泰国克拉运河之殇

王仁学

(重庆交通大学 交通运输学院，重庆 400074)



泰国克拉运河之殇

王仁学

(重庆交通大学 交通运输学院，重庆 400074)

在“一带一路”战略背景下，泰国克拉运河再次进入人们的视野，谈论已久的克拉运河为何还没有破土动工，为了探究其原因以及提供相应建议，本文分析了克拉运河开通后对周边国家的影响，从经济、政治等方面着重分析对中国、泰国、新加坡的影响。分析泰国不修建克拉运河的原因，最主要是泰国政府不积极主动推进。提出开挖运河是早晚的事，给泰国提供一些参考意见，以促进克拉运河早日动工。

交通运输；克拉运河；周边国家；影响；原因分析

一、引言

随着东南亚地区海洋形势日益严峻，在中国“一带一路”战略大背景下，修建泰国克拉运河的议题再次出现在大众视野中。关于克拉运河修建提议要追溯到300年以前。当时一位法国工程师向泰国国王建议在泰国克拉海峡修建一条通道，因英国的阻挠而终止了[1]。此后，各国及泰国的专家学者多次提出要修建克拉运河。这么多年过去了，克拉运河依旧没有开工，甚至连相关的工程与环境评估都没有进行。只有在2003年泰国政府授权一家香港公司负责进行可行性研究，结果显示，工程费用将高达250亿美元，耗时近10年[2]。可见，修建克拉运河耗资非常巨大，而且相当耗时。但是，克拉运河完成修建后对泰国、中国及日本来说都非常有利，尤其是泰国。克拉运河建成后泰国的国际地位会明显提升，当地的经济会飞速发展。在各种利好条件下，为什么谈论如此之久的克拉运河还没有破图动工呢？值得我们深思。

本文首先分析克拉运河的地理位置并介绍克拉运河的相关信息，随后在克拉运河开通假设上分析对周边各国的影响。由于篇幅限制，选取具有代表性的国家(中国、泰国、新加坡)进行分析，得出该运河建成后对各国的影响重大。然后着重分析经过多年的变迁，泰国仍不修建运河的原因，试从各个角度探寻其中的原因，概括来说泰国一直没有实质性进展的原因是泰国政府不积极推进克拉运河的修建。最后，总结全文并对泰国在修建克拉运河的态度及行动上给出相关建议。

二、克拉运河简介

拟修建的克拉运河位于克拉地峡，全长102公里，400米宽，水深25米，双向通航。克拉地峡位于泰国春蓬府和拉廊府境内，西为安达曼海，东为暹罗湾，地峡附近风平浪静，具有开凿运河的优越条件[3]。克拉运河连接着太平洋与印度洋，素有“东方巴拿马”之称，由此可见其修建的重要性。克拉运河的示意图及中国与其他地区运输航线见图1。

从图1可以明显看出，若是运河修建完成后，有些国家(主要是中国和日本)的来往船只将不再绕道穿过马六甲海峡，可以直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾。这样不仅会大大缩短航行里程，减少航行时间，而且会减小马六甲海峡的通航压力，防范海盗等问题。据相关研究报告显示，过往的船只通过印度洋与太平洋之间的航程至少缩短约1200公里，可节省2～5天的时间[1]。

图1　泰国克拉运河计划示意图

三、克拉运河开通对周边各国的影响

克拉运河具有重要的战略意义，通航后将会对地缘经济、政治等产生重要影响[4-7]。与拟建的克拉运河密切相关的国家有中国、日本、泰国、缅甸、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国，本文试从政治、经济等方面分析通航后克拉运河对各国的影响。由于篇幅限制，选取具有代表性的国家简要分析，分别以中国、泰国和新加坡为例。

(一)对中国的影响

通航后的克拉运河对中国的影响是最为正面的。首先在经济上可以减少航海里程、节约运输成本。中国有近60%的原油需要进口，其中很大一部分从中东地区进口，必须要经过马六甲海峡才能运到中国。据相关部门统计，2015年我国原油消耗已达5亿吨，如此大量的消耗，如果能节约运输里程和时间，将会省下不菲的费用。这还只是原油方面，其它原料、半成品、产成品等也将会降低贸易成本，产生的经济效益不可估量。在军事上，可以免除“马六甲困局”，减少美国对中国的压制。“马六甲困局”主要有以下三点：一是马六甲海峡运输能力已处于饱和状态，二是和平时期的危险因素如海盗与意外事故可能会导致马六甲海峡断航，三是非和平时期中国的对手会封锁这一海上交通瓶颈[8]。中国进口商品很大一部分需要经过马六甲海峡，而且随着最近几年美国重返亚太，这无疑对中国会造成一定的抑制作用。开辟新航线，可以适当解除这种压制。但是，新航线的开通不代表中国能摆脱美国的压制，有可能会出现新的克拉运河困局等问题。开通克拉运河只是治标不治本，要想从根本上解决问题，只能努力壮大中国的海军实力。

