欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的对接

T.H.尤季娜

摘要：2015年5月8日，中俄两国领导人签订了关于欧亚经济联盟和丝绸之路经济带建设项目对接的联合声明。从经济哲学角度可以将项目对接定位为超大规划，在当前世界金融危机和各经济体的利益冲突依然存在的条件下，两大规划在公正原则基础上对接符合俄罗斯和中国的利益，并在现在和不远的将来给双方经济发展带来机遇。

关键词：欧亚经济联盟：丝绸之路经济带：中国：俄罗斯

无论过去、现在还是将来，各种新思想和新理念都具有一定意义。在经济全球化的世界中，地缘政治和地缘经济正在发生变革。在各种理念发生碰撞的情况下，习近平主席从战略角度提出的丝绸之路经济带与欧亚经济联盟及中国宏观规划对接的重要思想具有标志性意义。

2015年5月8日，中华人民共和国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·弗拉基米洛维奇·普京在莫斯科进行了会谈，谈到的最重要问题就是习近平主席提出的丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接这个具有建设性和创新性的大构想。双方具有制度性、地缘经济和地缘政治意义的会谈结果是，在已经签订了很多文件的前提下，在协作、合作和公平的基础上（而非一体化）通过实施欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接项目，加强俄联邦和中国的战略伙伴关系。

2015年5月8日，俄中两国领导人签订了关于欧亚经济联盟和丝绸之路经济带建设项目对接的联合声明。特别是同一天，俄罗斯天然气工业公司与中国石油天然气集团公司还签订了一项协议，其中规定了从俄罗斯通过管道向中国输送天然气的基本条件。早在2014年5月21日，这两个公司就签订了俄罗斯向中国年输送天然气380亿立方米的合同。

不仅是俄中双边合作，而且更广泛的国家间合作，在某种程度上说是一体化合作的新模式，要求俄罗斯、欧亚经济联盟成员国和其他参与国进行经济社会文化、金融外汇、基础设施创新和政治制度的重大改革。中国准备在其特有的“新常态”发展模式基础上解决这个问题，并完成相关任务。这个模式是在中国整个文明发展阶段，用文化、哲学、经济、历史的整体方法通过战略设计作为超长期规划制定出来的。正在实现复兴从中国到欧洲的古丝绸之路的构想，还可以解决在丝绸之路经济带项目框架内对广阔的经济空间、生产、基础设施、金融外汇制度方面的监管问题，其途径是执行基础设施、物流、金融外汇和其他项目。

目前，世界金融危机没有好转。俄罗斯经济哲学研究院学者把这次危机称为警示性危机（IO.M.欧西波夫），认为各种经济体正在发生碰撞和冲突（B.IO.卡塔索诺夫），产生了一些负面影响。但是，中国和俄罗斯的双边合作仍在不断加强和提升。到2015年末，俄罗斯与中国的贸易额拟达到1000亿美元。中国依旧是俄罗斯的第一大贸易伙伴，就贸易额而言，俄联邦仅是中国的第九大贸易伙伴。

一、欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接思想的经济哲学分析和历史沿革：2013-2015年

在对经济宏观规划和经济哲学的思考中，根据创新和公正的原则，2013年末中国共产党和中国国家领导人习近平首次提出了两个超大规划和构想：

第一，丝绸之路经济带（2013年9月7日习近平主席正式访问哈萨克斯坦期间在阿斯塔纳纳扎尔巴耶夫大学提出的），这是经中亚、俄罗斯到欧洲的陆路丝绸之路。

第二，21世纪海上丝绸之路（2013年10月10日在印度尼西亚雅加达提出的）经中国南部和邻海的空间到欧洲。习近平主席在印度尼西亚议会发言时说“自古以来，东南亚就是海上丝绸之路的重要枢纽，中国提出的共建新海上丝绸之路是为了共同发展和繁荣。”

丝绸之路经济带是多方面合作的超大规划，首先是中国与那些对接国家在经济制度、基础设施创新、经济投资、金融外汇方面的合作。在全球化和丝绸之路经济带大举措的背景下，中国与这些国家尚未形成一体化（这是软实力观点的看法）。丝绸之路经济带是全球性的超大规划，原则上说它并不是一个组织，也不是一个一体化项目。今后要构建欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的统一经济空间。其目的是建设欧亚空间的走廊，建设交通运输干线，其中包括高铁，还要在其周围建设物流和旅游中心，并在欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的经济空间内，在完善金融外汇环境的条件下，从总体上使生产多元化。

