论闲置资产盘活推进企业降本增效

黎颖

摘要：随着企业“降本增效”和增收节支活动的开展、网络建设和资产投入量逐渐增加，为减轻行业经济运行压力，通过全面降成本，向管理要效益，进行闲置资产管理是必然的。因此，笔者通过对闲置资产的概念，现状和成因进行分析，对闲置资产处置存在的问题提出管理建议及处置途径展开探讨，以期达到推进降本增效工作的目的。

关键词：闲置资产 现状 盘活措施

固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。由此可以引申出闲置资产是指已经停用一年以上，且不需用的，或是已被更新购置的具有相同用途资产所替代的资产。目前企业的在册资产很多，但大多数闲置资产隐藏在“在用”资产的队伍中，实际上登记为“闲置”状态的资产却很少。而大量低效能资产的存在，挤占了公司运维资源，同时使企业难以估计资产的真实价值，因此，加强闲置资产管理显得尤为重要。

一、闲置资产管理现状及影响

（一）设备更新换代，形成闲置资产

随着生产需求的不断发展，企业为提高生产效率及经济效益，不断进行设备改造更新，原有设备性能已不再适应科学技术进步需要，致使设备及系统闲置。如物流仓库分拣设备的更新致使原有分拣配套设备闲置。

（二）管理制度与实际工作存在脱节情况

由于资产管理人员配备不足、资产管理制度不完善、管理职责划分不明、缺乏考核评价机制以及激励措施，导致资产闲置。

（三）缺乏共享平台，闲置资产信息不通

目前对于资产共享缺少全省范围甚至全国范围的信息共享平台，缺乏平台统一发布企业内外闲置资产调剂信息，本企业的信息出不去，需求企业的信息进不来。只能在企业内部寻找再利用的途径，保证不了资产信息的快速、准确、权威性，也无法做到有效范围的交流，使得盘活资产有很大的局限性。

（四）侵蚀企业利润，管理成本高，存在涉税风险

部分闲置资产充斥在正常使用的资产中， 致使资产信息失真，不能如实反映企业生产运营中实际资产使用情况。这些闲置资产在没有创造价值和收益的同时，还占用场地空间，增加了人工管理成本，造成资源浪费，形成一种无效支出。在企业生产经营中还《企业所得税》第十一条规定，“房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产不得计算折旧扣除”，因此，在生产经营中闲置的、未投入使用的固定资产，存在一定的涉税风险。

二、推动企业降本增效有效实施

（一）谨慎投资，加强源头治理，向管理要效益

现阶段企业比较重视投资项目的规划立项流程管理，而往往容易忽略现有的闲置资产利用价值。制定采购计划时，要基于风险控制的角度去考虑，做好利旧与新购方案的比较，充分考虑投资回报率与项目风险情况，由此判断该投资是否可行。在投资的源头进行监控，优先考虑消化利用闲置资产，再考虑新购资产，把盲目和随意投资的可能性降到最低，杜绝投资立项中的“拍脑袋”情况。在根本上减少闲置资产的产生，提高资产的利用效率。

（二）优化闲置资产制度管理，加强管理规范和考核指标相互融合性

一般企业通常会建立固定资产管理规范，而对闲置资产的管理缺乏管理导向。要建立健全专门的闲置资产管理制度，成立闲置资产管理小组，明确分工，对闲置资产的进行日常管理、清查盘点，提出处置意见、成立处置小组、比选确定资产评估机构等各个环节，形成权责统一的制度。另外，要将闲置资产的管理纳入考核指标，细化各职能部门的职责，明确具体任务。利用闲置资产利用率、占比等指标数据分析，开展对管理人员的绩效考核，可以有效的防止“重购置、轻管理”的现象。

（三）建立信息化系统，实现资源共享，提升企业精细化水平

进一步完善设备信息管理系统，重点分析闲置资产的形成原因和构成情况，加大应用技术研究投入，建立详尽的闲置资产信息档案，以便随时掌握资产动向。建立全省甚至全国范围的闲置资产共享平台，增强平台开发使用的统筹性及有效性，解决闲置资产平衡分配调剂过程中因信息不对称、渠道受阻、沟通成本增大等原因无法有效开展问题。根据业务需要，结合闲置资产使用现状，为闲置资产的分级、分归口管理提供有效的可操作手段，逐步实现资产管理合理化、监督常态化水平，进而提升资产管理能力和使用效率。

（四）探索多样化的闲置资产处置方式

1、进行资源再配置，发挥最大效能

推进降本增效工作，应当遵循“降本增效。节能减排”的原则，合理运用闲置资产，以促进企业发展。在企业内部互通有无，提升闲置资产的使用率，起到优化资源配置的作用。不仅创造企业经济效益，还为推动企业在竞争激烈的市场环境中持续发展创造条件。

2、通过招标或拍卖进行让售

对于整体效益良好的企业， 应把不符合企业发展规划的闲置资产从正常资产中分离出来，通过招标或者利用中介机构进行拍卖的方式，加速资金变现，将回收的资金用于新增项目，充分发挥闲置资产效能，增强企业防御风险能力。

3、开展租赁业务，实现闲置资产再利用

企业将闲置资产的使用权转移给其他企业或个人，并收取一定的租金，既增加企业的经济利益，又达到盘活闲置资产的目的，还减轻了企业对闲置资产的管理及维护成本。 在开展租赁业务过程中，要注意加强经济核算，提高租赁管理水平。对出租的资产要纳入常态化管理，指定专人对出租资产进行监管，建立租赁者信誉档案记录，加强对租赁者的安全培训，避免发生安全事故。在财务管理方面，做好租赁资产评估，预估出租资产能为企业带来的经济利润；同时制定相关考核指标，便于对不同租赁期间的租赁业务预计与完成情况进行横向与纵向的对比分析，以发现管理中的缺陷。

4、对外实施公益性捐赠，获取税收利益

《企业所得税法》第九条规定，“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。

企业进行捐赠时应注意捐赠的方式渠道及受赠方的不同，税法的限额扣除比例也不同：企业通过非营利性的社会团体和国家机关进行福利性、公益性的捐赠，准予在缴纳企业所得税税前的所得额中全额扣除；金融保险机构以外的纳税人公益、救济性捐赠的限额扣除比例为3%；纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。

因此，对闲置资产以适当的方式进行捐赠，不仅可以避免闲置资产对外出售造成损失，又可以抵扣一部分应纳税所得额。如果当年捐赠已超过了扣除比例。可考虑将部分捐赠物分开，到下年度再行捐赠。

5、新形式下可以考虑通过企业托管来达到盘活闲置资产的目的

企业托管使企业面向更为广阔的市场空间，更大程度的提高了成交的可能性。对于本身生产经营情况良好的企业来说，需要突破的是传统观念的束缚，是一种开放式的经营管理，其目标是提高企业资产的运营效率，可以避免短期行为和事实上负盈不负亏，企业经营风险最终由契约双方共同承担，起到了分散风险的作用。托管不仅有利于企业在资产再配置中获得更好的发展，而且利于促进高标准的现代企业迅速形成。

三、结束语

面对市场环境的不断变化，企业应从自身实际出发，慎重分析闲置资产的形成原因，选择恰当且易于操作的处置方式，构建互动机制，优化资产配置。加强闲置资产处置制度的完善与宣传，建立行之有效的行业管理秩序，开发全面覆盖的资产信息化管理系统，逐步实现闲置资产的有序、有效流动。才能有效降低经营管理风险，提高资产利用率，实现企业降本增效，并最终提高企业的市场竞争力。

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