基于集约化条件下的大修技改工程管理分析

曾从海

摘要：大修技改作为电力行业的自我提升策略，一直以来备受重视，并且着眼于我国电力行业的发展情况，其重要性更是不言而喻。文章通过阐述电力工程实行大修技改的工作要求，指出其存在的部分问题，提出管理策略。

关键词：大修技改；电力工程管理；集约管理；电力行业；电网供电安全 文献标识码：A

中图分类号：TM732 文章编号：1009-2374（2016）26-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.26.083

一直以来，我国电力行业将实现安全可靠供电作为中心目标。正因为如此，我国电力工程建设才能实现高效、安全、稳定的发展。自改革开放以来，我国电力工业通过体制改革，呈现出前所未有的繁荣景象。有数据统计，2014年我国发电量达到55459亿千瓦时，发电装机容量13.6亿千瓦，跃居世界首位。但是在这些成绩的背后，中国电力人还应该清醒地认识到，我国电力依旧存在的问题。因为设备故障和技术缺陷，出现的跳闸、供电安全事故不在少数。鉴于这些情况，对电力工程实行大修技改，更新电力设备，改革电力技术，是提高用电安全和供电水平的必要措施。

1 电力工程实行大修技改的工作要求

1.1 优先淘汰国家明令禁止的设备技术

电力工程中实行大修技改的根本目的，在于淘汰落后产能，优化电力工业结构。因此在大修技改的项目实行中，应该优先淘汰国家明令禁止的设备技术。比如大电网覆盖范围内，服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组、单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组、以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）、10～20吨电炉（不含高合金钢和机械铸造电炉）等。在《中华人民共和国电力法》的第十四条、第六十二条都明确规定，电力建设项目中使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，要由电力管理部门责令停止使用，没收淘汰设备，并处五万元以下的罚款。因此作为定期的设备大修项目，要优先考虑这些法律禁止使用的设备技术。

1.2 优先考虑影响环保的设备技术

“节能减排，发展绿色工业”是我国在“十二五”期间对工业经济转型提出的基本要求，并在规划中明确提出主要污染物排放总量减少10%的目标。这一规划目标并非空穴来风，在我国经济发展最迅速的20～30年间，因环境污染和生态退化造成的损失占国民生产总值的7%～20%，因环境污染引发的冲突达到5.1万起。虽然我国一直以西方国家“先污染后治理”的老路为前车之鉴，但就目前情况来看，我国也迈入了这个恶性循环中。在我国的经济结构中，电力行业所带来的污染不可小觑，其原因就在于火电依旧占据我国发电产业的主体，虽然近年来开始有所下降，但比例仍然高达70%以上。据统计，2014年全国火电厂排放的主要污染物如二氧化硫、氮氧化物、烟尘等都比同期增长了10%。在这种情形下，电力行业的大修技改工程更应该优先考虑这些“环保重灾区”。

1.3 优先整治影响电网供电安全的隐患

2015年3月，云南省文山供电局220千伏砚普双回线（同塔架设）因雷击造成相间故障跳闸，导致220千伏普厅变电站和110千伏新华、罗村口、里达、富宁变电站失压，损失负荷5.5万千瓦。这次事件虽然没有影响对外供电，但依然造成了较大的经济损失。在电网供电中，雷击作为主要威胁，会对高大的电力工程建筑造成极强的破坏力。因此在进行大修技改工程时，要充分考虑到如何避免雷电带来的危害，消除隐患。除了自然灾害之外，电力工程设备中本身存在的安全隐患更值得我们注意，同样是在2015年，广东东莞供电局500千伏横沥站220千伏侧1段、2段、5段、6段母线失压，造成下游4个220千伏变电站及13个110千伏变电站失压，共损失负荷60万千瓦，占东莞总负荷9%。停电用户数203850户，占东莞总用户9.6%。而这次事故的原因是刀闸GIS结构内部动静触头部分元件锈蚀，致使动触头合闸不到位，导致带负荷拉开刀闸引发接地故障。由此可见，消除供电设施设备中的安全隐患，应该成为大修技改工程的重点。

1.4 优先考虑民生用电

2011年5月16日，发改委发布《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，其主要目的在于使我国农村居民的生活用电得到更好的保障。在我国，农村电网是为县级区域内的城镇、乡村用户提供的110kV及以下配电网。但是随着农村经济的发展，目前的农村电网已经难以满足农村居民的生产生活要求，因此需要对农网进行升级改造。可以说，农网改造是电力行业大修技改项目的代表工程，并可以看出，优先考虑居民用电，是大修技改项目的关键要求。

2 电力行业大修技改工程管理中存在的问题

2.1 工程资金投入不足

大修技改工程作为电力企业定期性的维护项目，其涉及到的工程项目众多，因而总体上来说是一项庞大且繁琐的工程。不仅要投入大量的人力物力，充足的财力投入更是重要的资金保证。但就大修技改的现实来说，这些投入都是值得的。然而一些电力企业为了节省所谓的“成本”，减少工程的资金投入，在大修技改项目上做“假文章”。而在技术改革上，因为缺少资金，所以新的技术根本无从谈起。这些行为导致的结果就是大修技改工程成为了个别人或个别单位的面子工程，没有解决实质性的问题，给电力生产埋下了安全隐患。

