哥伦比亚：和平之路有多难

程蒙

日前，挪威的诺贝尔委员会宣布，将2016年的诺贝尔和平奖授予哥伦比亚现任总统胡安·桑托斯，以表彰他在和哥伦比亚革命武装力量的和平协议当中做出的贡献。诺贝尔和平奖历来不乏争议，而今年诺贝尔和平奖授予桑托斯，也足以说明，打了50年内战的哥伦比亚要想实现和平，可以说是非常之不易。

而就在桑托斯总统获得诺贝尔和平奖的同时，9月底哥伦比亚政府和反政府武装签订的最新和平协议在10月初的公投中又被否决了。对此，外界百思不得其解：哥伦比亚为什么要对和平说不呢？哥伦比亚的和平梦还能实现吗？

被否决的和平协议

10月7日，哥伦比亚总统桑托斯在得知自己获得诺贝尔和平奖后，发表演讲称：“这一殊荣应属于哥伦比亚。”然而，《华尔街日报》却这样评论：“诺贝尔和平奖降临在了分裂的哥伦比亚。”9月26日，哥伦比亚卡塔克那会议中心，桑托斯与哥伦比亚反政府武装哥伦比亚革命武装力量领导人隆多尼欧正式签署和平协议。签署协议时，他们使用的是一支子弹圆珠笔，笔杆由旧子弹制成，上面刻有这样一行字：子弹书写了我们的过去，教育将书写我们的未来。桑托斯数次高喊：“不再有战争！”隆多尼欧则数次向受害者道歉。这是哥武代表首次向冲突受害者致歉。英国《经济学人》杂志称：这是哥伦比亚半个多世纪后的和解。

但好景不长，和平的剧情发生了大反转。10月2日，哥伦比亚就和平协议举行了全民公投，结果显示，赞成票49.78%，反对票50.22%，和平协议以0.44%之差被否决。很多支持协议的人流下了眼泪，而反对协议的阵营则爆发出欢呼。

9月26日，哥伦比亚现任总统桑托斯（左）与哥伦比亚反政府武装哥伦比亚革命武装力量领导人隆多尼欧（右）正式签署和平协议

哥伦比亚革命武装力量简称“哥武”，成立于1964年，由7个集团组成，现有8000多成员。上个世纪60年代，受古巴革命影响，它被视为哥伦比亚革命游击队，主张均贫富、分田地和武装夺取政权，以对抗哥伦比亚社会的不公。但上世纪80年代，由于哥武涉足毒品交易，与哥伦比亚共产党分离。根据联合国的调查报告，哥武每年从毒品交易中获益56亿美元，这也使得它成为全球武器装备最为完善、战斗力最强的反政府武装之一。

除了参与毒品交易，哥武组织还通过银行抢劫、敲诈勒索等手段敛财。2000年，哥武曾绑架哥伦比亚前经济发展部长费尔南多·阿劳霍;2002年，他们又绑架了总统候选人贝当古，并扣押6年之久。贝当古等人后来在委内瑞拉总统查韦斯的斡旋下重获自由。查韦斯要求承认哥武的合法性，但在此期间，哥武和哥政府之间的冲突却愈演愈烈。

自1990年以来，哥伦比亚有1万多人被自制地雷炸伤，大多数是平民。目前，哥伦比亚政府、美国、欧盟都将哥武列入恐怖组织名单。持续的内战造成约22万人死亡，约600万人沦为难民。如今，根据和平协议，哥武将解除武装，成为合法政党，在今后的两届议会里可占据10个议席。这使得哥武可能像其他拉美左派那样，通过合法渠道参加选举。

这引来哥武死敌、前总统乌里韦的强烈抗议：“现在急需要做的是，确保哥伦比亚不再有冲突。这是与哥武签署协议的原因。所有犯罪行为不予追究，包括贩毒和勒索，哥武享受特别保护，如果政府认为不追究哥武成员的法律责任是合理的，那么为什么不对那些犯下滔天罪行的罪犯也进行特赦？”乌里韦任总统期间，主张对哥武强力镇压。乌里韦还对查韦斯抛开自己，直接与哥伦比亚军方合作解救人质大为不满。而这次桑托斯与哥武签署和平协议，无疑使得哥伦比亚内部的旧有矛盾升级。

