事业单位财务预算编制管理存在的问题及对策

谭君

摘 要 本文首先阐述了事业单位开展财务预算编制管理的含义，并对现阶段管理工作开展期间存在的问题进行总结，最后重点探讨相关问题的有效解决对策，从事业单位的实际情况出发，列举出管理计划中需要改进完善的内容。

关键词 事业单位 预算编制 编制管理

一、事业单位财务预算编制管理的含义

在事业单位中开展预算编制管理，是国家规定的硬性标准。事业单位的财务资金部分来源于国家的发放，属于公共财产，在使用过程中格外的严格，避免资金出现浪费的情况。通过财务预算能够帮助事业单位明确下一阶段发展相对资金的使用需求情况，这样在进行规划管理时可以避免出现资金短缺或者进行中的项目中断现象。通过严格的财务预算编制管理，财务工作开展也变得更加顺利，在各个时期拨放需要的资金，确保了事业单位经营管理计划的正常进行。由此可见，开展财务预算编制管理是十分重要的，关系到单位的运转以及财务资金使用安全，现阶段的财务预算编制管理中仍然存在一些问题，本文将针对这些问题与有效对策进行重点分析。

二、事业单位财务管理中存在的主要问题

（一）制度有待完善、监管有待加强

财务预算编制管理提出的时间比较晚，大部分单位在管理方面都比较欠缺经验，所执行的管理制度也只是一个初步的框架，缺乏细致划分的内容。在这样的管理制度下，如果不能协调好管理计划与单位财务资源之间的关系，很容易出现无效的管理，既浪费了资源，同时也造成了财务系统运转的风险性。财务系统在运行过程中，已经拥有了完善的管理体制，但由于监管体系不完善，这样的环境下很难深入到基层落实管理计划，监管制度与预算管理是同等重要的，现存问题使预算管理得到了重视，但财务系统的监管体系却不完善，开展预算编制管理过程中即使存在不合理的问题也不能被及时的发现，这一点也是十分危险的。想要实现长远有效的财务预算编制管理，必须要在管理制度与监管体系上进行完善，以此来提升管理效率。

（二）预算编制不够精准，资金管理效率较低

预算编制管理是针对资金未来使用来进行的，在管理过程中，由于定位不准确，出现资金的使用效率下降现象，事业单位所获得的经济收益也因此而下降。不同部分所负责的预算管理任务也存在很大的差异性，各个基层部门主要是对下一阶段的资金使用需求进行统计上报，信息的可靠性直接关系到财务部门工作开展的顺利程度。预算编制中对各部门工作内容的定位比较模糊，很难确保所统计得到的信息能够与现象保持一致，这样后续工作开展的准确性也因此而下降，财务资金管理自然难以达到预期的效果。此类问题主要发生在成本预算方面，后续建设需要准确的成本预算结果，如果预算的结果超出实际情况严重，那么接下来所发生的问题将会是大量资金被闲置，不能为单位创造更多的经济价值。

（三）固定资产管理不规范，资金管理有漏洞

事业单位的固定资产核算也是十分重要的，在财务预算编制管理前，事业单位需要对固定资产进行详细的统计，计算单位能够承担的资金借贷数额。由于固定资产管理没有达到标准化，为单位发展带来了巨大的风险性，在这样的环境下，所开展的管理任务也会受到阻碍，并不能在预期时间内完成。管理漏洞问题是事业单位财务系统最大的威胁，在管理过程中这部分漏洞很容易造成资金方面的损失，财务系统所统计的固定资产数额与实际情况之间存在很大的差异性，这样并不能达到预期的目标，甚至会有部分部门私自设立小金库，无形中造成了财务资金的损失。

三、提高事业单位财务管理水平的有效对策

（一）健全完善财务管理制度，强化有效的约束机制

对现有的财务管理机制进行完善，可以针对基层的管理体系使用需求来进行，在预算管理初期，要加强各部门之间的经验交流，互相借鉴有利的内容，对财管预算管理编制的整改也要从实际情况出发，深入基层落实管理体系后调查各部门的反馈，观察在管理制度中是否仍然存在需要完善的内容。将管理制度中存在的漏洞作为下一阶段管理计划开展的以及，重点完善该部门内容，对管理编制进行强化，这样才能够有效地避免管理隐患问题发生。完善后的管理制度，可以进行一段试验应用，观察管理的结果是否能够达到财务资金安全使用的标准，在此基础上再进行管理计划的继续深入落实，在事业单位内全面落实应用，解决资金使用效率不足的问题。

（二）提高认识更新观念。加强会计队伍建设

管理人员要在管理理念上作出更新，了解事业单位发展过程中所遇到的环境压力问题，在此基础上对财务工作人员进行教育培训，确保都能够掌握最新的工作模式。会计队伍建设不仅仅是针对专业知识方面，更重要的是要培养事业单位财务员工的责任意识，在岗位中能够严格的要求自己，发现财务资金的不正常支出能够及时向管理人员反映，这样才能够确保财务预算编制管理正常进行，能够得到基层工作人员的参与支持，在此环境下其他工作的开展也会变得更加顺利。这也是现阶段财务预算编制管理继续解决的问题，队伍建设与管理理念更新是可以同时进行的，一切要与单位的实际情况出发。

（三）严格执行预算管理的规定，提高经费的使用效率

对于已经制定的财务预算编制管理，在落实过程中更应当加强监督管理，观察是否能够为企业解决发展中遇到的财务资金问题，对于一些比较常见的管理问题，通过加强各部门之间合作，能够将资金的使用风险性降至最低，避免造成严重的伤害，对于企业发展中需要的资金，也能够得到有效调动。经费的使用要与实际需求保持一致，避免出现使用资金不充足或者财务资金浪费的现象。管理人员要以身作则，严格要求自己，用认真严谨的有态度来对待工作，这样才能够快速地完成管理计划全面落实，帮助事业单位在发展建设中能够充足利用资金，不出现浪费的现象。

（四）规范固定资产管理，提高资产的利用率和效益率

对于固定资产的核算，要严格按照最新标准来进行，如果发现预算的结果与实际情况不符合，要及时的处理，不能将不准确的数据结果投入使用。在财务预算管理中，固定资产部分的处理与流动资金之间存在一定的差异性，要严格的区分这种差异性，避免出现将固定资金统计到结果中的现象，这样才能够为财务管理创造更有利的环境，资金的使用效率以及安全性都会有更明显的提升。一些物资类的固定资产在使用过程中能够为单位创造经济效益，但同时也面临着价值方面的损耗，在管理过程中这部分损耗也要严格的记录，确保固定资产的管理更新能够与实际情况保持一致。

（五）积极推行会计集中核算制，提高财务管理水平

最后是集中核算制度的推广应用。事业单位的财务预算编制管理要结合市场环境不断的更新进步，保持最新的标准，管理过程中观察在现场是否存在需要改进的内容，为集中核算制度的落实应用创造基础环境，在此基础上才能够有效的提升财务资金管理水平，并达到理想的水平。事业单位的财务管理是一项比较复杂的工作任务，要求管理人员具有足够的责任心，并且能够为管理计划的开展落实充实自己，不断地学习新的管理方法，并将其应用在实际工作中，解决财务预算编制管理期间所遇到的问题。通过监督管理来将成本控制在合理范围内，为事业单位带来更大的经济效益。

四、结语

随着事业单位改革的不断深入，必须进一步规范事业单位财务管理活动，强化事业单位财务管理职能，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。

（作者单位为鞍山市国有非住宅房产管理处）

参考文献

[1] 曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计，2016（02）.