(二)对泰国的影响

在泰国南端修建克拉运河，对泰国自身而言有利有弊。

最大的优势在经济层面上，泰国会因此成为新的重要战略位置点，周围的经济会迅速崛起，会带动很多产业的发展，随后泰国的经济发展速度会突飞猛进，很快成为发达国家。开通克拉运河，泰国成为最受益的国家。在政治上，泰国会因拥有克拉运河而明显提升其国际地位，在世界上说话会更有分量，也可以参与很多国际事务。

虽然泰国在政治、经济中能收获颇多，但是仍会面临一定的风险。一是克拉运河的开通虽然能够提升泰国的国际地位，但是在美国重返亚太的大背景下，泰国有可能像新加坡一样受到美国的控制。虽然泰国想极力摆脱这一处境，但是两国实力差距太大。二是克拉运河在开工动土时，新加坡、马来西亚及印度尼西亚等国会极力反对，用尽各种方法来阻挠运河的修建，即使完工后也会想方设法排挤掉泰国。因此，泰国将会一直处于危险之中。

（1）中间品进口的国际技术溢出对东、中、西部制造业技术创新能力影响的差别较大，其中东部技术创新能力显著性水平最低，主要原因是对外贸易是东部经济收入的重要源头，而技术是以加工贸易为核心，该种贸易方式使得东部地区需要更多的进口中间品。因此，中间品进口的国际溢出对技术创新能力的提升并不显著。中间品的国际技术溢出对提高中部地区技术创新能力的显著性不够明显，因此应通过研发资本投入和吸引外资等技术沟通措施，实现中部技术创新能力以及中间品进口的国际技术溢出能力。而相对于东部以及中部的中间品进口产生的国际技术溢出效应，西部的技术创新能力呈现明显提升。

(三)对新加坡的影响

克拉运河的开通对新加坡等国的负面影响最大，尤其是新加坡，可谓是百害无一利。一是经济上的影响，目前新加坡在港口建设上投资巨大，功能比较健全，如果开通克拉运河，势必会对马六甲海峡的通航产生影响。虽然目前没有相关评估机构给出对马六甲海峡的影响程度，但是产生影响是不可避免的，将会显著影响新加坡的经济发展。二是政治上的影响，马六甲海峡的国际战略地位将会降低，美国也会对它冷眼相看，进而会降低新加坡的国际地位，在国际上的话语权也将大不如从前。三是军事上的影响，一直以来都是美国在为新加坡撑腰，而且售卖军火给新加坡。此外，美国还在新加坡设立了海军基地，用以在非和平时期迅速控制马六甲海峡。如果克拉运河开通，美国会减少对新加坡的支持，在新加坡的军事力量将会相对削弱，转而会把魔爪伸向泰国，进而用同样的方式控制克拉运河。

通过以上分析可以看出，开通运河对很多国家是比较有利的，最大受益国是泰国和日本，受到负面影响的主要是新加坡、马来西亚和印度尼西亚。虽然会对一些国家产生影响，但是在当今和平与发展的世界主题下，对全球的贸易往来都有较大的促进意义。这项工程可谓是利大于弊，但是为什么还没有动工呢？

四、克拉运河不动工之因

议论如此之久的克拉运河迟迟没有动工，是很多方面原因造成的[9-10]。概括来看，最主要的原因莫过于泰国政府不积极主动推进此项工程。

(一)缺乏启动资金 ，无力支撑巨额开支

据悉，建设该运河需要耗资近300亿美元，如此庞大的开支，泰国无力支撑。泰国原总理他信曾说过，需要如此庞大的资金，泰国拿不出来，甚至连研究资金都拿不出来，还说有这些钱可以把泰国政府的铁路网完全修整好。在泰国新公布的八年计划中并没有把克拉运河列入其中。总体来说，泰国政府的态度是没有钱投资开挖，也不想在这方面投入资金。

(二)投资回报周期长 ，担心效益不佳

开通运河所需的资金巨大，而且回收资金需要很长的周期，缩短的里程只有1000多公里，较苏伊士运河和巴拿马运河开通的意义无异于小巫见大巫。如果收费过高，很多船只还会选择马六甲海峡通航；收费太低，资金回本又遥遥无期。再加上克拉运河所在位置发展比较落后，而新加坡港口建设完备且高效，更让泰国担心开通后的克拉运河没有想象中那么有利可图。

(三)防止泰国分裂，担忧国际压力

开通运河在政治上的影响比较大。一是国内的影响，泰国南端是穆斯林聚落的聚集地，长期以来一直闹独立，克拉运河一旦开通，就把泰国分隔两地，这样会更加促使泰国内部的分裂；二是国际上要面对很多压力，运河开通影响最直接的是马六甲海峡附近的国家，所以他们会想方设法阻挠运河修建，并对泰国施加更大的压力。泰国刚刚从颠覆政权运动走出来，经济一直疲软，无心理会这件事。

