全面预算管理对企业财务风险防范的影响研究

张政

摘要：企业开展全面预算管理，可以实现战略规划和整体经营目标、促进企业资本结构平衡稳定，使资产结构趋向一个合理的水平。企业实施全面预算管理并结合财务风险预警机制，可以保证财务风险处在一个较安全的区间。文章从盈利能力、资产质量、偿债能力与经营增长四个方面，设计财务风险预警指标，及时准确地预测和评价企业的财务风险，为全面预算管理提供信息和决策依据，有效地防范企业财务风险。

关键词：全面预算管理 财务风险预警机制 财务风险

企业需要面对的经济环境瞬息万变，为了在竞争中获取优势，必须增强自身抵抗不确定性和各类风险的能力，其中财务风险是企业必须加以重视的一个方面。财务风险是企业在经营、筹资、投资方面所面临的不确定性。具体而言，是指因资本结构不合理、融资不当使企业可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。有效地控制财务风险是企业经营和发展的基础，企业实施全面预算管理并建立财务风险预警机制，可以及时准确地预测和评价企业的财务风险，将风险可能带来的损失降到最低，避免财务危机的发生。

一、全面预算管理从源头防范企业财务风险

全面预算管理中最重要的环节是现金流量的预算。就短期而言，企业能否维持下去，并不完全取决于是否盈利，而取决于是否有足够的现金用于各项支出。对于经营稳定的企业来说，经营活动产生的现金流量净额大于净利润，其应收、应付账款及存货三个项目也保持相对稳定。其中任何一项失衡，对企业的经营现金流量都会产生很大的影响，有可能引起财务危机。当企业经营活动产生的现金流量净额少于净利润时，就应当引起企业投资者和管理层的高度警惕。

资本的运作预算是全面预算管理中的重中之重。这部分预算能够使企业的筹资、投资运作更加科学合理，协调企业的资产盈利与流动的关系。在产品有盈利的情况下，固定资产的盈利能力比流动资产强。在筹资环节最重要的是合理安排企业的资本结构，由于债务资金和自有资金的盈利能力和风险程度各不相同，债务资金的利息可以在税前扣除，资金成本低于自有资金，但是债务本息的偿还具有强制性，资金风险大于自有资金。企业要在利益和风险的权衡中选择两者合理的对比关系，促进资本结构平衡稳定，使资产结构趋向一个合理的水平。

二、全面预算管理的内涵

全面预算管理是企业在未来某一特定期间为实现战略规划和经营目标，将损益计划、资金收支安排等按企业各种活动的内容及其相互关系组成的一个有机整体，涵盖了企业活动的各个方面，是一项全员、全过程、全方位的管理活动，包括经营预算、资本预算、财务预算。

经营预算是企业在预算期内日常发生的各项活动的预算，包括销售预算、生产预算、采购预算、存货预算、生产成本预算、期间费用预算、税金预算等。资本预算是指投资、融资预算。投资预算是企业在预算期内项目投资和其他投资等的资本支出计划，是反映资金运用的预算。融资预算是企业在预算期内需要新借入的长期借款、短期借款以及对原有借款还本付息的预算。财务预算是反映企业预算期内预计财务状况、经营成果以及现金流量等的预算，包括预算损益表、预算资产负债表和预算现金流量表等内容，财务预算是综合性最强的预算。

三、构建全面预算管理体系

企业根据自身的经营目标和财务目标，将预期未来收益、现金流量、财务状况及投资计划等予以量化，经预算编制、预算审批与调整、预算控制与考核、预算分析各个环节，构建全面预算管理体系。

（一）预算编制

企业依据战略规划、市场分析预测、历史财务数据，结合实际生产经营状况及年度生产经营计划，遵循“先总后分、先下后上、上下结合”的预算编制流程，制定产品的产供销计划。以销售目标确定生产投入，以生产投入确定采购资金。企业将年度销售目标、生产投入分解到月度预算，将月度采购资金预算分解到每个供应商。企业为避免盲目投入资本性资金，结合业务预算测算出预算年度企业所需生产能力，结合企业现有生产能力，计算公司尚需生产能力，以及依据企业中长期战略规划，编制资本预算，充分发挥全面预算管理对企业战略规划的实施作用。

