经济新常态下黑龙江省对俄贸易发展

成榕

摘要：经济新常态下，黑龙江省对俄贸易发展的基本特点是贸易额持续增长，贸易增量基本稳定。目前俄罗斯产业结构和贸易结构存在问题，中俄金融政策对黑龙江省对俄贸易既有积极影响又有消极影响，俄罗斯国内外形势和政策对中俄贸易产生一定不利影响。在经济新常态下，黑龙江省对俄贸易发展前景广阔，但要制定切实可行的政策措施。

关键词：黑龙江省：俄罗斯：贸易

国家主席习近平在2014年5月考察河南省时说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。就此提出了“新常态”的概念。所谓中国经济上的“新常态”就是指从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，促进整个中国的产业升级，达到全面建设小康社会的宏伟蓝图。那么，黑龙江省经济新常态图景应该是什么样呢？根据马克思主义哲学共性与特性的关系原则，黑龙江省经济新常态建设既包括中国经济新常态的共性，也有自己的特性，即按照经济新常态的中高速增长的要求，从中低速增长变为中高速增长：按照经济新常态经济结构优化升级的要求，变老工业基地为新工业基地与新农业基地：按照经济新常态的从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的要求，以改革创新的精神将僵化的计划经济时代的经济体系转变为有活力的高科技创新经济体系。当今中国进入经济新常态时期后，随着新的经济政策出台和国际形势演变，黑龙江省和俄远东地区的贸易出现了新的发展机遇。研究新常态时期黑龙江省对俄贸易的发展状况对中俄两国经济发展特别是对中国黑龙江省和俄罗斯远东地区的发展有重要的现实意义。

一、黑龙江省对俄贸易发展状况

（一）黑龙江省对俄贸易现状

2011年黑龙江省对俄进出口总值189.9亿美元，同比增长1.5倍；2012年为213.1亿美元，增长12.2%：2013年为223.6亿美元，增长5.8%；2014年为232.8亿美元，增长4.1%。

2011年黑龙江省对俄出口完成43.5亿美元，同比增长1.5%；2012年完成51.6亿美元，增长18.6%；2013年完成69.1亿美元，增长34%：2014年完成90亿美元，增长30.3%。2011年黑龙江省自俄进口完成146.4亿美元，同比增长359%；2012年完成161.5亿美元，增长10.4%：2013年完成154.6亿美元，下降3.3%；2014完成142.5亿美元，下降7.6%。

2011年黑龙江省对俄边境小额贸易完成60亿美元，占该省对俄贸易进出口总值比重为34%；2012年完成78.1亿美元，占36.6%：2013年完成78.9亿美元，占35.2%；2014年完成73.2亿美元，占31.4%。

由此可见，黑龙江省对俄贸易发展的基本特点是贸易发展持续增长，贸易增量基本稳定。特别是自2011年以来黑龙江省对俄贸易始终持续增长，可以说黑龙江省对俄贸易基本保持了稳定与增长势头。

（二）黑龙江省对俄贸易商品结构

黑龙江省主要对俄出口服装、鞋类、轻纺商品，2011年占对俄出口额的50%以上。2014年，这三类商品占对俄出口额的比例超过50%，其中仅服装类商品出口额就超过28亿美元，占对俄出口额的32.08%。2011年黑龙江省自俄进口商品主要是以原油、铁矿砂、木材为代表的能源、原材料产品，其中仅原油进口就完成1 273万吨，占对俄进出口比重达59.3%。2014年，原油进口额达到119.3亿美元，原木进口额达6.7亿美元。2011-2014年，黑龙江省对俄贸易商品构成的年度差别极小，服装、鞋类、轻纺品始终占对俄出口产品的前三位，原油、原木、铁矿砂及精矿稳居自俄进口商品的前四位。

近些年，对俄贸易出口商品主要由民营企业提供，进口主要由国有企业进行。参与对俄贸易的主要是民营小微企业。截至2014年，全省参与对俄贸易的民营企业共1139家，占参与对俄贸易企业总数的91.2%。

