浅谈我国高校预算管理中存在的问题及对策

陈中叶

摘 要：本文针对当前我国高校在预算管理中存在的相关问题展开了分析探讨，然后结合具体情况提出了一些改善预算管理工作的对策，希望可以对相关人士起到一定参考作用。

关键词：高校预算管理；存在问题；改善；对策

目前，我国教育财政投入较为薄弱，距离世界领先水平还存在不小的差距。在中长期教育改革和发展规划纲要颁布之后，我国对高等教育的财政投入逐渐加大。高校的经费实现了增长，相应的预算管理和经费配置也就面临着更高的要求。如何将预算管理和高校实情结合起来，以科学的预算管理工作实现教育经费的合理使用，是影响高校教育活动发展进步的重要因素，也是摆在相关人员面前的一大难题。

一、我国高校预算管理工作中表现出的相关问题

第一，理念老旧。高校预算管理人员的工作理念还比较老旧，还停留在以往的工作模式中，被动接受来自上级部门的财政拨款，没有建立起完善的自主财务管理意识，缺少科学进行预算管理工作的相关手段，使得预算管理工作成效不高。第二，预算编制不科学。预算编制是预算管理中的一环，需要对各项工作正常运转所产生的经费实现合理编制。但是，从当前实际情况看来，不仅在编制方法上存在不科学的问题，在编制内容上也存在不科学的问题。编制方法不科学，就可能导致预算和实际出现较大偏差。第三，预算执行不到位。预算编制在高校中的执行情况不容乐观，力度较弱。而且相应的管理工作没有跟上，导致存在不少预算漏洞。第四，考核机制缺失。对预算管理工作需要通过考核的方式，检验其工作成效。但是，在不少高校之中，对于预算管理都没有形成一套完善可靠的预算考核机制，使得预算管理工作的成效无法得到检验。如此，自然也就无法明确预算管理工作存在的问题，不能对其实现完善改进。

二、高校预算管理工作的优化改进对策

（一）革新预算管理理念。首先，需要转变管理态度，从过去的被动管理转变为主动管理。预算并不是根据经费消耗展开管理工作，而是通过合理的管理工作控制经费的消耗支出。所以，预算管理人员必须树立起主动管理的理念，积极投入到相关工作中。其次，明确预算管理的重要性。在以往，预算管理并不被重视，相应的管理人员也对工作缺乏积极性。但是在国家相关战略发布之后，预算管理的地位不断提升，这需要管理人员认识到该项工作的重要作用，全身心投入其中。

（二）优化预算编制的方法和内容。方法和内容方面的问

题，使得预算管理出现了不小的问题。因此，必须要对预算编制方法和内容进行全面优化，促进预算管理成效的提升。首先，需要对高校所有的经费开支展开全面分析，将所有环节的经费变动都纳入到预算编制当中，确保预算编制内容的全面性，避免出现遗漏缺失的情况。其次，预算编制应该从高校的整体发展规划出发，以收支平衡、量入为出、抓住重点和统筹兼顾为原则，使预算编制不仅可以满足高校当下的工作需求，还能符合中长期发展。最后，需要革新传统的零基预算法和增基预算，在此基础上将滚动预算和绩效预算融合进来，使得预算编制体系更加完善和科学。

（三）强化执行。预算管理工作只有落实到位才能正真发挥作用，所以首先应该加强对预算的审核，对预算编制和管理方案的科学性、合理性、可持续性等做出全面的审核，确保预算管理工作从根源上科学有效。其次，需要在高校的各项工作中严格落实预算编制。不论是教育活动方面的经费支出，还是公务接待、校园基建等方面的经费支出，都必须按照预算编制对经费使用进行监督控制，避免出现浪费、腐败的问题。最后，构建完善的预算管理网络平台，将各方面的预算信息汇总到平台上，以此实时掌握预算管理的实际情况，并且通过各项数据分析存在的问题，及时进行改进。

（四）严格考核。对预算管理工作进行考核是非常必要的，不考核，就不能发现事后预算的问题；不考核，也就无法发现随意调整预算的问题。所以，高校需要制定完善的考核监督体系，从多个层面切入对预算管理实现全面考核。同时，需要对考核形式和监督主体实现优化，要将高校的所有人员都纳入到监督考核工作中，避免考核流于形式。可以让学生、基层教师、中层领导和高校领导人等构建层次化的考核体系，对预算管理决策、资源配置、预算执行、资金使用等多方面的工作展开监督考核。以便预算管理工作能够更加积极高效，为高校教育事业的发展进步打下坚实基础。

结束语：预算管理在高校中还存在不少问题，不论是理念传统还是方法不科学，这些问题都会对预算管理工作的有效性产生不小的负面影响。因此，相关的工作人员必须革新预算管理的工作理念，优化方法、加强编制、落实管理，在相应的监督考核下，才能达到预期的预算管理工作目标。

参考文献：

[1] 刘涛.现阶段我国高校预算管理存在的问题及对策[J].会计之友，2012，32：20-21.