经济哲学分析有助于把欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的对接定位为超大规划，针对经济制度、金融外汇的变化，在总体上完善国际金融外汇关系，包括国际和全球经济非美元化，还有创新经济建设。

二、丝绸之路经济带构想和对其不同的经济哲学评估

中国国家主席习近平提出的丝绸之路经济带超大规划，在中国、俄罗斯和世界很多国家的出版物和学术会议上被广泛讨论。2015年丝绸之路经济带超大规划成为中国各省召开的学术会议的主题。

中国研究俄罗斯问题的专家、中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军研究员在《人民日报》网站上分析中国超大规划的特色和创新之处时指出，建设丝绸之路经济带并不是要建立一体化的地区。他认为：“（不是人为地推进一体化项目，而是自然而然地形成合作的观念。”这位中国研究员说的所谓“自然的一体化项目”指的是初期的关税同盟。2015年这个关税同盟与欧亚经济联盟对接的前景看好。冯玉军研究员认为，习近平主席提出的丝绸之路经济带超大规划是发展欧亚经济和发挥其经济潜力的基础，同时还可以通过软实力维护该地区的和平与稳定。实施中国这个超大规划将帮助欧亚经济空间的国家更广泛地融入国际经济。

还有一些专家指出，陆路丝绸之路经济带规划的提出与中国领导层对上海合作组织六个成员国（中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦）的管理效率较低和缺乏灵活性不满有关，例如俄罗斯在这个组织中的作用没有充分发挥。值得一提的是，上海合作组织的思想也是中国在2001年提出的。丝绸之路经济带实际上是上海合作组织的新模式，但完全是中国模式。有一种观点认为上海合作组织是丝绸之路经济带的核心。

一些分析人士确信，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯作为关税同盟的成员不自觉地促使中国制定了“丝绸之路方案”，或者说是把“丝绸之路”转向欧亚大陆。他们认为，欧亚协作的中国模式更广泛，无论是在国家的数量方面（从12个增至20个），还是在经济规模方面。

在中亚一些国家甚至在俄联邦出现很多赞成上述评价的人，所有这些分析结果的主要观点就是“中国在中亚灵活地绕过了俄罗斯”。

从上述经济哲学分析中可以得出如下结论：习近平主席的两个创新构想是“陆路丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一路一带”是指：

第一，在俄罗斯和其他欧亚国家倡议基础设施投资、经济制度、国际金融外汇创新的背景下，构建中国区域性和全球性政策的新模式。

第二，在俄联邦和中国，还有其他8个国家和24个城市构建有建设性的经济建设（新经济）的新模式。

第三，在中国战略全球化的背景下，实现从中国到欧洲的古丝绸之路的复兴，从地缘经济和经济哲学及地缘经济战略的角度，解读实现中国梦——伟大中国和中华民族的复兴。

第四，产业群和国际经济制度网络的广泛合作，如欧亚经济联盟与中国的合作，还有中亚很多国家和其他国家的合作。

俄罗斯试图按照自己的方式利用中国丝绸之路经济带规划。2013年普京总统在访问韩国时就提出继续建设韩国至欧洲的铁路交通的方案，作为新的“铁路丝绸之路”。但是，这个方案如同“北极丝绸之路”方案（2015年）一样仅处在研究阶段。2015年4月14日，在俄罗斯联邦政府研究北极问题的会议上，德米特里罗戈金说可能划拨2220亿卢布发展该地区，拟改造摩尔曼斯克港和纳霍德卡港，着手建设萨别塔港（位于亚马尔半岛），成立破冰船队，建设新的原子破冰站和航行站。

毫无疑问，俄罗斯很关注中国的基础设施投资项目。

第一，有利于俄罗斯未来开发北冰洋和北极，借助中国力量开采丰富的自然资源，其中包括碳氢化合物，现在中国在北极占有一定的地位：

第二，陆路丝绸之路经济带构想提出改造西伯利亚大铁路和贝阿干线，建设高铁：莫斯科一喀山（距离770公里，投资额4000亿卢布）和莫斯科一喀山一北京（投资额2450亿美元或1.5万亿人民币）。这条高铁可以在33小时内穿越7000公里的距离。建设这条高铁须经过哈萨克斯坦、奥伦堡、喀山、莫斯科、圣彼得堡，这是一个很有发展前景的项目。