2010年以来，中俄贸易持续增长，黑龙江省在中俄贸易中长期占据第一位，增长速度稳定，但贸易额增长幅度不大。长期以来，中俄贸易结构比较单一。黑龙江省对俄贸易量相对南方省份对其他国家的贸易量而言不够大。就进口而言，黑龙江省主要通过国有企业进口原材料和能源：就出口而言，黑龙江省出口的产品大多是南方省份生产的，黑龙江省充当过货口岸的角色。

在对俄贸易中，黑龙江省的主要伙伴是俄罗斯远东地区。两个地区纬度相似、气候相似、物产相似、植被土壤相似，旅游业发展有限，对林木渔产品需求不是很强，许多农副产品竞争力有限，形成了一个基于自然地理条件制约边境贸易发展的“瓶颈”。同时，黑龙江省属于老工业基地和商品粮基地，科技不很发达：远东地区属于俄罗斯的农工综合发展区，也是人口稀少、经济落后的地区。两地产业结构有一定的相似性，互补优势不明显。俄罗斯远东方面较为需要廉价的果蔬、服装等轻工业品和适于工薪阶层的高新电子产品，而这些多非黑龙江省本地生产，而为我国南方两广、江浙一带所生产，从而使黑龙江成为过货地，一定程度上“浪费”了对俄贸易的地缘优势。

二、黑龙江省对俄贸易的影响因素

（一）中俄金融政策对黑龙江省对俄贸易的影响

1.积极影响

（1）俄方建立自由汇率制度“一带一路”战略助推人民币国际化进程

自2004年通过《货币自由化法》，并在2007年实现卢布自由兑换以后，俄就基本不对汇率进行干预，卢布正在从单一盯住美元到向盯住一篮子货币过渡，俄方外汇监管也日趋宽松，建立了较为标准的自由浮动汇率制度。中国自2005年实行参考国际一篮子货币进行加权平均的浮动汇率制，自2010年开始计划实行更灵活的汇率制度。近两年我国步入经济新常态时期“一带一路”战略也在稳步推进实施，我国开始向人民币国际化和市场化迈进。

（2）中俄本币互换协议签署、中国加入SDR货币篮子，有利于提高双方贸易结算效率

自2014年西方制裁俄罗斯以来，卢布大幅度贬值，几近崩溃边缘，中俄贸易发展受限，黑龙江省众多对俄合作企业亦受到严重冲击。自2014年以来，随着国家重点推动人民币国际化战略的实施，加速人民币市场化机制建立，此情况有望改变。2014年5月21日，中国银行和俄第二大银行VTB在上海签署了一系列协议，其中包括在直接使用卢布和人民币结算等方面进行合作。2014年中国商务部表示，中俄两国计划扩大货币互换机制，并更多使用人民币进行两国贸易结算，以保证贸易结算的安全可靠。在2015年的最后一个月，华盛顿传来令人振奋的消息，IMF正式承认人民币为全球主要储备货币，与美元、欧元、日元、英镑并列成为SDR货币篮子的第五种货币。

2.消极影响

（1）美元作为中间兑换结算货币的比重较大，本币结算数额较小

目前，中国对俄贸易中主要用美元进行结算，本币结算不足7%。这就是所谓的第三方货币转兑政策，即先将本国货币转换为美元，再将美元转换为相等的对方货币。

（2）以直接融资为主的金融服务模式不能有效助推对俄贸易，信用保险类间接融资方式有待增加

黑龙江省金融服务以简单的人民币贷款和信托贷款等直接融资为主，仅这两类金融服务就占据了2014年黑龙江省社会融资总额的91.3%，其他融资方式还比较少。黑龙江省对俄贸易还以传统的银行借贷融资为主，其他如信用保险类比较少，在实际对俄金融服务的品种开拓方面还须增加此类间接融资方式。

