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关键词：“环保税”

8月29日，全国人大常委会审议环境保护税法草案，草案拟将现行的“排污费”改为“环保税”，一时间，环保税成为热门话题之一。

长江日报：

“环保税”让市场发挥环保作用

创新驱动发展之中，大量传统市场根本无视的绿色、环保、污染、能耗等等，正在被计入要素、成本考虑，获得估价。此举也可能产生一种误解，哪里有问题，哪里靠税收。传统有“苛捐杂税”的说法，说的都是巧立名目之举。但排污费转变为环境保护税，其实并没有增加实际负担，而且毕竟是针对高污染、高排放。同时，企业在节能、环保的措施上，大量享受国家税收减免优惠政策。今年营改增方案出台，市场流通环节的成本将大幅缩减，也是削减企业成本的举措。这就是说，评价任何一项税收政策，需要放在结构性税改的整体背景下衡量，不是简单评估“税负”对谁重了，对谁又轻了。

保税扭转了排污费的“执法刚性不足、地方政府和部门干预”等问题，是从整个国家税制结构改革的高度致力于绿色经济。行政收费并不足以形成高度关联、彼此呼应的经济手段，但“费改税”可以彻底改变这个局面，税收杠杆带动起来的是一系列价格机制的变化，国家税收结构从整体上影响的是整个市场经济体制的运行。

经济导报：

环保税法“税负平移”偏温柔

总体来看，在企业降成本和减税的大环境下，为了舒缓企业的“痛苦指数”，保证费改税顺利实施，草案给出了诸多让步和宽限，调子偏“温柔”。

环保税法将“费改税”确定为“平移”的原则，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。目前一些地方政府为了减轻企业负担，对排污费的征收比较宽松，甚至减免。现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，起点比较低。

在企业经营普遍困难的情况下，适当缩小环保税法的征税范围、降低税负，以求“费改税”顺利过渡，不失为一种实事求是的选择。

今后环保税将由税务机关征收管理，环境保护主管部门负责对污染物的监测管理，二者建立涉税信息共享平台和机制，政府牵头建立不同部门之间的分工协作工作机制。对于环保部门来说，失去了排污费的征收权，只负责“配合”提供环保税的税收依据，能否扮演好新的角色是一大考验。

北京青年报：

难在核定与稽征“两张皮”

环保税征缴面临的法制风险和挑战依然存在。根据草案，地方税务部门是环保税的法定征缴机关，这本身没有错，但却出现了一个此前从未有过的新情况：在开征环保税之前，税收征缴对象该交多少税，一是自报，二是由税务机关抽查核定，再由税务机关征缴。环保税则不同，该交多少税，征缴对象无法自报，税务机关无法核定，必须由地方环保局先对应税污染物进行核定，税务机关才能据此征税。

这意味着，环保税作为国内首个特殊的专业化税种，其核定（环保部门）和征缴（税务机关）处于“两张皮”状态，环保部门作为征缴依据的核定者，能否不根据地方行政指令搞地方保护主义，成为环保税能否发挥作用的关键一环。要化解“两张皮”难题，目前来看唯一可行的办法，是让环保税改由国税部门征缴，以此对地方环保部门形成一定的制约。

瞭望：

“排污费”到“环保税”的可喜一步

从“排污费”变为“环保税”，既意味着税收法治改革的再进一步，更意味着环境保护再上台阶。开征环境保护税，不仅将规范征收标准，确定征税数额，保障税收用途；而且，税收“杠杆”还将加大企业违法排污的成本，倒逼企业强化环保意识，促动转型升级、催生绿色GDP。

当然，“以税治污”功能的充分发挥，还需要完善相应的配套制度。环境保护税是一个新鲜事物，其实也是一个“技术税”。从以前环保部门“收费”，到现在由税务部门“收税”，环境保护税要发挥实效，离不开税务部门与环保部门之间的协调、配合。从立法到实施，必然面临着进一步的协商、讨论甚至博弈。

【微言微语】

@为猫开的微博：

环保怎么以税收形式上收，是否可以理解为我多纳税我就可以无限污染了？环保是人心、是道德、是法律底线。不是交税就可以免以处罚的，恶性的污染是以当地几代人十几代人所处环境为该工厂买单的，怎么以税收形式确认其和法性呢？

@朴太渊：

开环保税能解决环保问题吗？企业死得更快而已。不在于钱，症结在于职能部门的不作为、懒政渎职甚至于受贿包庇违排。

@江边独钓翁：

企业负累，百姓买单，羊毛出在羊身上。

@刘佐：

改革开放初期一度流行“税收万能”思潮，如为了限制烧油开征了烧油特别税，为了限制发奖金开征了奖金税，为了限制吃喝开征了筵席税……但没有一种成功，后来全部废除。当时还有开征教育税、计划生育税之类的建议。这些教训和笑话都值得借鉴。

@ranferath：

希望对污染企业能够有威慑力，同时也希望这些钱能够确实用于治理环境。

@十八项全能男人：

应该注意的是，不直接向环境排放应税污染物的不缴纳环境保护税。只要做好废、污水分流集中处理，固废规范贮存，废气达标排放。一定会促使企业改进，优质的企业越有竞争力，劣质的企业寸步难行。费转税是一种好现象。