(四)现实政治原则，作出理性选择

现实政治原则概括来说是理性分析自己所处的环境及优劣势，不轻易依附他人，也不完全独立自主，理性作出选择，使自己的利益最大化[11]。这是总结泰国近代史中在应对国内外政治时政府的态度而得出的结论。基于现实，理性分析自身的处境，选择最有益自己的方式处理问题。在泰国的八年政府报告及克拉运河提起这么多年都没有修建中，都能看到其身影。

(五)破坏生态环境，影响传统生活方式

开挖运河首当其冲是对当地的自然环境造成影响，加上建设港口等设施需要大量用地，对环境产生的影响无法估量。周围还有很多岛屿如斯米兰群岛、苏梅岛、龟岛等，都会对当地的生态环境产生一定的影响。此外，对当地民众的生活方式产生影响，他们一直崇尚“适足经济”，希望过着传统的生活，不过高地追求GDP。

(六)民众意愿较低，支持率不高

据一份民意调查显示，泰国只有近三成的民众支持修建克拉运河，其他民众都不赞同开挖克拉运河。除上述因素外，民众主要担心政府官员贪污。泰国的一条机场高速公路修建达10年之久仍没有完工，而且近80%的资金去向不明。建设运河需要庞大的资金，民众担心政府官员贪污更多。

五、总结与建议

通过分析可以看出，修建克拉运河不仅对泰国本身且对周边国家都具有深远的影响。虽然运河开通后对马六甲海峡有一定的影响，但是不能说明马六甲海峡从此会成为被人遗弃之地，毕竟新加坡的转运港口高效与便利。一家独大拥有的只是垄断而没有竞争，通航的克拉运河将会形成竞争关系，对泰国和新加坡及其他国家都有重要的意义。加上当今世界主题是和平与发展，顺应时代的发展不可避免。因此，克拉运河的开挖只是时间早晚而已。

关于促进克拉运河的动工，笔者提出以下几点建议：首先是泰国与其他国家合作，可以解决资金问题，尤其是中国和日本很乐意合作。其次是泰国政府要积极推进此项工程，主动与当地民众协商，在不影响他们传统生活方式的情况下适当调整路线，以促进运河的开通。再次是积极与马六甲海峡邻近国家沟通，处理好地区关系，相互协作，共同发展。最后是泰国政府一方面要转变思维，不能遇到困难就选择逃避，要正视问题，勇于解决；另一方面要加大宣传，让更多民众了解开通后对本国的利好，从而获得更高的支持率。

议论逾300年之久的克拉运河愿不再是空想，要付诸行动，希望运河早日与世人见面。

[1]尹鸿伟.克拉运河:纸上谈兵300年[J].看世界,2015(14):28-31.

[2]庾晋.构想中的克拉地峡运河[J].交通与运输,2003(6):17-17.

[3]李果.克拉地峡海上通道新构想[J].中国国家地理,2015(10):382-385.

[4]宋行云.克拉运河:像雾像雨又像风?[J].世界知识,2015(12):30-31.

[5]赖文光,汪政改.克拉运河计划影响分析[J].港口经济,2014(10):18-21.

[6]兰洋.克拉运河开通对中国的未来影响分析[J].港口经济,2015(2):21-22.

[7]任远喆.克拉运河与中国的海洋安全[J].亚太安全与海洋研究,2015(3):84-91.

[8]孙海勇.克拉运河方案:挑战、意义与中国的战略选择[J].太平洋学报,2014(7):90-94.

[9]王晖.建造克拉运河的可行性[J].中国远洋航务,2015(6):4.

[10]澎湃.关于克拉运河的4个真相[J].珠江水运,2015(10):43-44.

[11]杨晓成.“现实政治”原则与泰国近现代史[J].珠江水运,2006(4):64-65.

(责任编辑：李晓梅)

Sadness of Thailand Carat Canal

WANG Renxue

(School of Traffic and Transportation, Chongqing Jiaotong University, Chongqing 400074, China)

Under the background of “one belt one road” strategy, Thailand carat canal again comes into people’s vision. Why has the long talked about carat canal not been under construction yet? In order to explore the reasons and provide suggestions, the carat canal, the subsequent influences on the surrounding countries are analyzed from economic and political points, focusing on the analysis of the influence on China, Thailand, Singapore. Then the reasons for Thailand not to build the carat canal are analyzed from various angles. The main reason is that the Thailand government does not take the initiative to promote it. It is concluded that the excavation of the canal is a matter of time. Some

are provided for Thailand to promote the development of the canal earlier.

transportation; carat canal; neighboring countries; influence; reason analysis

20016-07-06

王仁学(1992—)，男，安徽宿州人，重庆交通大学交通运输学院硕士研究生，研究方向：交通运输规划与管理。

F551.3

A

1674-0297(2016)05-0109-04