目前，黑龙江省对俄贸易的相关金融服务的特点是规模不大，形式传统，效应有限，抗冲击能力弱。原因如下：

在货币结算方面，2015年前实行的第三方货币结算机制是由中国长期对人民币国际化实行谨慎政策和俄罗斯一定程度上的贸易保护主义所导致的。这种情况一定程度上限制了黑龙江省对俄贸易发展。这种货币结算机制存在着制度滞后的缺点，其中包括推动本币结算进程的滞后和防范汇率风险的融资机制的滞后。

就推动本币结算进程而言，中俄双方长期实行用美元作为第三方货币制度的繁复的转换环节使效率降低，增加了双方贸易主体的汇率风险。2014年俄罗斯经济下滑，黑龙江省许多出口商便因这一制度而加重了资金流转的困难。但从2014年中俄推进本币结算以来，中国政府为推进“一带一路”战略而加紧施行人民币国际化的金融战略，使得长期以来中俄贸易中实行第三方货币结算的制度得到改变。

就保障性融资机制而言，黑龙江省对俄贸易规模虽大，但是进口主要由国企承担，缺乏向商业银行申请多样化融资的必要，另一方面出口商多是民营企业，具有向商业银行申请各种融资的强烈需求。但是，目前黑龙江省内许多商业银行并没有提供多样化融资来推动对俄贸易的发展，这也是黑龙江省对俄贸易没有充分发展的一个重要原因。应该说，黑龙江省对俄贸易的融资机制比较落后，融资规模偏小，银行提供支持不够多，银行机构在个别口岸设立的分支机构数量无法满足需要。也就是说，由于金融服务发展滞后，黑龙江省对俄合作民营企业无法从容应对危机。

（二）俄罗斯国内外形势和政策对中俄贸易的影响

1.俄罗斯国内外的政治经济形势不利于近期中俄贸易发展

在国际形势上，由于西方国家长期对俄罗斯进行围堵，不断在俄周边国家发动颜色革命，造成俄国际环境比较紧张，经济发展的不确定因素增大。2014年，乌克兰危机爆发后，西方国家对俄进行经济制裁，这导致俄卢布剧烈贬值，物价大幅度上涨。俄政府宣布实施反制措施，禁止进口西方国家商品，俄与西方的贸易几乎完全断绝。这一系列国际政治事件不仅导致俄罗斯民众生活困难，也导致中国出口商人因俄方贸易伙伴资金困难而难以回笼资金，造成中俄贸易的困难局面。

2.俄外交策略不利于中俄经贸合作

俄罗斯始终以欧洲为主要经贸伙伴和外交战略主要方向，所以远东地区的贸易一定程度上没有得到俄方足够重视。由于历史的原因，俄罗斯对中国崛起有一定戒心，不敢让人口众多的中国的经济触角深入其境内，使得很多有益于双方的经济合作政策不能有效贯彻。面对西方制裁，虽然俄罗斯提出要努力“向东看”，要在美欧的夹击中生存，但是在与中国的经贸合作中一直心存戒备，害怕中国的崛起与强大威胁其国家利益。

三、经济新常态下推进黑龙江省对俄贸易发展的政策措施

在经济新常态下，建立中高速增长的、有活力的、以高科技创新为支撑的新的工业基地和农业基地是黑龙江省未来经济发展的宏伟目标。实现该目标的重要举措施之一就是加强对俄经贸合作。

（一）建立新工业基地，进一步开拓远东市场

要建立一个中高速增长的新工业基地，就必须进一步开拓俄远东地区市场。为此，就必须开发生产俄远东地区乃至整个西伯利亚地区人民所需求的产品，也须从俄罗斯大规模进口进一步产业升级所需要的原材料。

（二）国家要扶持民营企业发展

要实现上述目标，需要国家大力扶持民营企业发展，优先支持民营企业家发展高新技术产业和轻工业，研发对农产品和矿产品的深加工工艺，大力发展农副产品和矿产品加工业，制造出物美价廉的适合俄远东人民需求的产品。同时，也要大力吸引外省和外国企业家投资本省，建立新式的高技术含量的企业，提高本省科学技术水平。

