关于在煤炭企业开辟网络民声新通道的探索与实践

安文生

摘要：随着互联网的快速发展和普及，网络变成社会舆情传播的主要载体之一，成为民众表达意见的重要平台。山东能源新汶矿业集团协庄煤矿充分利用自身内部网络资源，建设了“连心桥”信息港，进一步畅通了网络舆情信息通道，给广大职工群众搭建了一个交流信息、各抒己见、共享资源的平台。

关键词：煤炭企业；民生通道；实践

近年来，随着互联网的快速发展和普及，传统的以口传笔述为主的社会舆情形态发生了转变，网络成为社会舆情传播的主要载体之一，成为当今民众意见表达最为活跃的平台。如何正确利用网络资源，疏导社会舆论，已成为一个有待研究解决的课题。协庄煤矿是山东能源新汶矿业集团的骨干矿井，1958年建井，1962年投产，是当时我国自行设计、施工的山东省第一座大型现代化矿井，被誉为“鲁煤第一峰”。为及时了解矿区职工群众思想动态，避免虚假、不良信息的诱导和迷惑，做到积极主动引导、有效化解各类矛盾，协庄煤矿经过前期的论证、方案的制定和运行的完善，并充分利用自身内部网络资源，建设了“连心桥”信息港，给广大职工群众搭建了一个交流信息、各抒己见、共享资源的平台，为企业畅通民生通道进行了有益探索和实践。

一、系统分析，做好前期调研工作

通过近几年网络事件的不断曝光，协庄煤矿认识到网络舆情是现实社会的晴雨表，是人们现实的思想观念、价值取向、利益诉求和情感宣泄的直接反映。处理的好则能有效缓解和解决企业与职工群众的矛盾，促进矿区的和谐发展；一旦处置不到位，网络舆情不仅会迅速、大范围传播和汇聚，而且常常会成为引发争议。在网站建设前期，矿成立了筹建小组，对网络舆情进行了系统的分析研究，从而为合理制定网站建设方案及舆情处理机制，更好的发挥“连心桥”信息港的作用奠定了基础。

二、精心策划，制定完善建设方案

“连心桥”信息港是一个密切联系群众、服务群众的渠道，也是职工群众反映真实问题、提出合理建议、交流资讯信息、资源共享的平台。为方便职工群众使用，该矿从用户注册使用、硬件配备、管理维护等各方面都做了精心策划。

一是在注册使用上。该矿考虑到大多数年龄偏大的职工对于网络还比较陌生，对于上网有一定的排斥和陌生感，也为进一步调动职工群众参与的积极性，于是便简化了注册流程，“连心桥”信息港采用开放性注册模式，职工群众在简单填写用户名（真实姓名、昵称均可）和密码后便可成为信息港会员，登录网站浏览或发布信息。

二是在硬件配备上。为给职工群众提供高质量的网络服务，该矿购买了性能卓越、存储量大的电脑设备作为信息港服务器。并安排各单位提供一至两台电脑供职工群众使用。此外，为方便职工上网浏览或发布信息，该矿还在区队办公楼、职工餐饮超市、职工食堂等地点安装了无线网络设备，职工可在上述地点的室内及室外周边区域随时随地利用手机、平板电脑等移动无线上网设备登录信息港。

三是在管理维护上。为保证设备的正常运行，该矿专门安排一名信息港管理员，负责信息的监管、分类、上报、反馈等日常管理维护工作；各相关职能单位设置专人专号，以权威性的身份回复和落实网友提出的有关问题；各基层单位安排一名舆情信息员，协助矿信息港管理员做好信息港管理工作，并帮助职工群众学习电脑网络的使用方法。

此外，“连心桥”信息港根据帖子发表时间、最新回复时间、点击率以及是否设置为精华帖、置顶帖，对帖子进行分类排序，方便职工在“最新主题、最新回复、一周热点、精华主题、置顶帖子”这几个栏目中快速便捷地选择自己喜欢的帖子浏览。

三、建章立制，确保平台健康运行

为保障“连心桥”信息港的有效运作，该矿建立了信息筛选、处置、报送、联动、督导落实五项保障机制。

一是建立信息筛选机制。为避免虚假、不良信息的传播，网站设有过滤功能，可自动屏蔽职工发帖内容中的不良词汇或将其转为“审核”状态；信息港管理员每天对职工发帖反映的咨询、投诉、意见、建议等进行浏览，对不违反国家法律、法规，不涉及个人隐私，不散布谣言、扰乱社会秩序的帖子予以保留，对发现的虚假、不良信息，管理员对帖子做出相应的评价，例如灌水帖、虚假帖等，并通知相关单位做出合理解释引导职工建立正确认识。对于内容严重失实、造谣生事的信息在上报领导并得到许可后直接删除，同时对发帖人做出警告，对无视警告的发帖人，依照有关法律法规追究其相应责任。

二是建立信息处置机制。该矿要求各承办单位和部门接到管理员通知后，部门负责人对帖子信息认真组织核查，及时讨论研究提出回复意见，认证部门要由专人专号进行回复。对于合理诉求，能解决的立即解决，一时不能解决的要做好解释说服工作。并回复时间一般不超过两天，逾期不予回复或解释的单位或部门需书面说明原因。对“已回复”或“已解决”的帖子，管理员和舆情信息员定时进行浏览梳理，做好跟踪记录，及时了解掌握职工对回复的满意程度，并对跟帖中就回复提出的疑问进行解答。

三是建立信息报送机制。信息港管理员每天对职工所发信息进行汇总梳理，对职工群众反映较为集中的热点问题以及有利于企业发展的建言献策等，及时报送该矿领导；对紧急突发或重大敏感问题以及带有倾向性、苗头性的重要问题，第一时间分别上报该矿领导和单位负责人。同时，管理员每周一次总结分析舆情信息，形成分析报告，报送该矿领导及有关部门，为下一步合理安排工作、解决问题提供科学依据。

四是建立工作联动机制。职工群众通过信息港所反映的一些重大问题，有时会涉及多个部门、多项政策，单个部门难以回复和办理。按照“谁分管谁负责”的原则，建立分工合作、系统有序的回复处置协调联动机制。管理员根据涉及问题内容，及时上报该矿分管领导或相关主管单位，由该矿分管领导牵头或是由相关主管单位牵头，及时召开有关部门参加的联席会议，集中研究有关重大问题的答复和处理。

信息港的建立开辟了以网络服务群众、化解各类矛盾的新渠道，拓展了贴近群众、关心群众、服务群众的新路径，得到了该矿职工群众的普遍好评，有利促进了矿区的健康和谐发展。