杨改兰事件与消除贫困

李惠斌

中央扶贫开发工作会议召开已近一年，会议确定的三大目标，即“在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”正在按计划进行，即所谓进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。作为生于长于贫困农村的笔者，对于这项事业首先感到的是由衷地高兴。

消除贫困体现了社会主义的本质要求。但是，中国的农村贫困人口是一个历史问题，要想在几年之内完全消除，是不可能的。即使是在现有标准的水平上也是绝对不可能的。可以做的是限定一个农村低保对象比例，如现有7000万中的10%～20%。这就是说，通过各方面的努力，到2020年，要保证中国农村按现有标准计算的贫困人口不超过700万或1400万。

这个基调定下来以后，各方面的扶贫和排查工作重点就在于研究和帮助那些能够在4～5年内脱贫的家庭和个人。使农村人人争脱贫，而不是人人争低保。低保应该是2020年讨论确定的事。像杨改兰这样的不可能在短期内脱贫的家庭和无劳动能力的家庭，先解决其吃饭和孩子上学问题，4～5年后再确定为低保对象就比较容易了。当然，这并不是说像杨改兰这样有劳动能力的家庭不能享受脱贫政策，更不是说要改变他们（包括无劳动能力家庭）原有的低保待遇。

我这里要说的是，杨改兰事件之后，农村扶贫攻坚工作在具体执行中是否可以尝试做一些调整？即改过去的按比例排查贫困对象为无比例排查和动员脱贫对象，各方一对一精准解决现有贫困人口中80%～90%人口的脱贫和致富问题。到2020年，通过低保的方式，解决剩下来的10%～20%人口的贫困问题，使他们也能通过政府的帮助，达到年人均纯收入2800元的最低收入水平。这就完全实现了会议确定的“在现行标准下农村贫困人口实现脱贫”的目标。

到2020年“贫困县全部摘帽”是一个英明的决定。中国的贫困县政策是一种贫困政治学，往往是解决县财政困难的一种方式。争取到一个贫困县的政策，对于一个县领导来说，无异于中了一份大奖，日子好过了。不过他们肯定也为能争取到这个大奖花了不少钱，就像今天的大学争取国家课题一样。这就是贫困政治学。当然，这样说有点以偏概全，也有些抹杀贫困地区各级领导同志辛苦工作的嫌疑。但是，看到或听到争取到贫困县政策的县市鸣放鞭炮的喜悦之像，你能不作此感想吗？无论如何，中央的扶贫工作计划已经解构了这种贫困政治学，享受国家扶贫政策大餐的时间表已经不长了。

“解决区域性整体贫困”是中央扶贫工作会议提出的三大目标之一。一提到“整体贫困”我们就会想到中国的“老区”。地理位置决定了这些地区一代又一代的贫困。加大教育经费投入，使这些大山里的孩子们走出大山，同时资助年轻人走出大山，可能是解决老区区域性整体贫困的不二法门，移民只能是一种辅助手段。但是，这需要时间。所以，扶贫攻坚不能一刀切。有些区域可能适合开发式脱贫，有些区域可能开发式脱贫条件差一些；因此，有些区域整体脱贫会快一些，有些区域可能会慢一些。主要看各级党委和政府的工作态度和方式方法，不能强求一律。

“精准扶贫”，“啃硬骨头，攻坚拔寨”，这些词汇反映了中央政府消除贫困的智慧和决心，反映了各级地方政府和领导同志的工作状态，为他们加油！