2015年俄远东经济社会发展大事综述

赵欣然

2015年俄罗斯经济依然举步维艰，但远东联邦区经济社会发展的总体形势仍好于其他联邦区，出现了一些亮点。目前，俄罗斯和远东媒体尚未公布2015年远东经济社会发展的总体形势和基本指标，但远东经济发展部官方网站有一些相关报道，现依据这些材料对远东一些重大经济事件进行综述。

一、远东经济社会发展形势好于其他联邦区，得到普京总统的充分肯定

2015年12月末，俄联邦政府副总理、总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫向普京总统汇报本地区经济社会发展形势时说：2015年前10个月远东工业生产指数增长3%，投资增长5%，固定资产投资增长4.9%，预算税收和非预算税收增长31.1%，劳动者月均工资增长5.7%，人口自然增加5647人。他指出：“这些指标的增长基本上是相当稳定的。”普京总统肯定地说：“与全国其他地区相比，远东的经济增长速度、工业生产指数都不错，农业也取得了很好的成果。”他还强调指出，远东要保持这种势头。

2015年末，俄远东发展部部长亚历山大·加卢什卡在答《俄罗斯报》和俄罗斯东方信息公司记者问时说，如果评估今年远东总体经济形势，可以说前9个月相当不错，远东联邦区各联邦主体的总收入已达6056亿卢布，与上一年同期相比增幅为16.7%。

2015年，俄联邦政府组织各界代表对2014年全国各联邦主体的经济社会发展水平进行了评估，共评出20个较好的联邦主体，远东萨哈（雅库特）共和国、马加丹州、萨哈林州和犹太自治州等四个联邦主体名列其中，得到了联邦政府的补贴。2015年这几个联邦主体经济社会发展仍然不错。其中萨哈（雅库特）共和国主要经济部门金刚石、黄金开采业和北方鹿养殖业继续保持良好的发展势头，对本地区和远东联邦区的地区生产总值乃至俄罗斯国内生产总值的贡献均有不同程度的增加。

二、2015年远东经济引资总量大幅度增加

2015年底，远东发展部部长亚历山大·加卢什卡在俄联邦委员会工作会议上披露，截至2015年12月25日远东经济引进的各类投资多达9885.1亿卢布，其中预算投资748亿卢布，私企和个人投资9137亿卢布，国家预算投资和私企及个人的投资比例为1：12，超出1：10的预期。

2015年，俄联邦政府先后出台了《俄联邦经济超前发展区法》和《符拉迪沃斯托克自由港法》。这两部新法为入驻企业规定了一系列优惠税制，不仅从根本上优化了远东的投资环境，而且也为企业创造了宽松和良好的经营环境。在远东经济中吸引投资最多的当数经济超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港，共吸引投资1920亿卢布。

在增加远东经济的资金投入方面，2015年已建立了国家扶持远东投资项目的机制，利用这一机制联邦预算为远东必要基础设施的投资人提供相应的补贴。2015年先后两次审定享受这种补贴的项目：第一次选定6个，国家财政扶持拨款138亿卢布，私人投资1260余亿卢布：第二次又选定6个，国家财政扶持翻了一番以上，多达310亿卢布，私人投资猛增到3657.4亿卢布。

2015年远东发展基金会业绩非凡，特别是新的领导团队得到联邦政府副总理尤里·特鲁特涅夫的大力支持，上半年基金会参加了6个项目的投资和引资活动，投资95亿卢布，同时引进私人投资645亿卢布。

预计2016年远东经济会吸引更多种类的投资。尤里·特鲁特涅夫说：“我们现有36个投资新项目，接到104个投资申请。2016年投资申请还可以增加2倍。今后几年远东经济吸引的各类投资将猛增到1.5万亿卢布。”

三、经济超前发展区推进顺利

2014年底，普京总统在国情咨文中说，加快远东发展是整个21世纪俄罗斯的首要任务，并提出采用非常规措施建设远东经济超前发展区的倡议。从2015年3月30日《俄联邦经济超前发展区法》生效之日起，联邦政府已经批准了6个超前发展区：纳杰日金斯科耶超前发展区和米哈伊洛夫斯基超前发展区（滨海边疆区）、共青城超前发展区和哈巴罗夫斯克超前发展区（哈巴罗夫斯克边疆区）、白令戈夫斯基超前发展区（楚科奇自治区）和坎加拉瑟超前发展区（萨哈共和国）。

负责管理超前发展区的远东发展有限公司已经与入驻企业签署了16项协议，投资总额1644亿卢布。2015年该公司共收到86个投资申请，投资总额2827亿卢布。

最先得到私人投资的是滨海边疆区纳杰日金斯科耶和米哈伊洛夫斯基两个超前发展区，投资额总计457亿卢布。目前，纳杰日金斯科耶超前发展区计划建设联运物流运输综合体、生产和仓储厂房及糖果厂。首个入驻企业已于2015年10月21日开工，是一个现代化的高新技术企业，生产棚顶用聚合装饰件。米哈伊洛夫斯基超前发展区有两个入驻企业：卢萨格洛公司和梅尔西特列伊德公司，它们计划建设养猪联合企业、饲料配制厂和附属企业。2015年10月30日，梅尔西特列伊德公司的养猪联合新企业开始生产，已出产3000多头仔猪。该企业同时饲养生猪8.3万头。这两个超前发展区建成后将新增1.43万个就业岗位。

