供电企业资产全寿命周期管理探讨

蒋海伟

摘要：资产是企业发展最重要的资源，供电企业作为大型或国有企业的有效代表，其资产具有价值高、种类多、易变动和使用周期长等特点。为了加强对供电企业资产的有效管理，进一步优化资产管理结构，必须对供电企业资产实行全寿命周期管理，以提升供电企业的整体运营效率和发展水平。本文首先界定了资产全寿命管理的相关定义，分析其实施的基本原则，接着对供电企业实施全寿命周期管理中存在的问题进行了深入探讨，最后提出了相关合理化建议。

关键词：供电企业 企业资产 全寿命周期管理

电力企业是我国的保障性企业，一般是国有性质，其运营发展状况与人民的生活息息相关。我国电力企业经过多年的发展，电力资产呈现出基础存量大、设备更新快且使用寿命偏低等特点。就电力企业而言，传统的资产管理模式存在诸多弊病，如管理方式落后、利用效率低下、资产使用不足、维护成本过高和一线资产管理员工缺乏等。为了提高电力企业的资产利用效率，优化电力资产管理结构，必须对供电企业实施资产全寿命周期管理。

一、资产全寿命周期管理的定义及电力企业资产管理现状

（一）资产全寿命周期管理的定义

资产全寿命周期管理（LCAM）是指以资产为研究对象，综合运用会计、审计与工程管理的相关知识，相关资产在使用寿命期限内将基建、设计、维修、技改及报废的各个过程统筹起来加以考虑，并通过科学筹划与系统管理，尽可能减少资产的无形损耗和人为破坏，达到企业效益的最优化 。

（二）电力企业资产管理现状

根据资产的相关定义，从而可以对电力企业资产作出界定。一般来说，电力企业资产具有价值量大，更新换代快且使用周期长等特点，故国家不断加大对电力企业的管理。就目前来说，我国电力企业资产管理具备以下两个重要特征。第一，电力企业资产分阶段、分部门进行管理，各系统相互割裂，难以发挥整体协同效应。电力企业资产按阶段可划分为购买、运营、维修、保障、技改及报废等诸多阶段，每个特定阶段按照不同的标准进行管理，造成系统管理实践复杂，程序混乱；电力企业资产按管理部门可划分为基建部、发展策划部、设备运营部、资产在招标部等相关部门，各部门对电力资产进行人为划分，硬性割裂了电力资产使用的连续性与有效性，造成各个部门对电力资产的管理口径不一，效率低下。第二，电力企业由于资产管理方面的信息基础和制度基础比较薄弱，故不能满足电力企业科学管理和精益发展的要求。信息基础主要指电力资产的录入、传输、转让及报废等相关信息，而制度基础则是重点突出电力资产的储存、管理、消耗、流转等相关流程，信息基础和制度基础的发展滞后严重影响了电力企业对电力资产的有效管理。

二、实施资产全寿命周期管理的基本原则

根据电力企业资产运营特点及管理发展需求，实施LCAM应遵循相应的原则。一般来说，系统性原则、安全性原则、精益化原则是实施LCAM的三个重要原则。

（一）系统性原则

系统性原则是电力企业实施LCAM应遵循的首要原则。由于电力资产的管理涉及到不同的部门与不同的运营阶段，故需要对电力资产在寿命周期内进行合理预测，积极协调各部分加强合作，使电力资产在整体与系统的高度上达到最优。

（二）安全性原则

安全性原则是电力企业实施LCAM应遵循的根本原则。电力企业资产作为一种特殊形式的资产，具有其他企业不具备的特征。电力资产价值量大、技术更新较快，并存在一定的经营管理风险。这种风险不仅表现在电力资产损耗与破坏等人为风险，还表现为由于不可抗力因素导致的电力资产受损。

（三）效益性原则

效益性原则是电力企业实施LCAM应遵循的最终原则。电力企业作为我国企业类型的一种，其根本目的与其他企业相比具有相对一致性，以较小的成本获得较高的收益，寻求整体收益最佳。在电力企业内部对电力资产实施LACM，可以有效管控企业成本，减少电力资产无用损耗，提高电力企业的整体经济效益。

三、供电企业资产全寿命周期管理中存在的主要问题

（一）由于电力行业的特殊性，传统的职能化管理模式的弊端日渐显现

电力企业是一种特殊类型的企业，电力资产呈现出行业的典型特征。一般意义上来说，传统的职能化管理模式割裂了企业资产实物管理与价值管理的有效联系，只是将关注点放在本部门、本组织内部，而忽略了企业整体价值。具体来说，供电企业资产实物管理与价值管理存在严重脱节，原因可总结为以下几点：一是电力企业基建工程建设周期一般较长，投资建设日与竣工结算日存在较大的时间跨度，而财务部门如果不能有效地对工程建设进管控，就会导致资产实物管理与价值管理的不统一；二是由于实物资产管理与生产技术管理的要求存在很大差异，导致固定资产的账面价值与台账的对账数额发生偏差；三是由于电力企业实物资产分布广、数量大，基础工作不到位极易造成内部隐患，无法有效发现并解决问题。