B.N.雅库宁在《俄罗斯报》上说：“为了启动这个项目，需要大量投资，而且还需要其他国家的有效参与。”他说：“如果俄罗斯与中国能就投资问题达成一致，那么我想我们甚至可以在今年就着手高铁的设计工作。国家对这个项目的投资将为3800亿卢布，中国的贸易伙伴可能投资多少暂时还未商讨。”

三、中国、俄联邦和丝绸之路经济带各参与国的内在动因和利益及对接规划的首要战略任务

从中国到欧洲陆路丝绸之路经济带的长度为1.1179公里。利用自有的金融资源，中国能够建设从太平洋到欧洲国家的有一定规模的经济带，首先包括中亚和南亚的国家和外高加索。这个超大规划的参与者也将得到中国的投资、基础设施服务、物流和资金流。仅2012年中国就拨款1400亿卢布实施25个大型铁路运输新项目。中国提出的一个任务是，到2020年建设的高铁长度超过世界各国。中国政府拟改造和建设欧亚经济空间的新铁路。这些都体现了中国官方媒体所说的“通过‘软实力达到互利和共赢”。

沿着包括俄罗斯西伯利亚大铁路在内的陆路丝绸之路，从中国到欧盟国家可以运输笔记本电脑、液晶显示器、汽车配件、钢材、轧材和其他商品。同时，可以从欧盟向中国运输汽车零件、葡萄酒、奢侈品、可用废料等。

中国继续实行“软实力”方针，有别于美国常用的“硬实力”。中国提议建设海上新丝绸之路的目的是为了实现共同发展和繁荣。

分析表明，两个丝绸之路（陆路和海上）超大规划的论述中提到“共赢”一词，指的是上述超大规划的所有参与者相互间的经济利益。这个“共赢”非常重要，因为这是指几十亿中国资本的转移。中国向东南亚国家承诺，到2020年在海上丝绸之路经济带的框架内把与这些国家之间的贸易额从现在的4000亿美元提高到1万亿美元，投资额增长1.8倍。

在执行中国国家倡议时的优先任务是使基础设施互通，这在中国国家发改委公布的共同建设“一带一路”的行动规划中提到了。

中国经济战略的行动规划指出“一带一路”沿线国家应完善其基础设施建设项目的规划和技术标准制度的相互关系，齐心协力建设国际枢纽，并逐渐形成基础设施网络。该规划将把亚洲各次区域，把亚洲、欧洲和非洲连接起来。俄罗斯和中国准备把欧亚经济联盟和丝绸之路经济带规划对接。与中国经济合作的加强对2015年3月31日俄罗斯参与亚洲基础设施投资银行的建设很有利，该银行的固定资本为1000亿美元。还有一些发达国家如英国、德国、法国、意大利也参与了亚洲基础设施投资银行的建设。美国拒绝参与该银行的活动。

此前俄罗斯既不支持亚洲基础设施投资银行，也不支持丝绸之路经济带规划。亚洲基础设施投资银行引起的某些疑虑与中国在其中占主导地位有关。最初有人认为，丝绸之路经济带规划就像中国利用西伯利亚大铁路和贝阿干线把其货物推向欧洲市场一样会造成威胁。

时至今日，确实出现过不少所谓的“误区”，例如：

——追逐利益“误区”：

——排他性“误区”（因中国人口众多，中俄共有的边境线漫长，中国黄金外汇储备量巨大而畏惧中国）：

——资源“误区”：

——对中俄新型国家关系迷信的“误区”，因专业信息外流产生的威胁：

——轻视本国资源的“误区”。

但由于西方的制裁，俄罗斯的立场有所改变。现在俄联邦正在寻找外来资金渠道执行基础设施项目，其中包括西伯利亚大铁路和贝阿干线框架内的。俄罗斯国库为改造西伯利亚大铁路拨款1620亿卢布。

北极丝绸之路规划也开始执行。2015年6月26日俄罗斯天然气工业公司总裁米勒尔在股东大会上说，中国在俄罗斯的北极部分具有一定的地位。俄罗斯有意在当前的条件下参与建设和发展亚洲基础设施投资银行，并共同开发俄罗斯的北极经济空间。