位于堪察加边疆区的堪察加超前发展区主要将入驻港口业、工业和休闲旅游企业。目前，已提出申请入驻超前发展区的投资者承诺，该项目第一阶段的投资将不少于280亿卢布。

阿穆尔州阿穆尔河沿岸超前发展区将吸引水泥构件加工、石油加工和大型物流企业入驻。

位于哈巴罗夫斯克边疆区的是共青城超前发展区和哈巴罗夫斯克超前发展区，申请入驻企业的投资总量230亿卢布，包括交通运输物流、农业、食品加工、建材、机器制造和木材加工等行业。

2015年12月24日，联邦政府专门委员会还批准了三个超前发展区：大卡缅超前发展区（滨海边疆区）、南方超前发展区和山地空气超前发展区（萨哈林州）。大卡缅超前发展区有助于依托红星综合体发展船舶制造业，并提升其经济效益。这个超前发展区的私人投资1398.8亿卢布，预算投资31.5亿卢布，其中3.9亿卢布用于建设红星船舶制造综合体的基础设施，27.6亿卢布用于建设新住宅小区的基础设施。

四、符拉迪沃斯托克自由港建设正式启动

2015年7月13日，普京总统签署了《符拉迪沃斯托克自由港联邦法》，这是2015年远东经济生活中的重大事件之一。该法2015年10月12日起生效，它规定自由港内的企业将享受一系列税收和行政优惠政策。自由港辖区包括滨海边疆区15个市镇：符拉迪沃斯托克、阿尔乔姆、大卡缅、纳霍德卡、游击队城、乌苏里斯克、斯帕斯克达利尼、纳杰日金斯克、什科托沃区、十月镇、游击队镇、波格拉尼奇内、哈桑、奥莉加区及其沿海地区。总面积2.84万平方公里，人口约140万（占滨海边疆区人口的75%）。该法还规定，从东方港至扎鲁比诺港的地区都可以享受特殊的税收、海关和签证制度，以促进生产企业和入境旅游的发展。

按规定，从2016年1月1日起各口岸将执行简化签证制度，外国公民无须签证就可在自由港辖区逗留8天。

负责管理符拉迪沃斯托克自由港的远东发展股份公司负责人透露，在法律生效后的两个月内，公司已收到169份入驻自由港的申请。监察委员会召开了两次会议，批准了9家企业入驻，投资项目总额334亿卢布。

按照普京总统的命令，俄罗斯远东发展部已经制定了一项法律草案，规定远东各主要港口也将执行自由港的制度。预计该法将于2016年春季出台。

2015年12月29日，尤里·特鲁特涅夫在莫斯科对媒体记者说，2016年底符拉迪沃斯托克自由港将完成招商引资工作，并达到设计能力，成为滨海边疆区和整个远东联邦区的又一个经济增长点，社会效益和经济效益将同步增长。据业内专家评估，2021年滨海边疆区地区生产总值将增至1.1万亿卢布，2025年将增长1.1倍，达1.4万亿卢布，2034年将增长2.4倍，达2.1万亿卢布。2025年远东联邦区地区生产总值将增加19.7万亿卢布，新增就业岗位8.47万个。

五、远东捕鱼量再创历史新高

据俄联邦国家统计局公布的数字，2015年俄罗斯捕鱼量共440万吨，创下了最近15年俄罗斯捕鱼业的最高记录，其中远东地区渔民的贡献最大。

2015年远东捕鱼船队在东部和北部海域共捕捞各种鱼类279万吨，超出上一年指标6.72万吨，占全国总捕鱼量的63%。捕捞的主要鱼类是明太鱼和太平洋鲑鱼，此外还有海蟹、海虾和鱿鱼等海洋生物。远东捕鱼业专家认为，2016年远东捕鱼业必将再创新高，为本国市场提供更多的鱼产品，并将继续扩大出口。远东一家渔业公司的总经理对东方大众传媒网记者肯定地说，2016年远东捕鱼业的产量必将超过2015年，其原因是主要鱼类的准许捕捞量（许可证）大幅度增加，仅萨哈林东部海域明太鱼的捕捞量就增加5000吨，鄂霍次克海明太鱼的捕捞量也增加1万吨。更主要的是，渔业一直都是远东最重要的经济部门之一，各联邦主体对这一部门的发展越来越重视，邻海的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和萨哈林州均制定了发展渔业综合体的纲要，并给予必要的资金保障。而且上述几个联邦主体的鱼产品加工能力不断提升，技术设备不断优化，包装物不断更新，在国内和国际市场上的份额不断提高。