（二）预算审批与调整

企业为合理使用资金，保证重点预算资金供给充沛，全面完成年度预算各项指标，实行月度资金使用申报审批制度。预算管理委员会根据销售部门月度回款计划、财务部门月度融资计划，对企业各部门月度资金需求情况平衡审批，优先保证生产投入所需资金，优先保障优良的投资项目所需资金。

全面预算管理不是完全刚性、一成不变的，应保持一定的柔性即适应性。当企业内外部环境有较大变化时，及时调整预算以应对变化。预算执行部门提出预算调整申请，预算管理部门经过充分调查、分析、认证，报预算管理委员会审批后下达，从而使预算执行始终有预算指标控制。

（三）预算控制与考核

全面预算管理结合财务风险预警机制，进行事中预警。充分利用网络报销系统在填制成本费用支出报销单时，设置预警提示及收支项目联查等方式对预算项目进行事中提醒，提高预算执行的有效性和准确性。

全面预算管理结合平衡计分卡、绩效考核等工具进行预算控制与考核，强化预算的刚性约束。对EVA、营业收入、利润、资产负债率等财务指标通过平衡计分卡落实到企业高层领导及相关部门的绩效考核体系中，实行月度、季度或年度考核。企业应加强成本费用的控制，对业务部门下达年度费用预算指标，每月下达费用预算指标执行情况的通知，按年度进行考核，对生产单位下达可控制造成本指标，每月进行绩效考核。

处在成熟期的企业，需要对应收账款管理进行重点管控，加强应收账款的催收力度，建立销售责任制，划分客户信用等级，建立稳定的信用政策，避免因应收账款失控造成资金链断裂。企业通过科学的财务预算实现资金的有效回收和提高资金的使用效率。

（四）预算分析

预算分析是全面预算管理体系的重要环节，包括预算及主要指标完成情况、差异分析及主要原因、调整对策及建议、趋势预测及管理措施等。企业开展预算的执行分析、实际执行结果与预算的对比分析，可以发现预算执行中存在的问题，针对造成预算执行差异的不同原因采取不同的处理措施，实现预算执行过程的控制，对预算执行结果进行绩效考核。对市场变化引起的差异，企业对差异原因要进行深入分析、及时调整预算，快速地作出反应。

四、建立财务风险预警机制

建立财务风险预警机制的核心，是在现有的会计核算和财务管理的基础上，设计一些较为敏感的财务预警指标，从而判断分析企业面临的财务风险。盈利能力是企业经营的最终目标，资产质量反映了企业的经营管理水平，偿债能力是降低财务风险的直接保证，经营增长体现了企业的发展潜力。笔者从盈利能力、资产质量、偿债能力与经营增长四个方面设计企业财务风险预警指标，直观地呈现企业在不同方面的风险状况。

以国资委2015年下达的企业绩效评价指标，划分风险区间、确定财务风险预警指标值，具体指标见表1。

企业建立财务风险预警机制，还应综合考虑本行业或本区域的特性，以及自身的经营状况、发展阶段等，选择适合的关键预警指标，划分风险区间，确定预警指标值，对各项财务风险预警指标进行事前、事中和事后的监控。通过对预警指标的预测分析，及时反映企业的经营状况和财务风险的变化，一旦实际执行中超出了风险警戒值，应及时分析原因，为全面预算管理提供信息和决策依据。企业实施完善的全面预算管理，并建立财务风险预警机制，可以消除潜在的财务危机，有效地防范企业的财务风险。

五、小结

全面预算管理是联系企业战略目标与日常经营的重要纽带，在优化企业资源配置、提高资源的使用效率和经营决策的科学性、提高企业适应外部市场环境变化的快速反应能力等方面，起到了重要作用。全面预算管理对企业做出全面的财务状况分析，有效地防范企业筹资和投资活动带来的风险，减少企业的资金决策失误，积极防范企业资金回收的风险，增强了企业抵御风险的能力。全面预算管理还提升了企业的综合实力，促进企业可持续健康稳定地发展，在市场竞争中占据有利地位。

参考文献：

[1]王丽凤.控制财务风险 促进国有企业稳健发展[J].会计之友，2014，（24）.

[2]李云霞.企业财务风险预警机制的建立研究[J].财经界（学术版），2015，（14）.

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