（三）鼓励科技创新，加强生态文明建设

要大力发展科技创新，鼓励年轻人才积极上阵，革新重工业技术，完善推广机器人技术，支持民营资本发展不与国有企业重合的新式重工业，开发结合太阳能技术的最高效利用煤炭资源、林木资源和石油资源的新能源技术，在科技创新上实现质的升级，使黑龙江省成为中国重工业发展的特色领头羊。

要注重环境保护。利用中俄通商口岸的废弃房区和矿区仿造内地古典建筑与园林，结合本地自然风光，加强旅游资源开发，建设文化与自然风景相结合的旅游区，吸引俄罗斯游客。

（四）响应中央号召，积极建立新工业体系

在政府层面，省政府要下决心以复兴黑龙江省老工业基地为己任，细心体察民情，就黑龙江省老工业基地复兴和对俄贸易提出切实可行政策措施，带领全省人民为新工业体系的建立与发展而努力奋斗。

（五）扶持特色企业，推动对俄贸易发展

要积极扶持资源深加工、农产品深加工和轻工业的发展。加强招商引资，减免企业税收负担，提供政策性融资支持，对投资企业提供宣传、招工等便利条件。在适合的乡镇及中小城市支持建立实业企业，并且提供各种优惠。对从俄罗斯进口的资源类产品，利用本省的重工业基础和资源加工技术进行深加工，并建立全国销售和国际销售网络中心。这既能推动对俄贸易发展，又能拉动生产与消费需求。

（六）借本币互换协议及人民币加入SDR货币篮子的东风，提高结算效率

要在中俄贸易的货币结算上做到先行到位，为此两国中央和地方政府要加强合作，共同促进中俄贸易金融服务的提升。2014年签订的废止以美元为主体的第三者货币中转制度，实行人民币对卢布直接结算的中国银行和俄第二大银行VTB之间的相关协议开了一个好头。借此东风，中国政府和黑龙江省政府还应想办法促进中俄贸易本币结算，加大人民币在俄远东地区的使用率，大力推进人民币加入SDR后的国际化。为黑龙江省与远东地区贸易提供便利条件，要建立灵活的货币支付体系，使货币支付方式网络化、信息化、多样化、灵活化，以能够服务各种不同规模的民营企业和国有企业为目标，提高结算效率。

（七）建立融资体系，为相关利益人提供便利

要建立完善的融资体系。黑龙江省应该建立对俄贸易基金和对俄贸易发展银行，赋予其专门的权利。用最简便的手续、最快捷的办事速度、最优惠的金融服务给中俄双方企业和其他类型的中俄贸易参与者提供便利。

（八）采取措施，帮助俄罗斯渡过危机

要把西方制裁俄罗斯看成黑龙江省经济新常态发展的机会，并结合东北老工业基地振兴战略，积极帮助俄方渡过难关。为此，要制定优惠政策，对向俄方出口的急需的食品和日用品实行免税，扩大对俄方资源类产品的进口量。针对卢布贬值，增加以物易物的交易量。帮助俄政府实施发售物价稳定券制度，中方银行在俄境内提供针对货币贬值的优惠金融产品，包括网络金融产品。

中国黑龙江省与俄罗斯远东地区隔江相望，两个地区的经济文化交流由来已久，经济贸易与人员往来频繁，发展潜力巨大。发展黑龙江省对俄远东贸易，不仅有利于两地人民生活水平的提高，也对中国东北老工业基地振兴和中俄两国友好关系的深化产生积极影响。经济新常态下加快发展黑龙江省对俄贸易，是适应历史要求，符合黑龙江省人民利益需求，适应中国国家利益需求发展的重要举措，是黑龙江省发展与东北老工业基地振兴的重要一环。