2.2 工程成本预算不到位

正如前文所述，大修技改工程虽然是定期性的例行工作，但它对于整个电力工程结构的优化有着重要意义，因此每个电力企业都应该予以重视。但是设备更新和技术升级，这些都是需要资金作为支持的，要求企业进行较为精细的成本预算。在实际的工作实践中，许多企业恰恰忽略了预算这一块，更有甚者在整个大修技改的过程中都算着一笔“糊涂账”。没有计划的资金投入，必然出现浪费和分配不均，使得实际成本远超于预期资金，导致一些地区因为资金问题难以完成技术改造的尴尬状况，成了名副其实的虎头蛇尾工程。

2.3 大修技改没有达到实效

大修时对电厂内设备进行检修，是电厂每年都有的例行工作。而正因如此，一些人认为“大修年年做”其实是“无事可做”，因此出现消极懈怠心理，对大修工作马虎为之，于是出现大修之后，问题却频发的情况。例如山西省某供电公司因为变压器高压C相线路与低压C相线路发生碰线短路，使居民用电线路电压猛增至10000V。造成低压侧出现发红起火，同时照明灯发生爆炸。当地群众见此情况，在拉下电闸时发生了触电事故。这次事故共造成12人伤亡，直接经济损失200余万元。这次事故的原因表面上看似天灾，实则是人祸。因为就在事故发生的一星期前，该地区进行了所谓的“大修技改”，对该电站存在的安全隐患没有查处到位，这才酿成惨祸。由此可见，大修技改不仅是对设备技术进行更新升级，更要电力人员保持认真敬业的精神。

2.4 大修技改工程的地区差异

在实际生活中，电力工程的大修技改工作因为工作量大、任务繁琐，因此出现工作任务分配不均、落实不均的情况。出现技改之后，反而造成地区差异。比如在农网改造工程中，其主要目的在于提升农村居民的用电品质，满足发展越来越快的农村经济。除此之外，还在于通过大修技改来缩短城乡之间的电力发展差距。总体上来看，我国对于农网改造工程是成功的，对于许多老旧落后线路进行了更新换代，设备技术实现了优化升级。但是因为固有存在的地区差距，发达地区的农村和发展地区的农村之间、发达地区的农村和发展地区的城镇之间都不同程度的存在发展差异。甚至在完成农网升级之后，反而又出现部分城镇与农村之间差距逐渐拉大的反常现象。

3 基于集约化条件下的大修技改工程的管理策略

3.1 部门合作实现大修技改工程的集约管理

电力工程的设备更新和技术升级工程涉及面比较广，包含了施工、财务、监测、维护、管理等多个部门。因此要完成大修技改工程，就必须加强部门之间的相互合作，实现集约化管理。在大修技改的实际运行中，许多问题的产生都是源于部门之间的不协调。比如前文提到的工程预算问题，就是财务部门和施工部门之间的沟通不良造成的。因此加强各个部门的协调合作，是实现大修技改工程顺利推进的关键之一。

3.2 技术革新实现标准集约化

以安徽淮北供电公司为例，在实行大修技改的方针策略时，首先针对的就是城乡配网设计标准不统一的问题。该公司以配电网工程标准为基础，并应用在城乡工程项目的设计中，实现“标准集约化”；其次大力推行科学设计，并严格执行国网公司和地方电网公司所发布的相关规章制度，实现管理集约，降低电网和运行成本；最后实现设计方案集约，无论是主网还是配网，其发布的规划方案都充分依照地区实际来进行，并明确统一方案。除了以上三项基本方略之外，淮北供电公司还将工程项目进行类别细化，这就使标准集约化制度得到了很大的空间进行施行，同样的集约化标准制度也为项目实施创造了更加规范的条件，并且在工程技改方面，技改工程与基建标准依旧统一，避免出现技改变成“伤筋动骨”的大改。

3.3 人才管理集约化

电力工程的大修技改涉及到许多最新的技术和设备，因此需要专业的技术人员。但是电网公司不可能每一年为了大修技改引进一批新的人员，所以人才管理也应该遵循“集约化”的原则，也就是优化人才结构，实现老中青合理搭配。年纪稍长的技术人员，可能不如新员工的知识技术新，但是贵在经验丰富。而年轻的技术人员冲劲足，知识结构新颖，但实践经验缺乏。因此以老带新，可以实现人才培养的最优化。而作为中流砥柱的中年技术人员，起到承上启下的作用。因此，电力公司在人才管理上，要充分发挥集约管理的优势，优化公司人才配置。

4 结语

电力工程中的技改大修是实现电网设备技术更新升级的最有效方法，因此一直被电力行业看作是一项重要工程。然而在实际操作中，大修技改工作也有不甚完美之处，而通过集约化的管理策略可以实现部门管理协调化、标准制定统一化、人才培养科学化，这对于优化电力行业有着重要作用。

参考文献

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（责任编辑：周 琼）