国外大学生资助政策对我国的启示

【摘 要】 本文分析了美国、日本、英国几个发达国家大学生资助政策的改革与发展，从中可以得到启示，裨益我国大学生就学难的问题：由学生、社会和国家一起承担学费，同时根据实际情况建立完善的教育收费体制；将大部分资金投入到一些人才紧缺的冷门行业，鼓励学生报效国家；学习英国让学生毕业后按工资比例还款；国家也要适当的增加对于教育的投资力度，不断完善各项资助政策。

【关键词】 大学生；资助政策；高等教育；助学贷款；助学金

随着当今社会经济的不断发展，教育界的规模也在不断扩大，现如今，高等教育已经在世界发展中占据着重要的位置，直接关系着世界的未来。二十世纪八十年代后期，随着“人力资本投资”理论的诞生，免费高等教育开始逐渐向收费高等教育转变，助学金也慢慢被助学贷款所取代，后者更是成为了当时在高等教育方面最主要的资助政策。就我国目前的发展状况来看，大学生受教育方面还存在着许多的困难，我们首先要做的就是解决大学生就学难的问题，只有这样才能有效提高教育的公平性，同时充分发挥公共财政的积极作用。与我国不同的是，西方国家很早就开展了对于大学生资助问题的相关工作，并进行了多次的实践与改革，很多发达国家的资助体系相对于我国来说更是要完善许多，值得我们借鉴。

一、美国的大学生资助政策发展

美国是目前世界上发达国家之一，在高等教育上的成绩也一直是名列前茅。二十世纪六十年代，美国颁布了《高等教育法》，其中明确提出了对于解决贫困大学生受教育问题的大学生资助政策，分别是：助学贷款和“佩儿助学金”。与此同时，美国政府根据实际情况对其进行反复修改，对资助政策和资助理念不断的进行调整，先后又制定了一系列的新法规，很大程度地扩大了贫困大学生的资助规模，有效缓解了学费拖欠问题。在2005年的时候，美国联邦政府又制定了五年资助规划，从2000年到2004年期间，“佩尔助学金”投入量先后增加了五倍之多，随后于2006年又增加了两项新的助学金，同时出台了新的法规法律。随着美国经济的逐渐好转，为了保证每个学生的就学需求，助学金的投入规模也在不断地增大，单单拿助学贷款来说，联邦祝福担保的总额足足有620亿美元之多。推动了美国教育界的快速发展。

与中国政府不同的是，美国联邦政府在对于大学生资助的问题上，一直把”高等教育回报“作为遵循的资助原则。把大量的助学金投入在一些国家紧缺的冷门专业上，将人才市场的发展情况和大学生资助政策良好地结合到了一起。美国是世界上最早设立助学贷款的国家，最初的时候，申请了数学贷款的学生在毕业之后必须每个月都要向银行还款，数额分期固定，但是后来发现这种模式导致了拖欠学费现象更为严重，使得政府方面的财政负担不断加重。随着社会经济的发展，美国经济开始回转，政府又再一次制定了贷款回收机制，有效降低了学费的拖欠率。例如：制定按比例还款机制、助学贷款由政府直接管理、相关部门联合收款、制定学费拖欠的惩罚机制等等。除此之外，也大力提倡大学生们做一些公益事业，以此减免学费。

二、日本大学生资助政策发展

就目前来看，日本的大学生资助制度主要有三个组成部分，分别是：（1）国民生活金融公库：国民生活金融公库是一项教育贷款，主要面向的人群是大学生家长，名义上是一种贷款，但实质上就是一种家庭补贴，并不是真正的贷款，这项贷款的使用者占极少数；（2）勤工助学制度：勤工助学制度就是指学生通过劳动来换取一定的报酬，也算不上是真正的助学政策。（3）育英会贷学金制度：这项制度是日本大学生资助政策的核心制度。

育英会贷学金制度最初诞生于二战时期，在二战之后日本政府又对其进行了一系列的改革和创新，同时也调整了相关制度，例如：助学贷款的申请方式以及贷款的种类等等，并以此制定了完善、稳定的组织编制。到了二十一世纪，育英基金会被更名为“日本学生支援机构”，但是主要的职责基本上并没改变，还是负责大学生助学贷款的发放和管理以及回收。与此同时，日本的学费拖欠率也在逐年呈直线上升，为此，日本政府对此也进行了进一步的整改和完善，增加了许多新的贷款种类，制定了申请制度，同时也出台了新的法规法律。

三、英国的大学生资助政策发展

英国政府实行大学生资助政策最初是在1900年。英国政府为此设立了专门办理学生贷款业务的公贷款司，在贷款金额上是固定的，每个学生都相同。畢业之后每月进行固定数额的还款，必须定期偿还。但是这个资助项目也存在着一定的不足之处，导致大学生拖欠还款现象异常严重，使得贷款公司背负了很大的压力。为了有效解决这一问题，英国政府结合了别国的发展经验，于2004年出台了“先上学、后付费”的资助政策，正式实施于2006年。新政策的颁布使得所有的大学生都可以申请助学贷款，有效解决了大学生就学难的问题。然后在毕业之后按照学生所得工资的比例进行还款，如果一直处于失业当中，年龄截止到65岁，英国政府会自动撤销其所欠贷款。同时还设立了贷款回收部门，及时记录所有贷款学生的个人信息，保证了回收贷款的方便性。

四、启示

综上所述，本文分析了美国、日本、英国几个发达国家大学生资助政策的改革与发展，从中可以得到很多的启示。我国还是一个发展中国家，相比较发达国家来说在经济上存在一定差距。目前正处于社会主义发展新时期，在教育经费方面要想给予大力支持还是有一定难度的，所以必须要由学生、社会和国家一起承担，同时根据实际情况建立完善的教育收费体制。除此之外，也要多多借鉴他国的成功经验，例如美国的“高等教育回报”，将大部分资金投入到一些人才紧缺的冷门行业，然后大力提倡学生们从事这些行业，从而报效国家。我国要在原有的助学贷款基础上制定科学合理的回收机制，学习英国让学生按毕业后工资比例还款。最后一点，国家也要适当的增加对于教育的投资力度，不断完善各项资助政策，这样才能使得眼下存在的大学生就学难问题得到有效的解决。

五、结束语

总而言之，每个国家制定的大学生资助政策都是经过不断地实践与不断地完善得来的。我国也要根据目前的国情借鉴他国的成功经验，建立适合我国的大学生资助体系，并且根据社会发展不断地进行完善，从而使得我国大学生资助政策能够得到良好地发展。

【参考文献】

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[2] 崔彩云，王晓春.国外高校的学生教育救助体系对我国的启示[J].中国商界（下半月），2011.

[3] 刘利.20世纪80年代美国联邦大学生助学贷款政策探析[J].长春师范学院学报（人文社会科学版），2010（09）.

【作者简介】

方艺潼（1984-）女，满族，辽宁灯塔人，大连民族大学，学历：本科，研究方向：思政政治.