远东捕捞的各种鱼类除满足国内市场需求外，主要出口亚太地区市场，如中国、韩国和日本。

六、滨海游乐城的水晶虎赌场开始营业

滨海游乐城是俄罗斯第一个最大的休闲娱乐一体化项目，位于阿尔乔姆市，占地面积620公顷，计划建设赌场、宾馆、娱乐中心、体育设施、展厅、公园、商店。今后游乐城将建成15个宾馆、12个宾馆式别墅、游艇俱乐部、多功能商贸综合大楼和其他休闲旅游设施。这个项目拟到2022年前分几个阶段实施。

滨海游乐城里的水晶虎赌场是俄罗斯最大的赌场，是根据2009年联邦政府的命令确定的项目，始建于2014年末。由于各种原因，赌场屡次推迟开业时间，从2014年末一直推迟到2015年的5月和8月，直到9月1日才开始营业。

水晶虎赌场设施齐备，设有宾馆、酒吧和饭店。该项目主要投资公司已投入2亿美元，计划为二期和后期工程再投资5亿美元。

滨海边疆区旅游局资料显示，赌场从开业至今已接待赌客3万多人。赌场宾馆的房间已预订到2016年2月末。赌场为1100多人安置了工作，其中大部分是滨海边疆区的居民。随着项目二期和三期的实施，还将提供4000～5000个工作岗位。自开业之日起两个月内，赌场已向滨海边疆区预算缴税2400多万卢布。

滨海边疆区政府对水晶虎赌场项目寄予很大希望，政府主席米克卢舍夫斯基表示，滨海游乐城未来将成为滨海边疆区的旅游、文化和会展中心，有望每年接待客人达1000万人次，将成为俄罗斯远东和亚洲邻国客人度假和游玩的好去处。开设水晶虎赌场不单纯是为了赢利，也是为了提升滨海边疆区的旅游服务质量，吸引更多的特别是外国游客来此度假，带动边疆区的经济发展。

七、举办东方经济论坛

2015年9月3-5日，在符拉迪沃斯托克俄罗斯岛举办了首届东方经济论坛，这不仅是滨海边疆区而且也是整个远东经济领域中最引人注目的事件。俄罗斯和亚太地区国家机关的代表、实力雄厚的投资者、实业界代表和专家学者齐聚远东联邦大学，共同谋划远东和滨海边疆区引进投资的对策。普京总统对这次会议非常重视，在大会上发表了重要讲话。

在论坛上，远东各地区都向投资者推介了本地区的投资项目，滨海边疆区推介了37个投资项目，涉及9个部门。俄罗斯石油公司、天然气工业公司、卢斯水力公司和其他一些大公司都介绍了自己的投资优势和投资意向。

论坛期间，滨海边疆区代表在分组会上着力推介远东经济超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港。他们不仅推介了投资项目，还向与会者介绍了对滨海边疆区和远东投资的优惠机制。代表们向与会投资者详细介绍了纳杰日金斯科耶超前发展区和米哈伊洛夫斯基超前发展区及其投资项目，还推介了近期和今后几年联邦政府将要批准的具有发展前景的超前发展区。

符拉迪沃斯托克东方经济论坛是根据2015年5月普京总统签署的命令举办的，与会的2000名代表来自远东联邦区和全俄各地区、亚太地区和欧盟的20多个国家。75家中国公司代表出席了首届东方经济论坛，这些公司的营业额占中国GDP的六分之一，其中有中国石油集团。

本次论坛成果丰硕，签订了80多个大型投资合同，总额1.8万亿卢布，其中7500亿卢布来自外国投资者。滨海边疆区政府主席弗拉基米尔·米克卢舍夫斯基和实业界代表与本国公司、外国公司、其他国家和贸易机构签订了21项协议，总额850亿卢布。签订的协议涉及很多领域，包括石化和天然气、物流、港口建设、森林工业、海洋资源开发及农业。

远东发展部和天然气工业公司之间签订的协议最大，其内容是在阿穆尔州在建的超前发展区中合作建设天然气加工企业——阿穆尔天然气加工厂。这家企业的设计生产能力为年产天然气490亿立方米，总值7100亿卢布。

须强调的是，首届东方论坛引起亚太地区的中国、日本和韩国对远东超前发展区的关注。以后论坛每年都要在符拉迪沃斯托克举办一次，目的是加强国际投资界、俄罗斯企业以及联邦、联邦主体和地区等各级政府间的联系。

第二届论坛的筹备工作已经开始。2015年9月，总统驻远东联邦区全权代表、副总理尤里·特鲁特涅夫召开了第二届论坛组委会会议。论坛将于2016年9月举办，由圣彼得堡国际经济论坛基金会主办，该基金会曾举办过亚太经合组织峰会和亚太议会论坛，具有丰富的经验。