（二）所有者管理不到位成为影响供电企业资产管理的体制因素

由于电力企业现行的资产管理结构是垂直分布型，即在国家电网公司的统一领导和管制下，对区域电网公司，如华东电网公司、南方电网公司等实施有效管理，然后区域电网公司如华东电网公司进而对下级所属各省级、地区电网公司进行结构控制，最后，各省级、地区电网企业再对各县、区供电所形成末级管理。这样，通过层层的分管与分权，电力企业形成垂直并不断向下延伸的职能结构。但是，由于管理权与控制权的层层划分，处在最上游的国家电网公司对最末级的地方区域供电企业基本形成不了有效管理与控制，对供电企业的资产管理也伴随内部体制的层层分级而逐渐减弱。此外，由于这种垂直、分级管理的管理体制，导致在所有者及相关资产管理人员之间存在内部交易、违规操作等问题。这些问题进一步加重了供电企业进行有效资产管理的难度。

（三）信息化管理水平低是影响资产全寿命周期管理的又一障碍

近年来，电力企业积极改善资产信息化管理，电力资产管理呈现出稳定的发展。但是，由于电力企业信息化管理基础相对薄弱，应用水平不高，导致电力企业资产信息的传递、管理仍存在一定的发展障碍。具体来说，一方面由于基建、研发、施工、财务、人力等部门分别应用不同的信息处理和管理平台，难以做到数据的统一，也不能为各部门之间相互的业务发展模式提供借鉴与支持。另一方面，在电力设备的各使用期间，由于信息系统建立在不同的处理平台之上，导致电力资产信息并不能有效反映电力资产的实际运营状况。这样，信息的真实性和有效性大打折扣，极大限制了电力企业对资产的有效管理。

四、供电企业资产全寿命周期管理的优化措施

供电企业在LCAM中存在管理模式落后、管理体制不到位和管理信息化水平低等问题，结合电力行业的资产管理状况及电力资产管理的基本原则，对供电企业LCAM进行系统筹划和科学考量，才能有效发挥LCAM的有效作用。

（一）建立适应供电企业要求的LCAM机构

LCAM要求供电企业打破原有的分阶段、分部门管理的传统机制，将各个流程集中于资产管理的系统整体中去考量。供电企业要建立LCAM机构，该机构对电力资产在建设、设计、运营、维修、技改和报废等各个环节都能实现有效管控。但是，这种对电力资产的管理并不是孤立存在的，而是综合了各个部门的对电力资产的有效记录而形成的，是对电力资产系统管理的结果。实LCAM还要求对资产管理机构进行优化，将各管理机构进行明确定位，并划分各自职责，从而实现电力资产管理职位与职责相统一，以保证电力企业顺利运营。此外，供电企业通过系统科学的资产管理，可以有效降低成本，提升效益。

（二）建立、完善LCAM的规章制度及相关决策方法

只有建立供电企业LCAM的相关规章制度和运行标准，才能实现电力资产的有效管理。建立供电企业LCAM的相关规章制度是指要强化对电力资产在生产运营的各个环节的管理，对相关流程与运行标准进行制度化规定。如建立电力资产维修规章制度，对维修的各个环节进行有效监控。建立供电企业LCAM的相关决策方法是指对电力资产的管理与控制要以最低成本、最优效益为原则，决策的制定与调整要根据电力资产管理系统的整体运营状况加以确定，从而对供电企业电力资产形成科学有效的管理。

（三）建立以数据信息为支撑的LCAM平台

信息是企业的生命力流动的有效形式，供电企业要高度重视资产管理的信息化建设，着力于建立高度集成的LCAM管理信息平台。具体来说，供电企业要在降低成本、提高效益的基础上，对电力资产信息流转的各个环节进行优化。设计、研发、维修、技改和报废等环节分别记录电力资产的不同信息，而传统的资产管理模式由于缺乏信息沟通的有效平台，故造成信息口径不一、数据差异。因此，对电力资产流转的各个环节进行信息化处理，建立以数据为支撑的信息化平台，成为电力企业有效管控电力资产的有效选择。

五、结束语

供电企业资产全寿命周期管理是一个不断优化、系统发展的过程，必须结合供电企业在电力资产管理方面的实践加以发展。只有这样，供电企业才能有效控制成本，实现效益最优。

参考文献：

[1]朱光云.基于价值工程和全寿命周期理论的变电设备管理探讨[J].中国电力教育，2014（2）

[2]张勇.电网企业资产全寿命周期管理流程优化研究[J].中国管理科学，2013（10）

[3]王玲.论电网企业的资产全寿命周期管理[J].中国总会计师，2013（11）