教学相冲突导致训练时间保障不够，影响了防卫控制技能形成的重要环节，无法达到运动技能形成各阶段的教学目标，教学效果大打折扣。其次，教学方法与教学手段落后，一些教师教官尤其是体育院校出身的教官，训练过于强调动作技能的技评标准，追求动作的规范性、统一性，而忽视了教学的对抗性和实战性，导致学员学习动作“水过鸭背”，考完就忘，在实战当中极易出现不会用、不敢用，处置警情犹豫、贻误战机等现象，甚至给自己和队友带来不必要的伤亡。缺乏对武力使用的情景模拟训练，忽略了对个体防卫体系和警组协同配合的安全意识、战术理念的着重培养。

（四）教学资源匮乏、设备器材陈旧落后。教学资源是保障课堂教学开展的客观物质条件，它直接关系着教学的生动性和有效性，对学员在学习过程中的认知起着举足轻重的作用。

1.师资力量不足，缺少专业的师资培训。防卫控制是培养公安专业人才不可或缺的一门课程，教师每个学期承担的课时量都很大，加上每年繁重的在职民警的培训任务，凸显出专业师资力量的严重不足，而任课教师大多数是从体育院校毕业，在体育专业项目方面各有所长，但是部分教师缺乏专业的培训和学习，只能从理论的层面或者脱离“警察”职业特性来进行授课，不能很好地胜任防卫控制课程教学的任务。

2.缺乏专业教材，授课针对性不强，教学效果不明显。现在关于防卫控制的教材不多，而且大多是针对在职民警的培训教材，对象不一样，目标要求有所不同。预备警官需要在警校的学习生涯打下扎实的专业基础，才能谈得上建立未来警察职业生涯的高楼大厦。目前，有不少的防卫控制教材从法律法规的适用，再到当前复杂的公安工作形势和现实需要，都已经不符合公安工作的实际需要。

3.缺乏场地设施和先进的教学器材装备。大多数公安院校缺乏足够的器材，而且许多院校的器材装备优先保障在职民警培训的授课需要，难免有时出现场地器材的紧张，导致学历班学员的授课不畅。不少器材设备老旧失修，已经无法正常使用，训练过程中只能将就比划，浅尝辄止，训练效果不明显。随着社会治安的突出问题，装备市场更新有大量针对性的新式装备，而公安院校在此方面缺乏重视，更没有专门的机制来落实，大大降低了训练的实效和教学的成果。

三、公安院校防卫控制教学改革的措施

（一）树立正确的教学观念，转变传统教学方法。作为公安院校的教师，从事着公安教育训练事业的工作，肩负着为社会输送“警务人”的重任，而他们将面临的是越来越复杂和严峻的社会治安形势，我们必须树立正确的教学观念，从“为教而教”转变成“教是为了最终达到不需要教”。教书育人是教师的职责，但不能为教书而教书。教师要重在教育学生掌握方法，学会学习，才能使学生最终达到不需要教。创设能引导学员主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学员都能得到充分的发展。进一步加大防卫控制教学改革的力度，打破传统的教学传授方法，彻底地转变教师的教育教学观念，从中更好地激发教师的创造性，有效利用情景模拟教学模式，设置模拟警情让学员以警组的形式进行处置，由警情的不同、警组人数的不同、装备的不同选择合理的技战术动作，尽可能地真实还原警情现场和逼真环境，在基本技能熟练的基础上通过情景模拟、条件实战对抗等加压训练法提升学员的临战处置能力。培养学员从“会看”、“会听”、“会做”到“听得懂”、“看得明”、“懂得做”，着重培养学员的实践动手能力，加强与警察职业相结合，从警务实战出发贴近实战，要求真正做到“学为练，练为战”，从而培养出更多适应一线公安工作的警务人才。

（二）更新教学内容和搭建合理结构。新形势下的公安院校防卫控制教学改革，应该重视教学内容的改革和更新，从与防卫控制技战术相适应的法律法规，人体关节、要害部位的认识，再到新形势下一些典型的防卫控制或者抓捕案例需求等，都需要我们重新整合。在课程设计的时候首先就应该重视教材的开发以及教学内容的选用和优化，从而确保该课程内容的科学性、全面性、前沿性。防卫控制，是警察在执行任务时用以保护自身安全，制服和抓捕违法犯罪嫌疑人的武力手段，从警察的职业特殊性和警察执法武力对抗特点来看需要包括以下内容：

1.体能素质。由于警察具有工作强度大、危险性高、心理压力大等职业特点，因此他们需要具备足够的力量、速度、耐力等基本身体素质，以及身体的活动能力，得以确保民警自身的安全，保障在执法过程中对受害人的保护以及对嫌疑人违法犯罪行为的有效制止，并能安全抓捕成功。这些素质包括奔跑能力、攀爬能力、跳跃能力、投掷能力、泅渡能力，等等。毫不避讳的讲，人的思想和身体都是有惰性的，而制度化则是克服惰性的高效手段，如果没有严格的训练机制和考核制度，就很难真正提高学员的体能锻炼水平，杜绝应付式的突击训练，把体能素质科目列为必训、必考科目，而且是一门常规训练科目，其余科目可以设为自选科目，有利于保持学员体能锻炼的全面性，同时加大考核频度，除全校性的考核以及教师随堂考核外，本大队或者区队也可以自行组织体能考核或者体能项目比赛，设有一定的奖励和惩罚机制，将考核定为一月一次或者两月一次，从而有效促进全体学员的体能锻炼氛围，将体能锻炼作为一种日常习惯，形成良好的训练风气。

