试论加强机关作风建设与密切联系群众的思考

亓常宏

[关键词]加强机关作风建设；密切联系群众作法

对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。

认真抓好机关作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，具有十分重大的意义。因此，在新时期、新形势、新要求下如何加强和改进机关作风、提升机关形象、促进经济社会全面和谐发展，是强化机关建设过程中必须正视和探讨解决的重要课题。

一、机关作风建设过程中存在的主要问题

抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

认真贯彻大力倡导关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使机关作风发生了根本性的转变。就现阶段机关作风建设情况来看，总体是好的，广大机关干部群众特别是领导干部能牢记宗旨、转变职能，立足本职、增强服务，廉洁自律、以身作则，进一步密切了党群、干群关系，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。

（一）联系群众不够，意识彰显不到位。

（二）决策落实不够，尽责意识履职不到位。

（三）开拓创新不够，观念解放不到位。

（四） 表率作用不够，廉洁意识体现不到位。

二、加强党的作风建设与人民群众血肉联系的建议

加强和改进机关作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力的必然要求。各级机关要切实克服和解决作风建设中存在的主要问题就必须多管齐下，综合治理。

（一）以解放思想为先导，着力提高机关干部整体素质。提高机关干部整体素质了新一轮解放思想的热潮，而要解决好机关作风建设问题，根本还是在于思想观念的更新上。要通过不断加强机关干部队伍的培训教育，不断提高执政能力和执政水平，克服因循守旧、故步自封的思想、树立争先创优意识；克服“等、靠、要”的思想，树立抢抓快干意识；克服无过即功、碌碌无为思想，树立无功即过、有为才有位的意识；克服以口才论人才、以过程论英雄的思想，树立全方位看人才、用人才、管人才意识；克服“推、拖、压、顶、懒、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，树立勤政、清廉、为民的宗旨意识；克服小富即安、小成则满的小农思想， 树立大局面、大发展、快进步的进取意识；克服言行不一、 好大喜功的思想，树立表里如一、推功揽过的意识；克服本位主义、局部利益不可侵犯的思想，树立小家服务大家、局部服从全局的大局意识。要自觉加强世界观的改造，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实提高对机关作风建设， 要让每位 机关干部时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到学习坚持不懈，认识上不断提高，思想上永不松懈。

（二）以突出整改为重点，着力解决基层民众民生问题。作风建设重在解以突出整改为重点，着力解决基层民众民生问题。基层民众民生问题 决机关作风问题，提高为民服务能力和水平。机关作风好不好，群众看得牢；作风建设抓得实不实，群众感受直；作风存在哪些问题，群众最有发言权。各级机关要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从解决群众反映最强烈的问题和矛盾着手，突出整改，以实际行动取信于民，是提升机关形象的根本出发点。围绕群众的意见和建议，高标准找差距，高要求定目标， 高质量抓整改，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，是什么问题就是什么问题，有什么问题就解决什么问题， 什么问题突出就解决什么问题，是解决机关作风问题的根本切入点。要本着实事求是的态度，到基层、到服务对象中去了解，从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，对症下药， 逐一解决，才能从根本上做到贴近基层解决问题、贴近源头化解矛盾、贴近群众赢得民心、贴近民众树好形象。

（三）以增强效能为核心，着力优化地方服务环境。机关效能直接关系到投资创业环境。办事效率不高，执行能力不强，服务质量不优，又好又快发展将只是纸上谈兵。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、文明行政水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的行政运行机制。 加大行政审批制度改革、监管力度，依法依规设定审批事项， 全面推进政务公开、收费规章公开、收费标准公开，精简审批 程序，最大限度减少收费项目，切实做到应减尽减，应收才收。正确处理好发展与规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与依法依规之间原则与变通的辩证关系， 做到服务领先、原则把关、灵活过渡。要进一步加快服务理念的 创新，变监管处罚为主动补漏服务，变等待服务为主动靠前服务，变结果一锤定 音为过程时时跟踪提醒，做到特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问负责任、服务承诺、服务提醒、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。

（四）以制度约束为保证，着力规范健全管理机制。制度决定行动，转变以制度约束为保证，着力规范健全管理机制。规范健全管理机制作风根本还是要靠制度。加强机关作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上预防，把制度建设作为治本之策，才能标本兼治。制度带有原则性、强制性、根本性、全局性、稳定性和长期性。机制能产生动力、形成活力、激发创造力。要认真落实机关日常工作监管规章和制度，认真落实党风廉政建设各项规章制度，建立和完善各类实绩考核机制、择优用人机制和奖惩激励机制，并切实抓好各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。积极探索科学评 价机关干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立和完善群众评议监督机制、社会各界评机关机制等的科学评价体系和监督评议程序，使之制度化、规范化和经常化。同时，要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。

改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。我们党政机关和领导干部一定要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

（编辑/穆杨）