和平没有备选方案

在和平协议签署后，有媒体深入到哥武位于考卡省的营地，在那里，媒体记者见到了一批童子军。根据国际惯例，未满18岁的青少年不得加入任何军事组织。但是哥伦比亚检察院公布的调查数据显示，在1975-2014年间，哥武共计招募了11556名18岁以下的未成年人。根据和平协议的规定，哥武必须解散所有的未成年队员。就在9月10日，哥武通过国际红十字会交出首批13名未成年队员，但并未公布下一步的释放时间表。

据不完全统计，哥武共拥有4.5万把枪支，而根据协议，哥武必须在和平协议签署180天内上缴武器，缴械进程由联合国特派团监督。这是哥武历史上第一次同意交出武器。但在游击队员看来，放下枪犹如褪去所有戒备，对于长期生活在惶恐和不安中的他们来说，这需要下很大的决心。很多游击队员希望哥伦比亚人民能够看到哥武交出武器的诚意，这样和平进程才能逐步推进下去。

而一旦和平协议生效，这些放下武器的游击队员又该怎样融入社会？这是他们未来面对的最大挑战。民调显示，将近90%的哥伦比亚人对游击队印象并不好，而如果这些人不能在和平社会生存下去，那么他们可能还会拿起枪，重返山区。

10月2日，和平协议的公投结果宣布后，哥武就在官方推特上发文称：“我们内心有着无尽的爱，言语和行动最终指引我们走向和平。”

哥伦比亚目前是拉美地区唯一一个还有内战的国家，而这场内战已经持续了半个多世纪了。在这次公投否决了和平协议之后，CNN（美国有线新闻网）便抛出了这样一个问题：“那么，接下来会发生什么呢？”

10月5日晚上，数千人走上哥伦比亚首都波哥大的街头，手举蜡烛和白旗，抗议和平协议被否决。哥伦比亚总统桑托斯也表示，哥伦比亚目前的局势并不稳定，存在重返冲突对抗的威胁。事实上，哥伦比亚政府和哥武进行了多次谈判，都以失败告终。

哥伦比亚革命武装力量

正如哥武军官所说，从未有哪一次和谈会走到今天这一步，取得这么多共识，这足以说明哥伦比亚政府意识到，冲突必须终结。2012年，古巴和挪威作为担保国，委内瑞拉和智利作为观察国，在这种斡旋之下，哥伦比亚政府和哥武在古巴首都哈瓦那进行和平谈判;2013年3月，第五轮和谈结束，双方就土地问题达成初步共识，会谈取得重大进展;2015年9月，和谈取得突破性进展，双方就司法过渡程序达成一致;2016年6月23日，双方在古巴首都哈瓦那签署停火协议;9月26日，双方正式签署最终全面和平协议。如今，和平协议被否决，意味着哥伦比亚政府和哥武之间历时4年的谈判以失败告终。

桑托斯表示，和平进程没有备选方案，他将继续努力，与各方展开对话。而哥武领导人隆多尼欧也表示，继续支持和平：“我们在哥伦比亚和全世界面前重申，哥武前线游击队将坚守双边永久停火协议，以安慰冲突中的遇难者，并遵守与政府达成的协议。”10月3日，桑托斯指派高级代表团与乌里韦领导的民主中心党及其他反对和平协议的派别展开对话，力求保住来之不易的和平协议。

在哥武营地里，媒体记者发现好几对情侣。哥武允许男女队员自由恋爱，只要经过批准，就可以同住一个棚屋，相当于一种婚姻关系。然而，战乱让他们的爱情充满变数。这些战地情侣们希望就此摆脱分离的宿命，建立属于自己的家庭。

《纽约时报》评论说：“和平协议就是‘和平和‘公正间的一场博弈，这一次获胜的是‘公平。很多哥伦比亚人认为，和平协议使大部分参与战争的哥武成员免受惩罚，这太过仁慈。”毫无疑问，和平是每一个国家的期盼，但对于哥伦比亚来说，构建和平比打50年内战还要艰难。刚刚获得2016年诺贝尔和平奖的总统桑托斯表示自己会努力去挽救和平，因为战争的成本永远都比和平要高。这种努力不能停止，因为结束战争、实现和平是历史大趋势，只是对于哥伦比亚人来说，和平的实现，既要看现实的条件，更要靠各方的努力。