2.徒手防卫控制能力。警察在执法执勤过程中所遭遇的情况复杂多变，难免会遇到一些不能或者不便于使用警械武器的情况下，需要我们依法合理地使用徒手控制技术，从而保护自身的安全，有效地抓捕和控制违法犯罪嫌疑人。徒手防卫控制能力包括防卫戒备姿势、基本步伐移动、身体失衡保护技术、防守技术、进攻技术、控制技术、押解带离技术以及解脱技术等内容。通过训练，民警在实战中懂得合理地选取站位，戒备防卫，保持安全有效的距离，采用合理的移动步伐以及做出相应的防护、反击和控制动作。

3.警械武器使用能力。警械武器是公安机关人民警察日常执法、执勤时保障警察依法履行职责的专门性器械，主要具有驱逐性、约束性、震慑性、自卫性以及杀伤性等功能。它是警察防卫控制能力的拓展、强化和延伸，通过一定的专项训练，既能提升保护警员自身和无辜群众安全的能力，也能有效地制服违法犯罪嫌疑人。保障警察的执法最离不开的就是“武力使用”，而其中重中之重的武力手段当属于“警械武器使用”，具备了警械武器使用的能力，才能有效地自我防护，快速地制服和控制违法犯罪嫌疑人。

4.综合技战术处置能力。经过大量的执法实践案例分析可见，民警在使用防卫控制时易出现两个极端：一方面是武力使用不足，公安民警在执法执勤与犯罪嫌疑人进行武力对抗的时候出现防卫不足控制不够的现象，导致在执法战斗中出现不必要的伤亡；另一方面是武力使用过当，在实际工作中也出现少数民警由于主观或者客观原因导致过度使用武力、违规使用警械，甚至过度使用武器造成他人人身伤害、死亡，最终导致民警被处分、行政赔偿，甚至是被判刑的案例。因此防卫控制不单纯是一门技能课程，它更是一门包括了法律、心理、技能、战术以及职业道德素养的综合实训课程。它需要我们具备足够的体能、娴熟的徒手防控技能以及依据不同的警情合理使用警械武器的能力，防卫控制技能与战术是民警综合处置能力的最好体现。

（三）丰富防卫控制教学途径和方法。为了能够更加抓住并迎合新时期学员的心理和学习特点，需要开拓思路，大胆尝试新的教学方法和多样化的辅助手段。

1.大力开展校园社团活动，利用课余时间建立搏击俱乐部、武术协会、战术协会等，一方面丰富课余文化生活，另一方面对防卫控制教学起到一个辅助和补充的作用。学校应给予一定的政策，鼓励专业教师参加社团的指导和帮助，让学员在课余时间里学有所想、学有所思、学有所练、学有所用，同学之间相互切磋交流，形成学习互进的良好风气，指导教师也可以适当地拓展课堂以外的更多知识点和警务技能战术，以满足学员的上进心和求知欲。

2.利用互联网云平台的形式，大胆开展微课、慕课以及翻转课堂等教学改革。网络化和信息化带给传统教学的冲击是巨大的，它彻底颠覆了传统教学中学生被动学习的局面，满足了学员学习的多样化和个性化需要，抓住学生喜欢网络、对新生事物充满浓厚兴趣，以及感性思维强于理性思维等特点，将信息技术元素融入现代教学方式方法中去，以达到改造传统教学手段、拓展教学时间空间、提高教学效能的目标。

3.建立在校生假期的见习制度，鼓励学员利用假期时间到一线公安部门锻炼学习。实践是检验真理的唯一途径，未来的预备警官们不能只凭在校学习和训练提高自己，而是应该利用更多的时间走出去，深入一线警察岗位，把理论和实践相结合，获取更多的宝贵经验和工作方法。

4.有效利用情景模拟教学，将执法现场引入课堂教学中去。在情景模拟环境中对防卫控制处置的问题进行分析讲解，最大化地体现学生之主体以及教师之主导的作用，令学员体验到以往在教室里无法体会到的效果。通过搜集整理全区各地公安机关提供的典型案例，情景再现，让学生进行情景模拟实战演练，现场演示案情处置的原则、方法以及手段，提高学生的应急处置能力，很好地避免教学当中只重技战术动作而忽略技术动作与法律、法规结合的问题，使教学内容更接近实战的需要，实现教学与实践的“双赢”，提高学生的实战能力。

（四）加强教师的专业化培训，建立校局合作基地，切实落实专业教师到实战部门锻炼学习的政策。公安教育训练事业离不开“走出去，请进来”的培养模式，部分院校教官教师与一线警务部门缺少业务间的沟通与交流，导致警务实战训练中教学内容与警务实践不相符，缺乏有效的衔接与延续性，影响了警务实战训练的质量和效果。公安院校应充分发挥公安实战引领教学的优势，将公安实战部门的业务指导直接延伸到课堂。学校与公安实战单位建立全面合作机制，定期或不定期举行座谈交流活动。合作内容包括学校到公安实战部门开展实习、科研、调研等活动；双方互派专家、业务骨干进行挂职、顶岗锻炼等交流活动；双方合作进行各种类型及不同层次的项目咨询、项目委托、项目研究开发、教育培训等活动。

【参考文献】

[1]尹伟.现代警察的防卫与控制[M].北京：中国人民公安大学出版社，2008

[2]缪威.湖南省公安民警防卫与控制技术教学研究[D].长沙：湖南师范大学，2013

[3]王珍，曹超.警察防卫控制训练理念新探[J].湖南警察学院学报，2011（4）

[4]蓝照光.新形势下公安院校警体教学改革的探讨[J].广西教育，2014（8）

【基金项目】2015年度广西区公安科学研究与技术开发项目课题（GAT2015-16）

【作者简介】袁晓春（1980— ），男，广西灵川人，广西警察学院讲师，硕士，研究方向：警务技能与战术训练。

（责编 王 一）