分析结果表明，俄罗斯还支持其他基础设施银行的建设——金砖国家开发银行（这也是一个标志性的现象，像支持亚洲基础设施投资银行一样）。普京试图通过支持丝绸之路经济带规划打消俄罗斯人的疑虑。

2014年9月在塔吉克斯坦首都杜尚别召开的上海合作组织峰会上，习近平主席建议普京总统把西伯利亚大铁路和贝阿干线项目纳入中国提出的超大规划范围。

四、中美经济政策存在分歧，丝绸之路经济带超大规划与跨太平洋伙伴关系项目

2014年美国和中国之间在推进亚太地区基础设施建设方面的经济政策分歧进一步加剧。2014年10月，中国宣布成立亚洲基础设施投资银行，其目标是成为世界银行和亚洲发展银行不可或缺的部分。

在世界银行和亚洲发展银行中，美国及其政治和经济伙伴占主导地位。尽管一些国家有意作为亚洲基础设施投资银行的创始国，但迫于美国压力，并未如愿以偿。美国不是亚洲基础设施投资银行的创始国。

2014年秋天在北京亚太经合组织峰会召开前夕，习近平主席宣布建立丝绸之路基金，并拨款400亿美元发展中国和其他国家境内的丝绸之路经济带超大规划的基础设施（建设港口、铁路、高铁等）。在这个项目框架内，中国国内很多公司因收益上的差别而把企业从东部各省转移到中心和西北地区，它们将经中亚和俄罗斯把产品出口到欧洲市场。丝绸之路基金的其他部分将拨给东南亚国家发展港口和铁路基础设施。

从2009年开始，美国总统奥巴马就一直推进跨太平洋伙伴关系项目，不允许中国和俄罗斯参与。跨太平洋伙伴关系项目的实质是遏制已成为高新技术强国的中国的一种方式。普京总统说：“毫无疑问，跨太平洋伙伴关系项目是美国再次企图构建区域经济合作的利己模式。”普京总统认为，没有俄罗斯和中国的参与，从原则上来说太平洋地区国家的经贸合作不会产生效益。

但是，从双边协议的角度来看，一些多方参与的经济项目出现了某种程度上的好转。2014年在北京召开的亚太经合组织峰会上甚至美国和中国这个主要对手也签订了高新技术商品贸易自由化协议。最近一年半，中美就创新产品自由贸易问题进行了激烈争论。俄罗斯与中国之间签订了一系列双边协议，包括通过阿尔泰西伯利亚力量2号天然气管道输气的框架协议。这个协议规定了总的输气制度条款，但不是价格方面的，而是俄罗斯银行与中国银行之间的贷款协议。

五、中国黑龙江省与丝绸之路经济带超大项目的一体化，以哈尔滨为中心建设走向国际市场的交通运输走廊

中国东北黑龙江省与俄罗斯接壤，边境线有3000多公里。这个特殊的中国边境经济空间有利于黑龙江省参与丝绸之路经济带超大规划，建设交通运输新走廊：商品的、货物的、旅游的和联运的。在丝绸之路经济带框架内，黑龙江省建设了12个各式交通运输走廊，有利于积极发展中俄之间的基础设施和交通运输。黑龙江省省长陆昊强调指出，2014年哈尔滨飞往俄罗斯的航班有115个，运送了2400吨货物和3000个邮件。陆昊省长还预测了中俄电子商务和商品销售领域的合作趋势。

黑龙江省省会哈尔滨市正在成为走向国际市场的交通运输走廊的中心。除哈尔滨以外，这个交通运输走廊还包括绥芬河、内蒙古自治区县级市满洲里和俄罗斯纳霍德卡市。

六、结语

制度转变的阶段逐渐结束，共同落实作为俄罗斯、欧亚经济联盟国家和中国国家倡议的欧亚经济联盟的基础设施投资、财经和丝绸之路经济带规划的实施阶段已经开始，俄罗斯已纳入中国的战略规划、新模式和发展模式，虽然它不是中国最主要的经济伙伴。在当前世界金融危机和各经济体的利益冲突依然存在的条件下，欧亚经济联盟和丝绸之路经济带规划在公正原则基础上对接符合俄罗斯和中国的利益，并在现在和不远的将来给双方带来经济发展的实际机遇。这种对接和中国实行经济发展的新模式即“新常态”相关。